第一代格倫維爾男爵威廉·格倫維爾
早年
格倫維爾生于一個(gè)政治世家,父親是首相喬治·格倫維爾,而母親則是財(cái)相威廉·溫德漢姆爵士(Sir William Wyndham)之女伊麗莎白(Elizabeth)。另外,因?yàn)楦駛惥S爾的的姑母在1754年嫁給了老威廉·皮特,并在1759年為老皮特誕下小皮特,所以,老皮特是格倫維爾的姑丈,小皮特則是格倫維爾的表兄,這重關(guān)系對他日后發(fā)展事業(yè)有很大益處。
格倫維爾先后受教于東希爾學(xué)校(East Hill School)、伊頓公學(xué)、牛津大學(xué)基督堂學(xué)院與林肯律師學(xué)院。他讀書時(shí)表現(xiàn)優(yōu)異,在基督學(xué)院深造時(shí),更因創(chuàng)作拉丁文詩“Vis electricita”獲得校監(jiān)獎(jiǎng)(Chancellor"s Prize),同時(shí)間,他在數(shù)學(xué)方面的表現(xiàn)也很突出,他那“非同尋常的勤奮”、在數(shù)學(xué)方面的“驚人”進(jìn)步,給基督學(xué)院的當(dāng)時(shí)的院長劉易斯·伍茲貝格(Lewis Bagot)留下了深刻的印象,伍茲貝格預(yù)言,格倫維爾在未來必有一番大作為。1780年,格倫維爾取得文學(xué)士學(xué)位,并在同年4月6日進(jìn)入林肯律師學(xué)院修讀法律,但他發(fā)現(xiàn)自己對法律沒有興趣,最終沒有取得律師資格。他的雙親在他讀書期間,接連逝世,家庭的首領(lǐng)亦因此改為他的長兄,因此,他要依賴長兄生活。格倫維爾并不想依賴長兄,想通過結(jié)婚或取得事業(yè)上的成功取得獨(dú)立。1782年,他的堂兄詹姆斯(James)同意讓出白金漢選區(qū)議員席位,讓他進(jìn)入政壇。
初入政壇
入選議會后,格倫維爾追隨長兄坦普爾伯爵,支持輝格黨,批評托利黨首相諾斯勛爵在戰(zhàn)事中指揮不力,又指諾斯勛爵之所以能上臺執(zhí)政,全靠喬治三世支持。1782年7月,諾斯勛爵因不信任動(dòng)議辭職,托利黨政府倒臺,取而代之的是輝格黨政府。格倫維爾的長兄坦普爾伯爵獲新首相羅金漢侯爵任命為愛爾蘭總督(Lord Lieutenant of Ireland),坦普爾伯爵則邀請自己的幼弟加入政府,擔(dān)任愛爾蘭布政司(Chief Secretary for Ireland),格倫維爾在深思熟慮后接受了這個(gè)職位,同時(shí)間,他加入愛爾蘭樞密院(Privy Council of Ireland),擔(dān)任顧問官。
布政司任內(nèi),格倫維爾最主要的成就是化解了政府與愛爾蘭政治家之間的矛盾。愛爾蘭政治家要求英國政府放棄對愛爾蘭議會所通過的法令的否決權(quán)。格倫維爾說服了英國政府,采取另一個(gè)廣受認(rèn)可的行為,代替愛爾蘭政治家的要求,免得愛爾蘭立法獨(dú)立。他擔(dān)任布政司期間的舉動(dòng),與在下院內(nèi)發(fā)表的處女演說,受到其他政治家贊揚(yáng)。
羅金漢侯爵上任后不久,突然因病逝世,其首相職位由謝爾本伯爵繼承。而謝爾本伯爵在執(zhí)政不足一年后,因?yàn)槭ブС侄屡_。新政府??怂?諾斯聯(lián)盟名義上由波特蘭公爵領(lǐng)導(dǎo),實(shí)際上由查爾斯·詹姆斯·福克斯與諾斯勛爵控制。格倫維爾原本有意留在新政府中,但為了尊重反對新政府的長兄坦普爾伯爵,他才與長兄一起退出政府。后來,喬治三世宣布新政府的成員是他的敵人,格倫維爾才暗自慶幸,覺得自己作出了明智的決定。后來他也因沒有加入這屆政府而獲得重用。
