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　　乾隆四十二年，老皇帝已然年近七十。對于一個(gè)近七十歲的老人來說，眼花耳聾無法避免。但也許是他的操勞引發(fā)了上蒼垂憐，肉體磨損并未放慢他的思路，在處理繁雜公務(wù)的時(shí)候他依然能得心應(yīng)手。而相比于青年時(shí)期，歲月的洗禮讓他更能洞察藏在臣子背后的心機(jī)。在同大臣的交流中，往往一個(gè)眼神和一句話就能了然事情原委。

　　按照慣例，每逢地方官回京述職，皇帝都會在戶部的引薦下接見其中的能臣賢吏。這種接見對皇帝和朝廷來說往往只是一種禮儀， 無益于中央和地方的聯(lián)系。地方官的執(zhí)政得失早已被無數(shù)封秘密奏折送達(dá)御覽，該知道的皇帝早已經(jīng)知道，不該說的地方官也絕對不會在這種場合走漏風(fēng)聲。但是它背后的象征作用卻又沒有其他方法能夠替代，非如此不能顯示皇恩浩蕩，非如此無法讓多如牛毛的地方官相信當(dāng)朝天子密切的注視著自己一舉一動(dòng)。

　　但是對于被戶部引薦的地方官來說，這種接見卻是實(shí)實(shí)在在的殊榮，而這種殊榮又十分容易成為升遷路上的墊腳石。為了能夠博得圣上歡心，他們無不做萬全之備，生怕哪一句話不能讓圣上滿意，斷送了大好前程。

　　這種禮儀性的接見多是在皇帝的寒暄中開場，在臣子的表忠心后結(jié)束。古往今來，象征性的儀式都以預(yù)想的結(jié)局收場，但乾隆四十二年的這場君臣之會卻不怎么如人所愿，還差點(diǎn)讓接受召見的地方官深陷囹圄。

　　此次接受召見的是外放紹興的六品通判張廷泰。在得知自己將要面圣之后，張廷泰做足了功課，設(shè)想過每一個(gè)乾隆爺會提到的問題，從執(zhí)政得失，到對中央政策的看法，哪怕是官府吃喝用度的細(xì)枝末節(jié)他也思考再三。

　　對于一個(gè)六品通判來說，能夠一睹天顏十分不易。通判一官在清朝時(shí)又名“分府”，工作內(nèi)容為輔佐知府行政。通判的工作地一般在知府無法親自管理的偏遠(yuǎn)邊陲。

　　但是張廷泰與一眾通判不同，他的工作地在浙江紹興。紹興比鄰杭州，非但不屬于偏遠(yuǎn)邊陲，還十分富庶。在這里設(shè)通判官，是因?yàn)榻阋粠н^于富有，政務(wù)太繁忙所致。通判之間官位無高低，但職缺有好壞。在紹興任通判，必然是眾多其中的佼佼者?，F(xiàn)在又得到圣上召見，日后必會官運(yùn)亨通。

　　紹興通判張廷泰一睹天尊后開始匯報(bào)自己履歷，他剛說完自己是順天府(今北京)人，乾隆皇帝就面漏慍色。原來乾隆皇帝聽出了他的江浙口音。唐詩中說“少小離家老大回，鄉(xiāng)音無改鬢毛催”，除了少數(shù)具備極佳語言天賦的人能在幾種地方口音之間轉(zhuǎn)換外，平常人一輩子都無法改掉自己牙牙學(xué)語時(shí)候養(yǎng)成的家鄉(xiāng)話。

　　聽出張廷泰的江浙口音之后，乾隆立刻詢問他一個(gè)北京人為何能說出地道的紹興話。雖然張廷泰做足了功課，但是如何也想不到自己的口音會引得圣上發(fā)怒。已然哆嗦成篩糠的他只好低頭辯解：自己年幼時(shí)候隨父親旅居紹興，所以才學(xué)得紹興口音。這個(gè)解釋自然不能讓乾隆皇帝滿意，君臣此次會面不歡而散。

　　不久之后乾隆皇帝下諭：張廷泰年幼旅居紹興，屬于大清典制中寄籍一項(xiàng)，現(xiàn)在紹興任職違反了回避制度。雖然通判官微人輕，但是回避制度嚴(yán)肅不可違反。現(xiàn)將張廷泰調(diào)往福建任通判，以示懲罰。同時(shí)各省官員立刻查明自己轄區(qū)內(nèi)有無類似情況，如果發(fā)現(xiàn)立刻同鄰省對調(diào)。再經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸。

