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西周的政治組織和社會制度，是因襲夏、商，經(jīng)武王、周公、成王和康王幾代建立起來的。《尚書?立政》載有不少周初官名，可以使我們了解西周如何設(shè)置官吏。近年來出土的大量周代銅器銘文中記載的周代職官，也可以與文獻記載相補充。從現(xiàn)有的資料，我們可以把西周的職官分為中央和地方兩個系統(tǒng)來敘述。在西周的每一個封區(qū)內(nèi)，諸侯是最高裁判者，因為他們被賦予以“專揚于國”的特權(quán)，而在整個封建國家內(nèi)，周天子是最高權(quán)力的執(zhí)掌者，諸侯的爭執(zhí)，都訴之于周天子。《詩經(jīng)?大雅?假樂》云：“百辟卿士，媚于天子”，金文《獻簋》云：“受天子休”，都說明了這個歷史事實。在周天子之下，有中央政治的組織，《尚書?酒誥》云：越在外服，侯、甸、男、衛(wèi)、邦伯；越在內(nèi)服，百寮、庶尹、惟亞、惟服、宗工，越百姓里居。所謂“內(nèi)服”，即指中央政府而言?！鞍馘肌?、“庶尹”就是中央政府的官吏。以天子為首的中央政府，是西周最高權(quán)力機關(guān)。他統(tǒng)轄著無數(shù)以諸侯為首的地...

歷史西周的中央官制，由于缺乏資料，還不很清楚。據(jù)《周禮》記載，周有六官，亦稱六卿。為冢宰、司徒、宗伯司馬、司寇、司空。冢宰就是宰相，統(tǒng)率百官，輔佐天子。司徒管土地和人民，宗伯管王族事務(wù)，司馬管軍事，司寇管刑法，司空管公共工程。其他文獻和金文中還記有一些重要宮名。有文官，也有武官。這些官員統(tǒng)稱為卿大夫或士，都由大小貴族充當，父死子繼。官員都以采邑為俸祿，采邑在王畿內(nèi)，亦世襲。這就是“仕者世祿”，或謂之“世卿世祿”制。此制也是與宗法制度相結(jié)合的。周王室有三支軍隊：一為虎賁，是王室的禁衛(wèi)軍；二為周六獅，是國家主力軍，由周人組成，駐在京師豐鎬一帶，稱西六師；三為殷八師，由商遺民組成，主要駐在東方，亦用于征伐。歷史

西周地方政府的組織，曾有“五服”、“五等”的說法。所謂“五服”，就是依據(jù)諸侯封地的遠近，分封為甸，侯，賓，要，荒五服。服就是服事天子之邦國?！盾髯?正論篇》云：封內(nèi)甸服，封外侯服，侯衛(wèi)賓服，蠻夷要服，戎狄荒服?！秶Z?周語》也有同樣的記載：夫之制，邦內(nèi)甸服，邦外侯服，侯衛(wèi)賓服，蠻夷要服，戎狄荒服?！拔宸闭f到漢代劉歆把范圍擴大，於是出現(xiàn)了“九畿”說。所謂“九畿”，據(jù)《周禮?夏官?大司馬》云：九畿之籍，施邦國之政職，方千里曰國畿，其外五百里曰侯畿；又其外五百里曰甸畿；又其外五百里曰男畿；又其外五百里曰采畿；又其外五百里曰衛(wèi)畿；又其外五百里曰蠻畿；又其外五百里曰夷畿；又其外五百里曰鎮(zhèn)畿；又其外五百里曰蕃畿。“五服”說最早見《尚書?禹貢》：五百里甸服：百里賦納總，二百里納?，三百里納秸，服四百里粟，五百里米。五百里侯服：百里采，二百里男邦，三百里諸侯。五百里綏服：三百里揆文教，二百里奮武衛(wèi)。五百...

歷史周王左右的輔佐為太師、太傅、太保，合稱三公。三公之下有三事官（政務(wù)官、事務(wù)官和地方官）、四方（諸侯和方國、部族）和卿事寮。王朝官員為：總攬朝政的太宰、掌祭祠禮儀的太宗、掌歷法記事的太史、掌祈禱的太祝、掌神事的人工、掌占卜的人卜，合稱六卿，六卿的僚屬，總稱為卿事寮。王朝還有掌土地和農(nóng)人的司徒、掌百工職事的司空、掌軍賦軍政的司馬、掌版籍爵祿的司士、掌刑罰的司寇，合稱五官。為王室服務(wù)的內(nèi)廷事務(wù)官，有三公之佐的三少（少師、少傅、少保），有道、輔、弼、承四輔，有膳夫、綴衣、小臣、寺人、內(nèi)豎、閽者、門尹、司王宥、火師、水師、大酋、太仆、御、右、萃車、趣馬、師氏、虎資、輿人、醫(yī)、藝人、隸人、太子宮尹等。在王畿外服的封國，稱為四方，包括侯、甸、男等諸侯。王朝有時派使臣到諸侯國任監(jiān)國。諸侯在自己的封國內(nèi)仿照王室設(shè)置百官有司，成為相對獨立的政權(quán)，主要有三事官，即司徒、司馬、司空，分掌政務(wù)、司法和民事。周的...

關(guān)于殷代的職官，甲骨文中是有記載的，但是相當零碎，比較系統(tǒng)的是《尚書?酒誥》的材料?！毒普a》載周公述殷代的官制說：越在外服，候甸男衛(wèi)邦伯，越在內(nèi)服，百僚庶尹，惟亞惟服，宗工、越百姓里居（君）。內(nèi)服、外服，是以王朝為基準來區(qū)分。服是服役之意。內(nèi)服是指王朝官吏，在王朝內(nèi)服役。外服是指侯、甸、男、衛(wèi)邦伯，是在王朝外服役。所有的內(nèi)服、外服，都為大奴隸主――殷王服役。侯、甸、男、衛(wèi)就是四種指定服役制。每服都存在有許多氏族、家族，或村社，和它的氏族長、家長、或村社推舉的村長（里君）。這些氏族、家族和村社，都由它的氏族長、家長或村長統(tǒng)率著在王朝外服役。但是殷的官制畢竟簡單，等級不太明顯，這從官名的本身可以看出來。例如：僚就是衙門，尹就是官長，亞是次官，服是事務(wù)官。殷王朝內(nèi)只有許多大小衙門（僚）的正長官（尹）、次長官（亞）、事務(wù)官（服），并沒有更多更嚴密的等級。宗工、里君、百姓都是代大奴隸主主管百工的、村...