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　　政治方面

　　完善制度

　　所謂御家人制，是以儒家的“忠”、“義”思想為核心，以土地為媒介結(jié)成的與武士之間的主從關(guān)系。也就是說(shuō)，凡投靠到源賴朝麾下的武士，一律作為源賴朝的家臣，必須無(wú)條件地聽從賴朝指揮(奉公)。成為御家人的武士，其效忠的具體行動(dòng)，主要是承擔(dān)軍事義務(wù)，戰(zhàn)時(shí)從軍，平時(shí)擔(dān)任警衛(wèi)。警衛(wèi)以京都警衛(wèi)為最重要，稱“京都大番役”。源賴朝作為主君(鐮倉(cāng)殿)，保護(hù)他們的切身利益，即經(jīng)濟(jì)上保障他們?cè)蓄I(lǐng)地不受侵犯(本領(lǐng)安堵)。政治上保護(hù)他們對(duì)原有領(lǐng)地的統(tǒng)治權(quán)。源賴朝對(duì)御家人的這種保護(hù)，被稱作“御恩”。此外，凡仕奉賴朝有功者，還可在原有領(lǐng)地之外，賜與新恩地(新恩給與)。新恩地實(shí)際上是賴朝把沒(méi)收來(lái)的莊園，作為自己的領(lǐng)地，賜給立功的武士。

　　關(guān)東地區(qū)的武士要成為御家人，必須直接參見(jiàn)賴朝，得到賴朝的“本領(lǐng)安堵”的親筆手書后，才算合法。但是隨著形勢(shì)的發(fā)展，地域的擴(kuò)大，特別是關(guān)西一帶原在平氏統(tǒng)治下的武士陸續(xù)表示效忠以后，手續(xù)日漸簡(jiǎn)化，即只要“運(yùn)志于源家之輩，注出交名”，得到源賴朝的代表者的手書，便可成為御家人。

　　然而治理各地的國(guó)政，本是由朝廷任命的國(guó)司進(jìn)行的，而國(guó)司之職也是由朝廷任免的。源賴朝的這種直接領(lǐng)地安堵和直接任命官吏的舉動(dòng)，實(shí)際上是一種無(wú)視朝廷的行為。石橋山會(huì)戰(zhàn)以后，源賴朝率軍返回鐮倉(cāng)著手的第一件事，就是建立御家人的管理機(jī)關(guān)——待所，任命和田義盛為侍所另別當(dāng)。

　　源賴朝在御家人內(nèi)，還制定了嚴(yán)格的推舉任官制度。關(guān)東御家人不蒙內(nèi)舉，不得任官。凡經(jīng)他本人推薦者，方可在朝廷內(nèi)任宮，違反者不論功臣或骨肉，一律從嚴(yán)處理。最典型的一例，就是源賴朝的同胞兄弟源義經(jīng)，由于違背御家人制度，私自接受朝廷授命，受到了嚴(yán)厲的處置。御家人制度由此成為鐮倉(cāng)幕府的基石。

　　爭(zhēng)取支持

　　源賴朝所到一處，每取得一步勝利，都要進(jìn)行論功行賞。最早的一次論功行賞，是在富士川戰(zhàn)役取得全勝后的1180年陰歷十月二十三日，源賴朝率軍返回鐮倉(cāng)的途中，進(jìn)人相模國(guó)后舉行的。凡在舉兵以來(lái)的二個(gè)多月中，跟隨賴朝轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北、出生入死的東國(guó)武士，或給予“本領(lǐng)安堵”，或“令浴新恩”。

　　由于源賴朝諾言的實(shí)現(xiàn)，他得到了更多武士的支持和效忠。這次大典，標(biāo)志了以賴朝為主宰的武家政治的開始。此后，每有機(jī)會(huì)，賴朝就不失時(shí)機(jī)地舉行恩賞。有的受賴朝信任的御家人更是被任命為守護(hù)、地頭或國(guó)司、介等。例如滅掉佐竹義秀之后，賴朝沒(méi)收了義秀的舊領(lǐng)常陸國(guó)奧七郡、太田、糟田、灑出等，分別作為恩賞分給立有功勛的武士。后來(lái)，被沒(méi)收的平氏舊領(lǐng)地，也相繼恩賞給了御家人。

　　經(jīng)濟(jì)方面

　　源賴朝采取的具體措施是：首先，通過(guò)“本所安堵”和“新恩給與”政策，穩(wěn)定社會(huì)局勢(shì)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有利條件。前面已經(jīng)提到過(guò)，“本所安堵”和“新恩給與”政策，既是賴朝興兵之初提出來(lái)的政治口號(hào)，也是賴朝一貫奉行的經(jīng)濟(jì)措施。當(dāng)時(shí)，與賴朝結(jié)成御家人的武士，除了少數(shù)地方豪族武士之外，大多是在地領(lǐng)主和名主階層。他們既是某一地域的軍事實(shí)力的實(shí)際擁存者，又是生產(chǎn)的具體組織者，是社會(huì)安定、生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。賴朝實(shí)施的“本所安堵”和“新恩給與”政策，確保了他們地位的穩(wěn)固，不僅爭(zhēng)取了他們的軍事實(shí)力，擴(kuò)大自己的力量，同時(shí)也充分地調(diào)動(dòng)了他們組織生產(chǎn)的積極性，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

　　其次，推行“鐮倉(cāng)殿勸農(nóng)使”制。對(duì)于給與安堵或新恩的御家人，源賴朝還授予他們“鐮倉(cāng)殿勸農(nóng)使”的身份。通過(guò)這種形式，讓他們平日組織所屬百姓進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開墾，從而履行對(duì)源賴朝應(yīng)負(fù)的義務(wù)。這就意味著他們除了對(duì)“鐮倉(cāng)殿”負(fù)有御家人役、京都大番役、臨時(shí)軍役等義務(wù)之外，在經(jīng)濟(jì)上還必須聽命于賴朝的指揮。他們?cè)诒绢I(lǐng)中的居所，既是賴朝的地方軍事指揮所，又成為其開墾和勸農(nóng)的機(jī)構(gòu)。這樣，源賴朝通過(guò)授與勸農(nóng)使之職和設(shè)置地頭等手段，建立了自己直接管理經(jīng)濟(jì)的體系。由于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視，當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了明顯的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，產(chǎn)生了大批剩余農(nóng)業(yè)物品，從而促進(jìn)了手工業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的繁榮，奠定了幕府統(tǒng)治的穩(wěn)固基礎(chǔ)。