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明洪武年間，為維護政權(quán)，隔絕海上反明勢力和倭寇的襲擾。明太祖朱元璋頒布了禁海令，宣布“瀕海民不得私自出海”；洪武十四年，又下令“禁瀕海民私通海外諸國”，禁止民間私自出海貿(mào)易，將對外貿(mào)易牢牢地把持在官方手中。

明成祖時期，隨著鄭和七下西洋，朝貢體系中的成員越來越多，在一定程度上促進了官方貿(mào)易（朝貢貿(mào)易）的發(fā)展，但是仍然對民間貿(mào)易加以限制。不僅如此，明朝政府“下令禁民間海船，原有海船者悉改為平頭船（一種無法遠航的船）。所在有司，防其出入”，此項海禁政策沿用數(shù)年。

嘉靖二年，日本兩個朝貢使團來華，因入貢問題發(fā)生爭端，爆發(fā)了“爭貢之役”，波及中國無辜百姓。明政府認為“倭患起于市舶，遂罷之”， 下令取消了浙江、福建市舶司，取消與日的朝貢貿(mào)易，又下令 “自后沿海軍民，私與賊市，其鄰舍不舉者連坐 ”，實行更加嚴厲的海禁政策，企圖斷絕一切貿(mào)易往來。

此后，官方的朝貢貿(mào)易呈現(xiàn)滑坡趨勢，而在嚴厲的海禁政策下，正常的民間私人海外貿(mào)易也變?yōu)榉欠ㄗ咚叫袨?，其后更是與盤踞海上的日本倭寇勾結(jié)，出現(xiàn)了“禁越嚴而寇越盛”的現(xiàn)象，使得東南沿海頻遭倭寇襲擾。

月港港口

嘉靖三十四年，日本倭寇從浙江紹興登陸，沿途燒殺搶掠，直逼留都南京城下，其后雖被明朝官兵圍殲，但仍給明朝帶來不小的沖擊。時著名軍事家鄭若曾對此感慨無比：“其所經(jīng)歷八郡，轉(zhuǎn)戰(zhàn)三千里，凡人材、物力、地形靡不了然于胸中；不殺人，不掠財，不奸婦女，周流深入，其志詎可測耶！”。

嘉靖倭亂后，關(guān)于禁海令的爭論更為激烈。有一部分堅決支持禁海令的大臣認為倭寇會趁虛而入，動搖明朝根基。但是也有以福建巡撫譚綸為代表的少部分大臣持有相反意見，他們認為開放海禁可以一定程度上減少倭寇的影響，請求朝廷允許福建商民在近海與外通商。

其后，明世宗駕崩，明穆宗繼承大統(tǒng)。此時沿海倭患愈加嚴重，不堪其擾的明朝政府意識到 “市通則寇轉(zhuǎn)而為商，市禁則商轉(zhuǎn)而為寇”，開始對嚴禁民間私人海外貿(mào)易的政策進行調(diào)整。

隆慶元年(1567年）,明穆宗發(fā)布詔令，宣稱“先朝政令有不便者，可奏言予以修改”。趁此時機，福建巡撫都御史涂澤民呈遞奏折，請求“請開市舶，易私販為公販，議只通東西二洋，不得往日本倭國”。

明穆宗朱載坖（jì）

穆宗準奏，廢除了祖宗之制的海禁政策，宣布“除販夷之律”，放寬一定的民間貿(mào)易限制，“準販東西二洋”，允許民間商人遠販東、西二洋。此項政策被后世成為隆慶開關(guān)。原本處于尷尬境地的民間私人海外貿(mào)易迎來了轉(zhuǎn)機。

不久之后，明朝政府宣布開放福建漳州府月港（今福建海澄），并以月港為治所設(shè)立海澄縣，設(shè)立督餉館，負責管理私人海外貿(mào)易并征稅。督餉館的職責也并不局限于此，它們還負責監(jiān)督出海貿(mào)易的船只不得攜帶違禁物品，提醒船主要向督餉館領(lǐng)取船引并交納引稅。此機構(gòu)與職能類似于現(xiàn)在的海關(guān)。

雖然在一定程度上開放了海上貿(mào)易，但是明朝政府仍然明令禁止與日本交易。出海船只若與日本進行貿(mào)易，也仍然會被判處“通倭”之罪。

隨著隆慶開關(guān)，沿海倭患減輕，從此“倭漸不為患”；原先不被承認的民間私人海外貿(mào)易由此得到了認可，也使得其擺脫了走私非法的境地，開始向著合理和正常方向發(fā)展。

雖然此次只開放了月港一處港口，但其成效還是巨大的。據(jù)《東西洋考》載“于是五方之賈，熙熙水國，刳艅艎，分市東西路（東西洋），其捆載珍奇，故異物不足述，而所貿(mào)金錢，歲無慮數(shù)十萬，公私并賴，其殆天子之南庫也”。

隆慶開關(guān)改變了明朝貿(mào)易格局，促進了民間私人貿(mào)易的繁盛，成為了中國和國際市場交流的紐帶，海外各國紛紛來華貿(mào)易，引至白銀大量流入中國，促進了晚明白銀貨幣化的同時，也促進了國內(nèi)商品經(jīng)濟的發(fā)展。雖然開放的不夠徹底，但也可以稱為是中國古代經(jīng)濟史和對外貿(mào)易史上的里程碑事件。

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