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　　郡縣制是指古代帝王為加強(qiáng)中央集權(quán)，防止地方勢力膨脹對中央造成威脅而推行的一種區(qū)別于周朝分封制的地方行政制度。它基本上橫貫了中國整個封建時期，我國現(xiàn)在使用的行政區(qū)劃制度就是在郡縣制的基礎(chǔ)上演變而產(chǎn)生的。　　

　　郡縣制

　　郡縣制起源于春秋時期，由戰(zhàn)國時期的商鞅正式提出，在秦始皇時期正式推行全國?？たh制的最主要特點(diǎn)是君主專制、中央集權(quán)。最高統(tǒng)治者是皇帝，下設(shè)太尉、丞相和御史大夫作為中央政府官員，他們主要向皇帝負(fù)責(zé)。中央政府下面設(shè)立地方政府，地方政府主要由郡縣組成，縣向郡負(fù)責(zé)，郡向中央政府負(fù)責(zé)。但是無論是太尉、丞相和御史大夫這類中央政府官員，還是郡守和縣令這些地方政府的官員都是直接由皇帝任命的。

　　郡，是指在中央政府管理下的最高一級的地方行政機(jī)構(gòu)，郡下面設(shè)有負(fù)責(zé)管理行政事務(wù)的郡守，負(fù)責(zé)軍營事務(wù)的郡尉和負(fù)責(zé)監(jiān)察事務(wù)的監(jiān)御史。每一個郡的管理者被稱為郡守，其官職類似于現(xiàn)在的省長;縣，是指郡的下級行政機(jī)構(gòu)，縣的負(fù)責(zé)人被稱為縣令，他的官職相當(dāng)于現(xiàn)在的縣長。縣令的職責(zé)是調(diào)解民眾糾紛，處理所轄地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、法律和軍事事務(wù)，向百姓傳達(dá)上級命令?？h與郡與中央政府與皇帝之間等級分明，是層層遞進(jìn)式的結(jié)構(gòu)，除特殊情況之外，不能越過上級向更高一級的官員匯報事務(wù)。 

　　郡縣制的作用是什么

　　郡縣制的作用主要在于加強(qiáng)中央集權(quán)，維護(hù)國家統(tǒng)一，維護(hù)統(tǒng)治者階級的利益。它的推行是古代中國從奴隸社會跨入封建社會的一個重要標(biāo)志，它使得中國第一次成為一個大一統(tǒng)的國家，中央政府的地位第一次被真正重視?！　?/p>

　郡縣制

　　郡縣制有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，維護(hù)國家統(tǒng)一。從一定意義上來說，郡縣制就是中央集權(quán)制度。所有的權(quán)力都集中在統(tǒng)治者的手上，地方官員沒有實(shí)質(zhì)的權(quán)力，只要君主不要太過荒淫無道，就不會發(fā)生百姓造反的事件，而類似于周朝后來諸侯稱霸和西漢初期的七王之亂的事件更不可能會發(fā)生，從根本上解決了地方割據(jù)勢力對中央政權(quán)的威脅，保障了帝王的權(quán)威。

　　其次，郡縣制雖然主要維護(hù)的統(tǒng)治者的利益，但在一定程度上也保障了普通百姓的權(quán)益。在周王朝分封制度下，一個人的地位是由出身決定的，一輩子都不能更改，等級森嚴(yán)。然而，郡縣制中的官吏是由皇帝任命的，雖然改變身份的機(jī)會也很渺茫，但是如果擁有足夠的才華，再加上一點(diǎn)點(diǎn)的運(yùn)氣，改變命運(yùn)的機(jī)會還是有的，歷史上寒門出貴子的例子也有不少。

　　郡縣制這項(xiàng)制度，基本上是貫穿了整個封建社會王朝的。雖然在各個朝代都有相應(yīng)的改動，但是萬變不離其宗，其最基礎(chǔ)的制度還是郡縣制?，F(xiàn)今我國施行的行政區(qū)劃制度也是在郡縣制的基礎(chǔ)上演變而來的。它推動的是一個時代進(jìn)步。 

　　秦朝郡縣制的影響有哪些

　　秦代一改周朝“分邦建國”的分封制為郡縣制，奠定了中國二千多年封建社會的地方行政區(qū)劃制度的格局。從政治層面看，秦代郡縣制確立了有史以來的第一個皇帝稱號，給予“皇帝”這個稱號最高的地位，權(quán)力集中的帝制被之后的歷代皇朝沿襲。　　

　　秦始皇

　　由上而下，層層遞進(jìn)的郡縣制決定了法律是治國的前提，依法治國的理念首次被實(shí)踐到國家管理當(dāng)中，保障了社會的穩(wěn)定。秦之后的皇朝，即使有些推行德治，但基石還是法制。依法治國的理念影響至今。

　　秦始皇在郡縣制的基礎(chǔ)之上，在全國推行統(tǒng)一貨幣、文字和度量衡的措施，加強(qiáng)了思想的統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所有的軍事力量只集中于中央，使得中央軍事力量強(qiáng)大。始皇帶領(lǐng)軍隊在外開疆拓土，創(chuàng)建了中國歷史上第一個統(tǒng)一的多民族國家。

　　但是皇帝的權(quán)力過于集中，皇帝的事務(wù)會過于繁多，極易造成皇帝不能完全兼顧到所有地區(qū)的事件?；实垡恢碧幱诨蕦m之中，對于地方的事務(wù)只能憑借官吏的奏則了解，容易產(chǎn)生貪官污吏，以及部分官員欺下瞞上、仗勢欺人的事情發(fā)生。百姓的訴求和冤屈很多不能被解決，郡縣制一定程度上維護(hù)的是統(tǒng)治者階級的利益，而底層百姓的利益卻難以得到維護(hù)。

　　郡縣制下設(shè)置有一千多個縣，皇帝不可能完全任命，皇帝身邊的宦官成為皇帝輕信，造成宦官參政的事情發(fā)生，不利于國家的發(fā)展，也是秦朝只存在二世的一個重要原因。