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　　近日，國家發(fā)改委正在中部省份開展長江中游城市群一體化規(guī)劃調(diào)研工作，專題會議召開的時間可能推遲至9月份召開。 　　國家發(fā)改委人士此前表示，新型城鎮(zhèn)化會在中部地區(qū)發(fā)展第四城市群，長江中游城市群有一定競爭力。長江中游城市群同東部三個城市群都位于全國城市群體系的頂端，具備建設(shè)世界級特大城市群的條件。 　　國家發(fā)改委最新信息顯示，將在重大規(guī)劃、重大政策和資金安排等方面重點向中西部和東北地區(qū)傾斜，“把構(gòu)筑開放型經(jīng)濟體系和創(chuàng)新區(qū)域合作方式作為塑造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢的著力點，支持長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海、長江中游城市群等地區(qū)加強區(qū)域合作，積極推動一體化發(fā)展?！?　　長江中游城市群戰(zhàn)略于2012年啟動，鄂、湘、贛、皖先后加入，四省省會在今年初簽署《武漢共識》深入?yún)f(xié)作。四省城市群在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、市場、社會事業(yè)一體化等多個領(lǐng)域已取得進展，現(xiàn)已打通10余條高速“斷頭路”，實現(xiàn)跨省投資不改字號、消費投訴一站式，四省省會推出城市群旅游優(yōu)惠聯(lián)票，新型農(nóng)村合作醫(yī)療可跨省結(jié)算。 　　最近，正在起草的《全國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)初步明確了未來城鎮(zhèn)化率的規(guī)劃目標。 　　一位接近規(guī)劃起草組的專家透露，規(guī)劃初步提出未來城鎮(zhèn)化水平將穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)化持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程加快，2020年城鎮(zhèn)化率達到60%左右，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。 　　“需要強調(diào)的是，在規(guī)劃初步設(shè)定的城鎮(zhèn)化發(fā)展的18個主要指標中，城鎮(zhèn)化率指標并非約束性指標，而是預(yù)期性指標?！鼻笆鰧＜医忉?，所謂預(yù)期性指標，就是國家期望的發(fā)展目標，通常主要依靠市場主體的自主行為來實現(xiàn)，政府的主要職責主要是為該目標的實現(xiàn)創(chuàng)造一個良好的宏觀和市場環(huán)境。 　　此前，國家發(fā)改委主任徐紹史在向全國人大常委會匯報城鎮(zhèn)化工作情況時曾指出，2012年我國城鎮(zhèn)化率達到52.57%，與世界平均水平大體相當。 　　照此推算，未來8年，城鎮(zhèn)化率的年均增速預(yù)期為0.92%左右。相比2000年以來的增速略低。 　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院的一項城鎮(zhèn)化的課題，在分析未來城鎮(zhèn)化速度為何減速時，曾提出了三個重要理由：國際經(jīng)驗表明，50%的城鎮(zhèn)化率是加速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)闇p速發(fā)展的一個拐點;預(yù)計到2016年新增勞動力供給轉(zhuǎn)為零，其中農(nóng)村勞動力供給絕對數(shù)量將明顯減少，這意味著未來可轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動力越來越少;未來經(jīng)濟增長將會出現(xiàn)進入周期性下行通道，經(jīng)濟增長將從過去的高速增長轉(zhuǎn)為中速增長，城鎮(zhèn)吸納就業(yè)和接受人口轉(zhuǎn)移空間逐漸收窄。 　　“對城鎮(zhèn)化速度減緩的趨勢我們不必過于擔心，這是一個正常的現(xiàn)象，因為我們已經(jīng)基本達到了城鎮(zhèn)化發(fā)展的世界平均水平?！彪m然我們距離城鎮(zhèn)化的成熟水平還有一段距離，但新型城鎮(zhèn)化的重點應(yīng)是提高質(zhì)量，而不是追求速度。 　　前述專家分析，無論是實現(xiàn)2020年城鎮(zhèn)化率達到60%左右的預(yù)期性目標，還是在還清歷史欠賬的基礎(chǔ)上提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，都需要完善城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機制。

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