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　　在近日剛剛結(jié)束的十二屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，發(fā)改委主任徐紹史對(duì)大會(huì)作了《國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報(bào)告》，通過這個(gè)報(bào)告，未來即將出臺(tái)的規(guī)劃雛形已經(jīng)展現(xiàn)在公眾面前。 　　城鎮(zhèn)化將會(huì)是創(chuàng)造中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，相關(guān)規(guī)劃可能在下半年推出，而這一新規(guī)劃會(huì)有哪些新的思路和提法?被寄予厚望的城鎮(zhèn)化規(guī)劃預(yù)期將在年內(nèi)出臺(tái)。 　　目前由于城市承載能力有限，一些城市面臨無序開發(fā)、人口過度集聚、重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境等“城市病”問題。有研究人士指出，解決“城市病”最好的辦法就是建設(shè)城市群。在《報(bào)告》中，城市群的相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)被列為城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重點(diǎn)之一。 　　截至2012年，52.57%的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)讓我國同世界平均水平大體相當(dāng)，不過在這個(gè)已經(jīng)過半的城鎮(zhèn)化率背后，卻隱藏著諸多的城市病亟待“醫(yī)治”。 　　《報(bào)告》顯示，大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的擁入已經(jīng)讓城市社會(huì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，現(xiàn)實(shí)就是被納入城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)的2億多農(nóng)民工及其隨遷家屬，未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面平等享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)。 　　針對(duì)當(dāng)前可預(yù)知的城鎮(zhèn)化困境，徐紹史表示，接下來，國務(wù)院將圍繞四大戰(zhàn)略重點(diǎn)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展：有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城市化布局和形態(tài)、提高城市可持續(xù)發(fā)展能力、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。 　　現(xiàn)在全社會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化炒得很熱，好像只要加快城鎮(zhèn)化發(fā)展和建設(shè)，中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)存在的問題就將迎刃而解?，F(xiàn)在要高度重視和推進(jìn)城鎮(zhèn)化，首先應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不要跟風(fēng)，更不要同質(zhì)化地一哄而上，而是冷靜對(duì)待。對(duì)群眾中這股被激發(fā)和喚醒的巨大熱情加以保護(hù)，使之持久。需要一套有序、漸進(jìn)、因地制宜的推進(jìn)城鎮(zhèn)化的辦法、制度和法律的規(guī)范性政策，讓人們明明白白了解城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和發(fā)展方向。 　　中央提出城鎮(zhèn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化，都是解決農(nóng)民就業(yè)、致富的可靠途徑，是穩(wěn)定社會(huì)的可靠基礎(chǔ)和保證。農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)穩(wěn)，這是千百年的社會(huì)總結(jié)。所以，城鎮(zhèn)化應(yīng)有一定的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)(大中小)，不要一味追求都市化、集群化，所有城市一張臉(不論大中小)。不能為了當(dāng)?shù)赝恋刎?cái)政，城中村無限擴(kuò)大，市域無序擴(kuò)張。正確的政策應(yīng)是保護(hù)、培育更多的農(nóng)村精英，留村建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差別，建設(shè)更多的中小城鎮(zhèn)，讓農(nóng)民更多地離土不離鄉(xiāng)，使農(nóng)村像城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)似農(nóng)村，如華西和南街村那樣，成為農(nóng)民轉(zhuǎn)市民化，市民似農(nóng)民化，城鄉(xiāng)達(dá)一體化，應(yīng)是城鎮(zhèn)化真實(shí)含義。 　　所以，現(xiàn)在應(yīng)制定相關(guān)制度、政策，隨城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐步實(shí)施和推進(jìn)，在加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為城市人口的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地加快培養(yǎng)造就一批又一批能長期扎根農(nóng)村，專事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精英骨干人才，使城鄉(xiāng)一體化政策和戰(zhàn)略目標(biāo)完整地實(shí)施。 　　因此，可這樣理解中央提出的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)際是農(nóng)村鄉(xiāng)土社會(huì)向現(xiàn)代城鎮(zhèn)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。這就需要既保留農(nóng)村傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化，又必須轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后的文化，向現(xiàn)代新型城市的先進(jìn)文化過渡。 　　新城鎮(zhèn)化一提出，好些房地產(chǎn)商已蠢蠢欲動(dòng)，認(rèn)為是房地產(chǎn)黃金期到來。因此，新城鎮(zhèn)化的實(shí)施，一定要有周密的規(guī)劃，要有試點(diǎn)的完善，相關(guān)政策的配套，要有序地進(jìn)行。一定要嚴(yán)防形成新的一波又一波的房地產(chǎn)大戰(zhàn)。為此，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，理解新一屆中央政府對(duì)新型城鎮(zhèn)化的深刻含義。 　

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