什么是攤丁入畝?攤丁入畝的內(nèi)容
攤丁入地,又稱作攤丁入畝或地丁合一,草創(chuàng)于明代,是大體完成于中國清朝雍正帝統(tǒng)治時的一項重大的稅制改革,將中國實行兩千多年的人頭稅(丁稅)廢除,而并入土地稅。
中國自秦漢以來即有人頭稅的傳統(tǒng),對于一個家庭中的人口,尤其是丁男加以課稅,此外,丁男多必須服行差役。
明代后期實行的一條鞭法是攤丁入畝的最初階段,規(guī)定免行差役,以現(xiàn)金代替,并與田賦一起征收,使稅賦征收更為簡便,同時也減少了無田地者的負擔,部分地區(qū)亦有攤丁入畝的舉措,在當時稱為隨糧派丁、田代丁編或丁隨田辦。清康熙五十一年(1712年),頒布了著名的滋生人丁,永不加賦的詔令,使得丁稅的數(shù)量成為定額,新增加的人口不必再負擔丁稅。
至雍正年間開始,則正式將丁稅廢除,將康熙末年已經(jīng)固定的丁銀數(shù)目,分攤?cè)胩镔x,使得沒有田產(chǎn)的人可以不納賦稅。但這個政策在各地區(qū)實行先后不一,最早如廣東在康熙五十五年(1717年)即開始實行,大多數(shù)省分在雍正四年至七年之間實行,少數(shù)邊區(qū)省分如貴州、臺灣、山西則到乾隆以后才實行,最晚的吉林在光緒八年(1883年)才完成了攤丁入地。
影響
清朝這個政策的實行,一方面清朝皇帝希望藉減少賦稅而展現(xiàn)“仁政”,一方面是清初人口大量增加,戶口難以掌握,造成按人口稅收計算增加困難,因此采行此方式以減少征收所需成本。攤丁入地的實施,使得無產(chǎn)者沒有納稅負擔,而地主的負擔增加,對于清朝人口的持續(xù)增加、減緩?fù)恋丶娌?、以及促進工商業(yè)的發(fā)展有一定的作用。
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