　　原來乾隆皇帝對張廷泰這個(gè)人到底來自紹興還是順天府并不在乎，他關(guān)心的是自己祖父康熙皇帝題準(zhǔn)的回避制度是否得到遵守。

　　中國古代十分重視人事回避制度，簡單來說回避制度就是某一職位不允許滿足特定條件的人擔(dān)當(dāng)。

　　我國古代回避制度以地域回避為典型，確立于兩漢，完備于明清。在康熙時(shí)期，清朝的回避制度就已經(jīng)形成明文。

　　清朝的回避制度主要包括三個(gè)方面，特殊機(jī)構(gòu)回避、地域回避和親族回避。

　　特殊機(jī)構(gòu)回避是指軍機(jī)處、都察院等機(jī)構(gòu)針對特定人員制定的回避制度。

　　其中廣為人知的是軍機(jī)處的親王回避制度。出于限制皇族權(quán)力的需要，軍機(jī)處在設(shè)立之后的一百二十多年里都不允許親王擔(dān)任軍機(jī)大臣，這種回避制度直到咸豐年間才被打破。除此之外，戶部還不許任用江浙一帶的人，因?yàn)檫@里是大清糧食的主產(chǎn)區(qū)，舉國所食仰賴于此，為了防止戶部官員同地方勾結(jié)，所以回避。特殊機(jī)構(gòu)的回避制度屬于回避制度中的特事特辦，最重要的還是地域回避和親族回避制度。

　　地域回避就是異地為官。

　　從漢朝開始中央政府就有目的的實(shí)行地域回避。清朝從順治年間開始，總督和巡撫以下的地方官就不允許在籍貫省任職?？滴跛氖甓ɡ賳T任職地需要同自己籍貫省相距五百里。地域回避制度各朝各代都嚴(yán)格執(zhí)行。它之所以格外受到重視，是中央集權(quán)的特殊性決定的。

　　現(xiàn)在人們在談?wù)摴糯醒爰瘷?quán)的時(shí)候總會說一句話，叫做“皇權(quán)不下縣”，為什么“皇權(quán)”無法下縣呢?這是因?yàn)榛实鄣臋?quán)力必須依靠地方官代理行使，而官員的多寡受人口、經(jīng)濟(jì)、土地等多種因素影響，人數(shù)不可能多到深入基層。同時(shí)政府層級越多，官員同皇帝的距離越遠(yuǎn)，受中央的控制就越小。所以皇帝的權(quán)威往往只能同政府機(jī)構(gòu)一同止于縣級。

　　縣以下，實(shí)際上是一個(gè)個(gè)不怎么受朝廷管理，各自獨(dú)立的宗族組織。也就是說，古代中國實(shí)際上由兩個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成，上部是以皇帝為中心，地方官為觸手的政府系統(tǒng)，是無數(shù)個(gè)獨(dú)立的地方宗族。政府系統(tǒng)代表國家行使國家權(quán)力，宗族負(fù)責(zé)基層自治。兩個(gè)系統(tǒng)雖然信奉同樣的儒家思想，但多數(shù)時(shí)候平行發(fā)展，只在稅收、征兵、基建、賑災(zāi)等時(shí)候產(chǎn)生交集。

　　這種情況下皇帝最怕什么?當(dāng)然是害怕代自己行使權(quán)力的地方官同地方勢力聯(lián)合起來蒙蔽自己。為了切斷基層官員同地方勢力的聯(lián)系，地域回避應(yīng)運(yùn)而生。在實(shí)行回避制度的同時(shí)，清政府還嚴(yán)格規(guī)定了地方官的任期。以往人們有三年一任知縣的說法，但在實(shí)際上，知縣的平均任期還不到一年。

　　清朝的地域回避包括原籍(祖籍)回避和寄籍回避。在宗族組織沒有解體的時(shí)候，原籍并不是指一個(gè)人的出生地或成長地，也不是父母的出生地和成長地，而是宗族所在地，也就是常說的祖籍。社會學(xué)家費(fèi)孝通說傳統(tǒng)中國是鄉(xiāng)土社會，一大特點(diǎn)是人員流動(dòng)性小。在鄉(xiāng)土社會中，土地和血緣往往是綁定的，宗族在固定的土地上繁衍生息，只有人口膨脹或者天災(zāi)人禍的時(shí)候才有部分人離開故土。

