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　　眾士子俱赴臣處具呈：以為湖南分闈既蒙皇上特恩矣，但湖南、湖北學差一人，則一歲一科考試，不能兩次到湖南；至鄉(xiāng)試之期，又不能兩處錄遺才。如再添一學政衙門，……則一歲一科考試及錄遺才俱得其宜。（17）

　　此折上奏之后，引起了雍正的注意。這年六月，王朝恩接替魏廷珍到湖南任巡撫（18），雍正面諭王朝恩到湖南后調查湖南士子及地方官對此事的態(tài)度，“查議具奏”（19） 。到雍正三年，朝廷正式向湖南派出了湖南學政（20）。據錢實甫《清代職官年表·學政年表》的記載，此任湖南學政由翰林院侍講學士黃鴻中擔任，于雍正三年二月乙亥（十二日）派出。

　　這樣，到雍正三年，湖南已經具備了行使民政、財政、刑政、教育等職能的行政機構，基本上具備了完整的省政。而且如前文所引，偏沅巡撫也已于雍正二年改稱湖南巡撫，湖南應該是一個獨立的省份了。但在雍正七年五月甲子（初十）的一條上諭中，仍將湖廣當作一省：
　　
    諭戶部：朕聞各省糧船過淮，……該管衙門官吏胥役人等，額外需索陋規(guī)，以致繁費甚多，運丁重受其累，……又如昔年浙江、湖廣二省糧船，因私忿小怨，遂致操刀持戈，殺傷多命。（21）

　　這是何原因？原來清朝有官員不得在本籍省內任職的回避制度。此時湖南、湖北仍被視為同省，湖南、湖北兩處籍貫的官員不得在湖南、湖北境內任職。在上面這個上諭發(fā)布后的第三天，即雍正七年五月丁丑（十三日），這個規(guī)定被打破了。這天雍正發(fā)出上諭：

　　諭內閣：向來有司官員補授之時回避本省，朕思江南之上江、下江，湖廣之湖北、湖南，陜西之西安、甘肅，雖同在一省之中，而幅員遼闊，相距甚遠。定制各設巡撫、司、道以統(tǒng)轄之，其情形原與隔省無異。則官員選補，不過有同省之名，而并無嫌疑牽制之處，……嗣后，凡江蘇、安徽、湖北、湖南、陜西、甘肅諸處，府、州、縣以下官員得本省之缺，不在本籍巡撫統(tǒng)轄之內者，不必令其回避。（22）

　　這樣，雍正的這道上諭，宣告了湖廣省的湖南、湖北兩省的徹底分開，湖南從此成為完全獨立的一個省份。以后的史料中，“湖南省”三個字就經常連著出現(xiàn)了。如當年八月，雍正下令“湖南省開局鼓鑄”（23） 。第二年的九月份，雍正諭內閣：“江西、湖北、湖南三省，著將辛亥三省額征錢糧各蠲免四十萬兩?！保?4）二十多年后的乾隆二十一年，湖南的第一部省志——《湖南通志》也修成了。

　　綜上所述，我們認為，湖南的建省是逐步完成的。康熙三年，偏沅巡撫移駐長沙，與駐武昌的湖廣巡撫劃分轄區(qū)；湖廣右布政使也移駐長沙，與留駐武昌的湖廣左布政使劃片對治，這是湖南建省的第一步?？滴趿辏V右布政使改稱湖南布政使，這是湖南建省的第二步。雍正二年，湖南開闈舉行鄉(xiāng)試，偏沅巡撫也改稱湖南巡撫；雍正三年，湖南開始設立提督學政，至此，湖南的省政已基本完整獨立，這是湖南建省的第三步。雍正七年五月十三日，關于湖廣官員回避規(guī)定的上諭的發(fā)布，則標志著湖南建省的最后完成。
　　
　　注 釋：
　　 1、見該書第873頁，江西教育出版社1988年出版。
　　 2、見該書“湖南歷代郡國州縣考”一節(jié)，湖南人民出版社1982年出版。
　　 3、見該書第35頁“地理沿革”一節(jié)。
　　 4、見馮爾康《清史史料學初稿》第61頁，南開大學出版社1986年出版。
　　 5、見錢實甫《清代職官年表》第三冊第1972頁，中華書局1980年出版。
　　 6、見徐孝宓主編《湖北省地方志考略》第3頁，吉林省地方志編纂委員會1988年內部印行本。
　　 7、見馮爾康《清史史料學初稿》第61頁，南開大學出版社1986年出版。
　　 8、見乾隆《湖南通志》署理湖南布政使夔舒序。
　　 9、見中國第一歷史檔案館編《康熙朝漢文硃批奏折匯編》第七冊第400頁，李發(fā)甲《請于長沙分設闈場折》，檔案出版社1984年版。

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