??怂?諾斯聯(lián)盟上臺執(zhí)政后,在很短時(shí)間內(nèi)失去了支持。1783年11月,聯(lián)盟政府引入印度草案(East India Bill),企圖改革對英屬印度的管治,引起一定爭議。喬治三世趁機(jī)拖垮聯(lián)盟政府,并以年僅24歲的小威廉·皮特組成政府代替。格倫維爾的長兄坦普爾伯爵因?yàn)樵谕峡迓?lián)盟政府的過程中,扮演了重要角色,所以在新政府中,擁有十分高的地位,與小皮特共掌大權(quán)。但坦普爾很快因?yàn)椴划?dāng)使用影響力辭職,使得小皮特能夠獨(dú)掌大權(quán),格倫維爾也因此受益,失去了一個(gè)競爭對手,也獲小皮特任命為軍隊(duì)主計(jì)長(Paymaster of the Forces),與英國樞密院顧問官。
逐步崛起
在18世紀(jì)90年代之前,格倫維爾并不重視自己的事業(yè),或者是說,比較看重長兄坦普爾伯爵的事業(yè)。格倫維爾憑借自己聰明才智,在擔(dān)任愛爾蘭布政司期間的經(jīng)驗(yàn),與一本有關(guān)印度問題的政治小冊子,獲表兄小皮特任命為貿(mào)易委員會副主席(Vice-President of the Board of Trade)與管理委員會主席(President of the Board of Control)。小皮特甚至在1784年夏季邀請格倫維爾到印度擔(dān)任總督,但遭到后者婉拒。正如前文所言,格倫維爾此時(shí)并沒有多少雄心壯志,還說他的目標(biāo)是在內(nèi)閣內(nèi)謀得一份閑差。
任職期間,格倫維爾推行一系列改革,重建英國的金融業(yè)與商業(yè)。改革措施包括:改善東印度公司的財(cái)政狀況,調(diào)整與愛爾蘭的商業(yè)關(guān)系,與葡萄牙、法國兩國簽署貿(mào)易條約,建立償債基金。格倫維爾后來認(rèn)為,他這段時(shí)間里,最大貢獻(xiàn)的舉措是建立償債基金。在1788年至1789年的攝政危機(jī)期間,格倫維爾全力輔助小皮特渡過難關(guān),成為了政府中的二號人物。下議院議長查爾斯·沃爾夫勒·康沃爾(Charles Wolfran Cornwall)逝世后,格倫維爾獲選為新一任議長,他的任職時(shí)間很短,在攝政危機(jī)化解之后,他就卸下了職位,因?yàn)樗胍氖且患p松、要求不高的差事。他的長兄再次獲任為愛爾蘭總督后,小皮特因應(yīng)他的要求,邀請他擔(dān)任第一海軍大臣??紤]到自己沒有相關(guān)經(jīng)驗(yàn),格倫維爾拒絕接受這個(gè)職位。小皮特轉(zhuǎn)而邀請他擔(dān)任內(nèi)務(wù)大臣,這次他終于接受了前者的任命,并在不久后辭去了其他職務(wù)。
內(nèi)務(wù)大臣任內(nèi),法國爆發(fā)了大革命,對英國的影響不大。格倫維爾在任內(nèi)引入了1791年加拿大法令,目的是阻礙加拿大取得獨(dú)立。法令的中心條文,起初并未遇到反對聲音,到了19世紀(jì)20年代,才有人要求廢除這個(gè)法令。除此之外,他在任內(nèi),就再無其他成就,原因是國王在小皮特的建議下,在1790年11月25日冊封他為男爵,使他升入上院,去化解一場危機(jī)。對此格倫維爾感到受寵若驚,恐怕自己難以應(yīng)付重任。
