生平拉奧屬婆羅門種姓。曾就讀于海得拉巴奧斯馬尼亞大學(xué)、孟買大學(xué)及那加浦爾大學(xué)，獲理學(xué)士和法學(xué)士學(xué)位。1956年起歷任安得拉邦國大黨副主席、邦議會議員、邦政府首席部長等職。1974年任國大黨總書記。1977年任人民院預(yù)算委員會主席。1980年后，歷任外交部長、內(nèi)政部長、國防部長、人力資源開發(fā)部長等職。1988－1989年再任外交部長。1991年6月大選，拉吉夫·甘地暗殺身亡后，他接替成為國大黨領(lǐng)袖及總理候選人，大選獲勝后出任總理。其后接任國大黨主席。1993年3月28日再次蟬聯(lián)國大黨主席。1996年5月10日，因大選失利，不再擔(dān)任政府總理。在總理任內(nèi)，拉奧任命曼莫漢·辛格擔(dān)任財政部長，使印度推行市場經(jīng)濟政策，從一般上放棄過去社會主義的經(jīng)濟政策。拉奧通曉13種語言。泰盧固語是他的母語，他還能講流利的烏爾都語、馬拉地語、Kannada、印地語、泰米爾語、梵文和Oriya。除了這八種印度語言，他會

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