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　　其實在中國古代，就有“城管”，具體出現(xiàn)于什么時候？又是怎么發(fā)展的呢？今天，小譜就給大家講講古代“城管”的發(fā)展過程！

　　從城管的發(fā)展過程來說，談到“城管”我們先得說下城市得發(fā)展。從古代史文資料以計考古發(fā)現(xiàn)證明，“城市”的出現(xiàn)最早可以追溯到夏商周的“三代”時期，如在江淮之間的凌家灘、環(huán)太湖流域的良渚、黃河中游的陶寺遺址，都已發(fā)掘出了四五千年前的城址，《呂氏春秋·君守》中所謂“夏鯀作城”，并非想象。

　　當(dāng)然，夏商周時期出現(xiàn)的城市雛形還沒有完善的城市功能。直到春秋戰(zhàn)國時期才出現(xiàn)了和現(xiàn)代城市功能較為接近的城市。據(jù)《戰(zhàn)國策·齊策》記載，當(dāng)時的城市居民有7萬戶，僅以現(xiàn)代一戶3口的最低標(biāo)準(zhǔn)來算，總?cè)丝谝策_到了21萬。

一、古代“城管”的形成

　　城市的基本功能有了，人口也日漸增長，因人口帶來的一系列問題也隨之出現(xiàn)，比如衛(wèi)生、交通、治安、管理等。在這種情況下，古代城管應(yīng)運而生?！肚f子》一書中就提到，戰(zhàn)國時代有“監(jiān)市”，這監(jiān)市可以看作是中國古代城管的雛形。

　　雖然出現(xiàn)了城管雛形，但職能和概念還是和現(xiàn)代的大有區(qū)別，古代城管的職責(zé)和管理范圍較之現(xiàn)代更廣。從史料上看，古代城管除負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)、拆違章建筑、禁止占道經(jīng)營外，還得“防火緝盜”，如現(xiàn)代消防隊員、聯(lián)防隊員一樣要負(fù)責(zé)救火、抓小賊;有的還有管理市場物價、維持公平交易和社會治安的義務(wù)，兼有現(xiàn)代公安、消防、工商、物價、稅務(wù)等部門職能，是真正的“綜合執(zhí)法”，權(quán)力也比現(xiàn)代城管大。

　　二、古代“城管”的智能

在古代，雖然出現(xiàn)了跟現(xiàn)代城管智能相接近的城管雛形，但叫法不一樣。古代的城管隊員叫法不少，或稱“胥”，或稱“卒”，還有稱“市吏”、“監(jiān)市”等等。但在事實上，古代并沒有現(xiàn)代城管局這樣的專職機構(gòu)，自然也無城管隊員一說。古代城管的身份比較復(fù)雜，既有軍人城管，也有警察城管，當(dāng)然更多的是行政人員來當(dāng)城管。

　　跟現(xiàn)代城管不一樣的還有城管的組成人員不一致，古代早期城管常由士兵充當(dāng)。這是因為，城市的出現(xiàn)原本就是軍事防御的需要,由軍人把守。在北宋的都城東京開封，朝廷便設(shè)有相當(dāng)于現(xiàn)代街道城管隊的“街道司”，并相應(yīng)成立了由500名兵士組成的執(zhí)法隊伍，以保持開封的正常交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生。

　　明代的北京，由相當(dāng)于今北京衛(wèi)戍區(qū)或武裝警察部隊的“五城兵馬司”來承擔(dān)現(xiàn)代城管局的大部分職能?！睹魇贰ぢ毠僦救酚涊d:“巡捕盜賊，疏理街道溝渠及囚犯、火禁之事?！?/p>

　　清代的北京,還專設(shè)了“督理街道衙門”，其部分職能也與現(xiàn)代城管局比較接近，主要負(fù)責(zé)外城的街道管理、民房修建等，破壞公用設(shè)施、侵占下水道等不良行為，都是督理街道衙門的執(zhí)法對象。

　　所以，從這些方面來看，古代是有“城管”的，但其智能和現(xiàn)在的不一樣，叫法也不一樣而已。

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