格倫維爾的內(nèi)務(wù)大臣任期很快結(jié)束。1791年,外務(wù)大臣利茲公爵(Duke of Leeds)派遣艦隊(duì)到黑海一帶,要求俄國撤出駐守在前土耳其堡壘奧恰基夫里的士兵,使得兩國關(guān)系一度緊張,小皮特最后選擇退讓,召回艦隊(duì)。利茲公爵不滿小皮特向俄國示弱,辭去了外務(wù)大臣職務(wù)。小皮特最初選擇亨利·鄧達(dá)斯(Henry Dundas)為利茲公爵的繼任人,但遭到前者拒絕,所以,他轉(zhuǎn)向了親信格倫維爾。格倫維爾考慮了一段時(shí)間后,接受了這個(gè)職位,同時(shí)辭去了內(nèi)務(wù)大臣一職。
外務(wù)大臣
進(jìn)入18世紀(jì)90年代后,格倫維爾與長兄白金漢侯爵(前為坦普爾伯爵)的關(guān)系轉(zhuǎn)差,更加重視自己的事業(yè),原因是白金漢侯爵在第二次擔(dān)任愛爾蘭總督時(shí),與第一次一樣,不受民眾歡迎,要靠賄賂各派人物保住自己的官職,他最終在1789年9月辭去愛爾蘭總督職務(wù),他的政治生涯亦從此告終,格倫維爾由此變?yōu)榧易逶谡紊系氖最I(lǐng),責(zé)任重大。
格倫維爾上任后,同時(shí)兼任上議院領(lǐng)袖(Leader of the House of Lords),負(fù)責(zé)安排上院政府事務(wù)。他擔(dān)任內(nèi)務(wù)大臣達(dá)接近十年之久。歷史學(xué)家都普遍認(rèn)為,格倫維爾在此期間,表現(xiàn)出色,使外務(wù)部與上院以極高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。他推行了一系列的改革,當(dāng)中包括縮短管理程序,改變?nèi)藛T編制等,使得數(shù)據(jù)的處理與記錄更為專業(yè)。格倫維爾以類似手法管理上院,并采用更具領(lǐng)袖風(fēng)范的演說方式,得到眾人接受。
格倫維爾在任內(nèi)推行的外交與戰(zhàn)爭政策,遭到了后世自由黨歷史學(xué)家的批評,但這些批評又被最近出現(xiàn)的研究推翻。由于資料不足,所以,后人難以得知小皮特、格倫維爾與鄧達(dá)斯三人在政策制定過程中所扮演的確切角色,但可以肯定的是,格倫維爾是舉足輕重的,對政策的制定有十分大的影響力,政策如果出錯(cuò),他責(zé)無旁貸。隨著對法戰(zhàn)爭的爆發(fā),一系列有待解決的問題浮現(xiàn)在政府官員眼前,這一點(diǎn),歷史學(xué)家也是普遍認(rèn)同的。上述問題包括:世俗意識形態(tài)之間的斗爭,采取征兵制及其財(cái)政代價(jià)。政府在戰(zhàn)爭的各個(gè)階段,因應(yīng)這些問題,調(diào)整了自己的政策。
1793年2月,法國在向德意志各國宣戰(zhàn)后,向英國宣戰(zhàn),使英國進(jìn)入了戰(zhàn)爭的第一階段。格倫維爾認(rèn)為,戰(zhàn)爭會削弱法國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,令法國無法入侵與英國簽署了盟約的荷蘭。所以,英國不需要正式介入戰(zhàn)爭,只需要在國內(nèi)激進(jìn)主義分子,支持皇黨分子,在國際上保持中立,不加入奧地利一方,也不與法國和談。在這一階段里,英國并未改變對歐洲事務(wù)的超然態(tài)度。格倫維爾認(rèn)為,歐洲各國即使沒有皇家海軍、英國陸軍支援,也能取得勝利。他覺得他的其中一個(gè)任務(wù)是,讓外國君主了解自己的真正利益所在。