　　而鄉(xiāng)土社會的另一個(gè)特點(diǎn)是血緣關(guān)組成了一個(gè)人的大部分關(guān)系網(wǎng)。一個(gè)人可能離開故土幾十年，但是有朝一日回到老家依然能輕易的重拾關(guān)系網(wǎng)。在現(xiàn)代社會也有不少數(shù)代之前離鄉(xiāng)的人回祖籍尋祖。

　　寄籍就是一個(gè)人長期生活居住的地方。一個(gè)人在寄籍地生活久了自然會形成復(fù)雜的社會關(guān)系，一旦于當(dāng)?shù)貫楣?，難免同地方勢力勾結(jié)。無論祖籍、寄籍，都是籍貫省。

　　知道了大清的地域回避制度之后就不難理解乾隆皇帝為什么對張廷泰的籍貫問題發(fā)怒了，張廷泰既然能夠說一口流利的紹興話，自然是幼年時(shí)期在紹興生活過許多年。無論如何都同典制中的寄籍情況相去不遠(yuǎn)，這就違反了地域回避制度。而除張廷泰外，可能還有更多地方官違反回避制度。按照《大清會典》，違反回避制度最輕也要降級任用。但是張廷泰只是平調(diào)異地，可能是張廷泰確實(shí)在紹興居住時(shí)間不長，但更可能的是六品及以下官員的回避制度已經(jīng)快要廢弛，張廷泰沒有隱瞞籍貫，重責(zé)他有點(diǎn)說不過去。他只能怪自己運(yùn)氣不好，充當(dāng)了乾隆整頓基層的導(dǎo)火索。

　　親族回避

　　在清朝，一個(gè)候補(bǔ)官員能不能就任職缺，除了要離自己的籍貫地五百里之外，還要看上司里有沒有自己的同族，這就是親族回避。

　　清會典中載，康熙三年題準(zhǔn)：外任官員現(xiàn)在上司中有系同族者皆令回避。但是宗族系統(tǒng)龐雜，許多宗族在數(shù)代繁衍之后會發(fā)展出許多分支，如果一概而論，親族回避很難實(shí)現(xiàn)。于是康熙十年又下令，五服之外，籍貫不同，散居于不同省府的同姓宗族可以免于回避。

　　回避制度，特別是回避制度中的地域回避制度幾乎貫穿了中國封建社會始終，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比另一項(xiàng)偉大發(fā)明科舉制要長。回避制度避免了基層政權(quán)同地方勢力勾結(jié)，有利于皇權(quán)對地方實(shí)現(xiàn)控制。

　　但回避制度也有缺陷，由于中國幅員遼闊，各地文化和經(jīng)濟(jì)差異巨大，異地赴任的地方官人生地不熟，如何施政只能憑衙門胥吏協(xié)助。《紅樓夢》葫蘆僧判斷葫蘆案一節(jié)詳細(xì)描寫了這種地方官赴任之初耳聾眼瞎的情況。如果沒有門子的幫助，賈雨村如何斷得清馮薛兩家的葫蘆案?而一旦地方官摸清底細(xì)后，又馬上要到任離職。代表國家權(quán)力的地方官無法有效、合理施政，反過來會限制地方文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　雍正七年，為了防止地方胥吏胡作非為，朝廷下令“凡江蘇、安徽、湖北、湖南、陜西、甘肅諸處，府州縣以下官員得本省之缺，不在本籍巡撫統(tǒng)轄之內(nèi)者，不必令其回避。其相隔在五百里之內(nèi)者，仍照隔省回避之例，一體遵行?！?/p>

　　說來說去，回避制度的誕生源于皇權(quán)專制的需要，在權(quán)力自上而下授予的情況下十分必要，哪怕回避制度對地方行政和社會發(fā)展造成阻礙，也只能在大框架下微調(diào)，而絕無廢除的可能。至于乾隆四十二年那個(gè)倒霉的通判張廷泰，史書上再無記載，如果不是沾了地域回避的邊，他或許也能官運(yùn)亨通名留清史吧。