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背景

1609年，日本薩摩藩入侵琉球之后，琉球成為薩摩藩的附庸國。薩摩藩派遣官員監(jiān)督琉球的內(nèi)政，而另一方面，琉球仍舊奉中國為宗主國，并向中國朝貢。

1868年，日本江戶幕府倒臺，明治天皇親政，并發(fā)起一系列改革運(yùn)動(dòng)，史稱明治維新。1871年8月，日本施行廢藩置縣，薩摩藩也隨之被廢除，改為鹿兒島縣。琉球繳納給薩摩藩的三萬石地租、五萬圓借款被免除。

11月，日本派遣全權(quán)大使巖倉具視赴西方考察。伊藤博文和大藏卿大久保利通作為副使隨行。翌年1月，奈良原幸五郎（奈良原繁）、伊地知壯之丞（伊地知貞馨）來到琉球，通知日本王政一新之事。歸國后，向縣廳報(bào)告稱：“琉球國表面上為清國附屬，實(shí)際上為日本之附庸”。而大藏卿不在國內(nèi)期間，大藏省由大藏大輔井上馨為首，于翌年5月30日向正院提出在琉球施行維新的建議，并認(rèn)為琉球是日本的藩屬，但與清國之間的關(guān)系曖昧不明；所以應(yīng)該“將彼之首長招于宮闕之下，責(zé)其不臣之罪”，隨后“迅速將其版籍收回，宣布?xì)w我管轄”，在琉球施行維新。正院也認(rèn)為必須“正名”，遂于6月2日征詢左院意見。但吞并琉球的建議遭到左院的反對。左院認(rèn)為所謂的“正名”，僅僅爭虛名而已，而“正名”必會導(dǎo)致與清朝的外交糾紛，“此事千頭萬緒，殊為棘手，最終是一無所獲?！?nbsp;

琉球藩的設(shè)置

1872年，明治天皇密令大山綱良，以日本王政一新的名義，要求琉球遣使赴東京慶賀。6月，駐扎琉球的福崎季連向琉球王府傳達(dá)了這個(gè)要求，并規(guī)定慶賀使臣中不能有久米村人士（中國人的后裔）和親清派人士。尚泰王決定遣尚健（伊江王子朝直）、向有恒（宜灣親方朝保）前往東京慶賀。在琉球使節(jié)到達(dá)之前，日本政府內(nèi)部就如何接待琉球使團(tuán)問題產(chǎn)生了分歧，左院、大藏省建議讓外務(wù)省接待琉球使節(jié)，但不以接待西洋使節(jié)之禮接待，而是按接待地方官員事務(wù)辦理。外務(wù)省則提出禁止琉球與外國交往、將琉球的尚泰王冊封為“琉球王”或“中山王”的建議。左院則建議琉球不必?cái)嘟^與清朝的朝貢關(guān)系，但因把熊本鎮(zhèn)臺分營的士兵派往琉球鎮(zhèn)守。19日，明治天皇命外務(wù)省全權(quán)辦理此事。根據(jù)井上馨的建議，外務(wù)省決定以接待地方官的禮節(jié)接待。

7月11日，鹿兒島縣權(quán)典事右松祐永來到琉球，敦促慶賀使啟程。慶賀正副使將賀表給右松驗(yàn)看時(shí)，右松將表中的“琉球國中山王尚泰”改為“琉球尚泰”，“壬申七月十九日”改為“明治五年七月十九日”。

9月24日，當(dāng)琉球使團(tuán)到達(dá)東京之后，明治天皇依據(jù)琉球的奏表，下詔以琉球國之地設(shè)置琉球藩，其事務(wù)劃歸內(nèi)務(wù)省管轄；又冊封尚泰為琉球藩王，位列華族。 

琉球國的政要多被任命為琉球藩的要員。以下是琉球藩要員列表：

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