事實(shí)證明,格倫維爾的預(yù)測是錯(cuò)誤的。法國靠大量發(fā)行紙幣,渡過了經(jīng)濟(jì)難關(guān),其軍隊(duì)開始向荷蘭進(jìn)發(fā)。1792年11月,法國政府宣布各國船只不得在斯海爾德河上自由航行,這個(gè)舉動(dòng)令英國官員轉(zhuǎn)而相信,與法國開戰(zhàn)在所難免。格倫維爾也因應(yīng)事態(tài)發(fā)展,改變了外交政策。
格倫維爾隨即積極參與第一次反法聯(lián)盟的組建工作。聯(lián)盟的成員國同意,聯(lián)盟的目標(biāo)是維持歐洲大陸的現(xiàn)狀,而賠款、版圖變更、波旁的問題,則存在爭議。聯(lián)盟最初的主要成員國是英國與德意志各國。后來,普魯士在1795年4月單獨(dú)與法國講和,退出戰(zhàn)爭,使得英國在聯(lián)盟之外,與俄國、奧地利兩國結(jié)盟。1795年,外交方面、軍事方面的變化,使得形勢變得對法國有利,令到不少官員傾向于與法國講和。
雖然格倫維爾遭受了不少失敗,但是,他還是有成功之處。他與丹麥、薩丁尼亞王國、兩西西里王國等次強(qiáng)成功達(dá)成了協(xié)議。此外,格倫維爾也負(fù)責(zé)與俄國、奧地利兩國聯(lián)絡(luò)。他寄望于奧地利,希望它能在法國內(nèi)戰(zhàn)時(shí)解放荷蘭。
格倫維爾在多大程度上要為這些失敗負(fù)責(zé),是難以確定的。但他的確高估了法國保皇黨的力量、低估了法國共和黨的力量。格倫維爾也錯(cuò)誤地寄望于奧地利,以為它已經(jīng)準(zhǔn)備好解放荷蘭。但罪責(zé)不能全歸于他,因?yàn)槁?lián)盟各國之間,也有沖突,這是他無法控制的。
1795年夏季之后,英國政府采取了新一階段的戰(zhàn)爭政策。具體的說,就是推延在歐洲大陸的行動(dòng),尋求與法國講和的機(jī)會,入侵法國的海外領(lǐng)土。英國在這個(gè)階段的目標(biāo)就是為自己與自己的盟友取得有利位置,同時(shí)嘗試與法國講和。英國在1797年之前,與法國督政府進(jìn)行了四次談判,皆無功而返。
到了這個(gè)階段,格倫維爾仍對俄國、奧地利、法國保皇黨抱有希望,繼續(xù)與上述勢力合作,這一政策得到了在1794年7月加入內(nèi)閣的波特蘭公爵派輝格黨的支持。但是,他對美洲事務(wù)的熱誠日漸消退。在與法國講和的問題上,格倫維爾認(rèn)為,談判應(yīng)該在與盟國合作良好的前提下進(jìn)行,而且法國要為它在戰(zhàn)爭期間,對聯(lián)盟各國造成損失賠償,也要回復(fù)戰(zhàn)前的版圖,放棄在戰(zhàn)爭中占領(lǐng)的地區(qū)。
格倫維爾對里爾和談的影響力很大。在和談之前,他遭受了一連串的失敗,首先是他鉗制法國的戰(zhàn)略未獲成功,然后是奧地利獨(dú)自與法國和談。格倫維爾主張?jiān)诤驼勚校詮?qiáng)硬態(tài)度對待法國,他的主張最終獲得首相小皮特接納。為展現(xiàn)出強(qiáng)硬態(tài)度,英國在和談中堅(jiān)持要求法國賠償戰(zhàn)爭損失。和談持續(xù)了一段時(shí)間之后,法國督政府出現(xiàn)了人事變動(dòng),使得和談結(jié)束,兩國繼續(xù)交戰(zhàn)。這次事件之后,格倫維爾在內(nèi)閣中的權(quán)威得到了提高。
1798年8月,英國政府采取了最后一個(gè)階段的戰(zhàn)爭政策。內(nèi)閣閣員的意見并不一致,有些人認(rèn)為,英國應(yīng)該把注意力集中在歐洲大陸,有些人則認(rèn)為,英國應(yīng)該把注意力集中在海外。最后,政府聽取了前一種意見,建立第二個(gè)反法聯(lián)盟。他們制定了新戰(zhàn)略,對付法國:反法聯(lián)盟兵分兩路,一路由瑞士入侵法國,一路由荷蘭入侵法國。但是,這個(gè)計(jì)劃未獲成功,原因是補(bǔ)給線過長、缺乏當(dāng)?shù)厝说闹С?。最后,英國政府放棄了在歐洲大陸的活動(dòng),轉(zhuǎn)而專注于保衛(wèi)自己的海外利益。
