亚洲国产区中文,国产精品91高清,亚洲精品中文字幕久久久久,亚洲欧美另类久久久精品能播放

    2015年10月29日(農(nóng)歷2015年9月17日)，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。

2015年10月29日消息 中共全會(huì)公報(bào)允許普遍二孩政策：全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。全會(huì)公報(bào)指出：促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。

黨的十八屆五中全會(huì)今天閉幕，會(huì)議決定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這是繼2013年，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。

國民生育觀念發(fā)生根本變化

全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰此前曾介紹稱，預(yù)計(jì)“單獨(dú)”夫婦約有1000萬對(duì)。有生育二胎意愿的，在去年一年中大約有100萬對(duì)。實(shí)際落實(shí)到今年的政策上，確實(shí)能夠生育的不到47萬對(duì)，也就是說還不到100萬的一半，這就反映了我國國民計(jì)劃生育的觀念發(fā)生了根本的變化，注重質(zhì)量已經(jīng)成為大家的共識(shí)，再加上經(jīng)濟(jì)上的壓力、生活上的條件等方面，并未出現(xiàn)一個(gè)沖擊波，造成計(jì)劃生育政策的重大變化，所以總體情況是非常平穩(wěn)的。

2015年，全國多地“單獨(dú)兩孩”政策相繼迎來實(shí)施一周年，可兩孩申請(qǐng)并未出現(xiàn)公眾預(yù)期的“井噴式”增長，引發(fā)外界極大關(guān)注。以上海為例，數(shù)據(jù)顯示，目前上海進(jìn)入婚育年齡的女性，有90%都符合雙獨(dú)或單獨(dú)的政策，但是申請(qǐng)二孩的比例還不足5%。曾經(jīng)的“眾望所歸”，如今卻備受冷落。

此前，社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所曾發(fā)布報(bào)告，表示，中國的“人口紅利”從2010年開始逐漸消失，即使執(zhí)行了“單獨(dú)二孩”政策也無法從根本上改變這一趨勢。報(bào)告建議政府盡快從現(xiàn)有的“單獨(dú)二孩”政策過渡到“全面放開二孩”政策。

專家學(xué)者呼吁全面放開二胎

人口學(xué)家，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長陳劍昨日向記者透露，從多方獲知，五中全會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)提及全面放開二胎的政策。

據(jù)報(bào)道，中國未來人口發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告(下稱“人口報(bào)告”)已經(jīng)上遞到?jīng)Q策層，該報(bào)告提出了立即放開全面二孩政策的建議。

此前，中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉曾表示，中國人口將會(huì)在2025年達(dá)到14.13億的峰值，而到2050年中國人口數(shù)量卻會(huì)比現(xiàn)在還低。

張車偉透露，這些預(yù)測已被作為背景報(bào)告呈遞給領(lǐng)導(dǎo)層，以供制定十三五規(guī)劃參考。

近日，張車偉撰文提出“十三五”時(shí)期人口戰(zhàn)略對(duì)策，第一條就是“全面放開二孩生育，讓生育決策回歸家庭”。

還有學(xué)者因在新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中刪除了違反計(jì)劃生育的黨員要受到紀(jì)律處分一條，推斷計(jì)劃生育政策即將被廢止。陳劍對(duì)此表示不認(rèn)同。他認(rèn)為，生育政策沒有到全部放開的時(shí)候?！坝?jì)劃生育政策初衷是很好的。這個(gè)政策有不同的階段，現(xiàn)在如果放開兩胎，生育政策沒有到全部放開的時(shí)候，只屬于生育政策調(diào)節(jié)，仍然屬于計(jì)劃生育?！?/p>

最應(yīng)反思生育政策的科學(xué)性

計(jì)劃生育有不同的歷史階段。陳劍認(rèn)為在上個(gè)世紀(jì)七十年代推行的計(jì)劃生育是十分成功的，“一個(gè)不少，兩個(gè)最好，三個(gè)多了的”“晚稀少”的生育政策?！澳莻€(gè)十年是中國計(jì)劃生育政策最成功的十年(1970年到1979年)。和風(fēng)細(xì)雨，取得了巨大成功，沒有行政管制等粗暴的做法。而且在短短的十年，中國婦女總和生育率從5.81下子降到了2.24，這在人類文明史上，在各個(gè)大國的生育史上都是極其罕見或者叫絕無僅有。”

從八十年代初開始，計(jì)劃生育政策做了重大調(diào)整。他認(rèn)為這與時(shí)代背景轉(zhuǎn)變有很大關(guān)系。從以階級(jí)斗爭為中心轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，20世紀(jì)末奮斗目標(biāo)的確立，人均水平達(dá)到多少就確立了人口總量。要控制總量，當(dāng)時(shí)提出把中國人口總量控制在12億以內(nèi)，才能完成小平同志提出的本世紀(jì)末人均GDP800美元到1000美元的奮斗目標(biāo)。“要把人口控制在12億以內(nèi)，只能采取一對(duì)夫婦只能生一個(gè)孩子的政策?！?/p>

回首計(jì)劃生育政策，陳劍表示，最應(yīng)該反思的是要尊重規(guī)律?！斑@樣一個(gè)涉及幾億人口的公共政策，如何科學(xué)化，真正尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，包括人口再生產(chǎn)規(guī)律，這是需要我們認(rèn)真反思的。”他坦言，在上個(gè)世紀(jì)70年代末和80年代初，調(diào)整生育政策時(shí)，雖然中間看似有些民主的做法，征求一些專家和部門的意見，也有多次討論，但這種討論是在限定的框架內(nèi)進(jìn)行討論的，有些基本內(nèi)容是不允許討論的，因而這種討論并不充分，而且當(dāng)時(shí)對(duì)人口規(guī)律認(rèn)識(shí)也不是十分清晰。

“如何加深對(duì)人口規(guī)律的認(rèn)識(shí)，我們至今還在進(jìn)程中?！苯?jīng)歷了嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策之后，2013年11月，十八屆三中全會(huì)宣布在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二孩政策。有關(guān)方面本來預(yù)計(jì)每年會(huì)增加200萬左右出生人口，但沒想到遇冷，2014年僅增加出生人口47萬。根據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)計(jì)，截止到2015年5月底，全國1100多萬單獨(dú)夫妻僅有145萬申請(qǐng)?jiān)偕?/p>

我國已經(jīng)進(jìn)入“超少子化”時(shí)代

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，中國人口已經(jīng)進(jìn)入了老齡化與少子化并存的新常態(tài)。

2014年，全國65歲以上的老年人達(dá)到1.37億人，占總?cè)丝诒壤秊?0.1%。按照人口統(tǒng)計(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上人口占比達(dá)到7%即為進(jìn)入老齡化社會(huì)。中國已經(jīng)處于深度老齡化階段。此外，中國的少子化也日益嚴(yán)重。國際上認(rèn)為0—14歲人口占總?cè)丝诘谋戎卦?5%—18%屬于“嚴(yán)重少子化”，低于15%為“超少子化”。1990年，我國0—14歲人口占總?cè)丝诘谋戎貫?3.6%。2010年下降到只有16.60%。

很多國家出現(xiàn)老齡化后，少子化也會(huì)出現(xiàn)降低。“但中國這樣的情形在世界是十分罕見，這是巨大的挑戰(zhàn)。我們已經(jīng)進(jìn)入“超少子化”。陳劍強(qiáng)調(diào)，這樣一個(gè)年人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)中國未來長期的發(fā)展是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。