官僚系統(tǒng)是指什么?有什么樣的影響
你真的了解官僚系統(tǒng)的不斷膨脹,是一個集權(quán)帝國不可避免的死局嗎?小編給大家提供詳細的相關(guān)內(nèi)容。
對一個集權(quán)帝國來說,只有兩件事是它最關(guān)心的,一個是如何建立一套復(fù)雜的官僚體系去控制社會,第二個是如何從民間經(jīng)濟中抽取足夠的財政收入來養(yǎng)活這個官僚體系。中國是一個在政治上特別早熟的國家,早在兩千年前的秦漢就發(fā)明了中央集權(quán)制。這套制度從周朝分封制的土壤里掙扎著孕育出來,最初是為了建立一套自上而下的層級式管理系統(tǒng),在這個系統(tǒng)中的每個官員都需要聽從中央的任免和控制,互相監(jiān)督、互相制衡,幫助統(tǒng)治者更好地維持和控制這個國家。
如果你熟悉組織管理的話,一定知道,一個組織在規(guī)模擴大之后,就不可避免會陷入一個由人力資源問題帶來的財務(wù)問題,就是冗員。工作人員越來越多,但是企業(yè)運轉(zhuǎn)效率不升反降。根本上的原因在于,組織分工細化是個沒有邊界的演化過程。一旦舊的人力資源結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)企業(yè)面臨的新的發(fā)展問題,就必須增加新的管理和運營部門。
反之,企業(yè)想把舊的、沒用的部門裁掉,往往是很難的。裁員牽扯到利益之爭,還有環(huán)境的壓力,不如增加新部門來得皆大歡喜。這導(dǎo)致不少崗位雖然沒啥用了,或者說效益和開支不成正比了,但企業(yè)就是沒法裁掉它。所以,用新的部門來解決新的問題,運氣好的話,不但可以覆蓋正在吃白飯的舊部門所造成的虧損,還能帶來一定程度的盈余。即便是近百年來的各種成功企業(yè),也基本上逃不過這個冗員的魔咒,只不過解決的方式略有差異罷了。
一百年的時間,能讓一個企業(yè)變成積淀深厚的百年老店,但對一個朝代或者說政府系統(tǒng)而言,一百年有可能才走了一小段路。我們就來看漢朝的例子。隨著漢帝國的發(fā)展,一個從上到下、層層分級的垂直官僚系統(tǒng),不斷完善和發(fā)展,但接下來,就是這個系統(tǒng)自身出現(xiàn)復(fù)雜化和規(guī)?;膯栴}了。我們都不用看從漢初到漢武帝時期完整的官僚數(shù)量,單看服務(wù)于皇家后宮的人員數(shù)量,就會發(fā)現(xiàn)膨脹了好多倍。
漢初高祖、文帝、景帝時期,后宮人數(shù)很少,數(shù)得過來,但到了武帝時期,后宮的層級被大幅擴張,等到漢元帝的時候,已經(jīng)有了十四等后宮制度,有數(shù)千人住在宮里。整個后宮的俸祿,就相當(dāng)于一個小型的官僚集團。昭儀的俸祿和丞相相同,婕妤和上卿、列侯相同,級別就這么一直排下去,直到最后一級都還有上百石的俸祿。除了俸祿,這些人不但要吃好的、用好的,還要有娛樂活動。
所以,單是要養(yǎng)活皇城里的這些人,就要消耗大量的物資。而官僚系統(tǒng)相比于后宮系統(tǒng)的規(guī)模擴張,更是有過之而無不及,且這個趨勢,是不可逆的。因為官僚系統(tǒng)的無限膨脹,本質(zhì)上和它缺乏外部的制約機制有關(guān)。雖然國家有監(jiān)察系統(tǒng),皇帝也竭力想要防止腐敗和濫權(quán),但官僚系統(tǒng)本身是沒有剎車的。唯一的監(jiān)察權(quán)出自官僚系統(tǒng)內(nèi)部,外部的百姓并沒有監(jiān)察制約的權(quán)力。漢朝以及之后的帝國官僚系統(tǒng),都是這樣
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