格倫維爾在最后一階段的政策制定過程中,發(fā)揮了很大的影響力,尤其是在組建第二次反法聯(lián)盟與制定聯(lián)盟的戰(zhàn)略這兩個(gè)問題上,扮演了重要角色。他認(rèn)為第二次反法聯(lián)盟,應(yīng)該由英國、俄國、普魯士與奧地利四國組成,各國軍隊(duì)的行動(dòng)均由一個(gè)常設(shè)委員會協(xié)調(diào),委員會的委員則由各國大臣擔(dān)任。但他在組建聯(lián)盟方面設(shè)想未能實(shí)現(xiàn),因?yàn)槎韲肜^續(xù)維持和平,而奧地利則以他拒絕在援助計(jì)劃上妥協(xié)為由,拒絕配合。是次反法聯(lián)盟,與上一次一樣,內(nèi)部充滿紛爭,能力有限。
不過,格倫維爾在軍事方面的建議,相對來說,有些成效。他認(rèn)為,聯(lián)軍將會在荷蘭等低地國家取得一次輝煌勝利,為他平反,證明他早前提出的計(jì)劃是可行的。格倫維爾最終發(fā)現(xiàn),俄國在這個(gè)地區(qū)部署的軍隊(duì),數(shù)量太少,而且荷蘭國內(nèi)的反法勢力也并不足夠。好在聯(lián)軍俘獲了親法荷蘭政府的艦隊(duì),拖延了法軍在意大利與中歐這兩個(gè)地區(qū)的進(jìn)展。
經(jīng)歷了種種失敗后,格倫維爾仍未放棄希望,繼續(xù)推動(dòng)在歐洲大陸的活動(dòng)。他計(jì)劃進(jìn)一步與俄國合作,對抗法國,但俄國卻退出戰(zhàn)爭,后來一度變?yōu)橐粋€(gè)威脅。格倫維爾又與奧地利簽署了一個(gè)協(xié)定,后者承諾沿著地中海海岸,入侵法國。但這個(gè)計(jì)劃同樣遭到了失敗,他唯有接受現(xiàn)實(shí),采取防御姿態(tài),靜待時(shí)機(jī),等到歐洲大陸的君主國做好準(zhǔn)備,再反撲法國。局勢發(fā)展使格倫維爾重新考慮自己在講和一事上的立場,一度想與法國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行和談。他也在考慮,如何應(yīng)對“武裝中立”的國家。同時(shí)間,法國國內(nèi)發(fā)生了政變,但并未影響其對外政策,法國駐英領(lǐng)事館照常運(yùn)作。
在野生涯
1801年2月,小皮特提出消除對天主教徒的限制,團(tuán)結(jié)國內(nèi)人民,遭到國王反對,被迫辭職,格倫維爾也跟隨小皮特,一同辭職。格倫維爾此前一直有參與愛爾蘭政務(wù):1795年,他幫助小皮特辭退輝格黨愛爾蘭總督威廉·菲茨威廉,第四代菲茨威廉伯爵(William Fitzwilliam, 4th Earl Fitzwilliam),十八世紀(jì)末,十九世紀(jì)初,他推動(dòng)愛爾蘭與大不列顛正式合并為一個(gè)國家。格倫維爾負(fù)責(zé)處理上院愛爾蘭貴族條文,也參與了政府在愛爾蘭的“戰(zhàn)術(shù)”的制定過程。他的意見是,應(yīng)該向愛爾蘭人讓步,防止當(dāng)?shù)卦俅伪l(fā)暴亂。格倫維爾推動(dòng)各宗教團(tuán)體,相互建立新關(guān)系。盡管如此,國王還是反對進(jìn)行改革,使得法令無法通過。
下野后,格倫維爾計(jì)劃淡出政壇,售出自己位于倫敦的宅邸,將藏書移往自己在白金漢郡的別墅。他花了很多時(shí)間讀書、寫字、陪伴自己的妻子與朋友,也花了不少精力美化自己的莊園,在莊園內(nèi)栽種樹木,布置花園。1804年,格倫維爾的資產(chǎn)大增,因?yàn)樗钠拮永^承了父親面積廣大的莊園。
格倫維爾的退休計(jì)劃并未實(shí)現(xiàn),他辭職時(shí)只有四十一歲。他不加入新一屆政府的原因是新政府與法國簽署了亞眠合約,放棄與歐洲大陸盟國再度結(jié)盟,恢復(fù)戰(zhàn)爭,接受法國力量提升,英國力量下降。格倫維爾強(qiáng)烈反對新政府的舉動(dòng),為此寫了一系列的信件,發(fā)表了一個(gè)演說。他加入政府,還有另一原因:他長兄與他的支持者,都退出了政府,成為反對黨,他因此得到不少支持。
以上種種原因,導(dǎo)致格倫維爾加入了以??怂篂槭椎姆磳h,與支持阿丁頓政府的表兄小皮特決裂。他希望建立一個(gè)新政府,繼續(xù)與法國作戰(zhàn),而不是接受法國的霸權(quán)。格倫維爾最初希望小皮特再次上臺,領(lǐng)導(dǎo)政府。但小皮特卻與阿丁頓協(xié)商,希望與后者組成聯(lián)合政府,令他改變初衷,打消了先前的念頭。小皮特與阿丁頓的談判并不成功,兩人沒有組成聯(lián)合政府,推遲了前者再次上臺執(zhí)政的時(shí)間。
英法之間的和平十分短暫,過了很短的一段時(shí)間后,兩國又再次開戰(zhàn)。阿丁盾政府在戰(zhàn)爭中的表現(xiàn)不佳,使得格倫維爾重燃建立新政府的希望。在他的設(shè)想中,新政府的領(lǐng)袖是小皮特,而成員則是各黨各派人士。格倫維爾唯有向查爾斯·詹姆斯·??怂拐惺?,希望與他合作,后者接受了他的邀請,同意與他一起行動(dòng),推翻阿丁頓政府。1804年5月,在??怂古?、格倫維爾派、皮特派的威迫下,阿丁頓辭去首相一職。國王任命小皮特為首相,接替阿丁頓。國王不準(zhǔn)??怂辜尤胝膊粶?zhǔn)政府推行天主教改革,迫使小皮特邀請格倫維爾加入新政府。因?yàn)樽约旱拿擞迅?怂贡痪苡陂T外,所以格倫維爾拒絕了邀請,繼續(xù)擔(dān)任反對黨成員。
格倫維爾沒法組成政府,令??怂故质姳緛砭筒幌嗤膬扇嗽?805年更就戰(zhàn)與和的問題發(fā)生了爭執(zhí),關(guān)系一度緊張。他決定暫時(shí)淡出政壇,不正面面對執(zhí)政黨,不理政黨事務(wù),只參與了天主教徒1805年在議會的請?jiān)浮>驮诖藭r(shí),小皮特突然去世,國王聽從內(nèi)閣元老波特蘭公爵的建議,邀請格倫維爾上臺,擔(dān)任首相,并且允許福克斯加入內(nèi)閣。
出任首相
他出任首相,困難重重。格倫維爾豐富的政府工作經(jīng)驗(yàn),并未為他贏得相應(yīng)的尊重。他怕自己當(dāng)上首相后,會承受過大的工作壓力,也不想因此辭去以前獲得的閑差,專心處理國務(wù)。格倫維爾因此建議國王任命喬治·斯賓塞,第二代斯賓塞伯爵(George Spencer, 2nd Earl Spencer)為有名無實(shí)的首相,而他自己則擔(dān)任掌握實(shí)權(quán)的大臣,等到他的閑差都安排妥當(dāng)后,他才正式出任首相,領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣。此外,他也不善于管理他人,他最關(guān)注的事情,都是政府政策,或是任命他為某官員的原因,而不是他與他人之間出現(xiàn)的問題。而且,格倫維爾在政治上處于弱勢,他的擁護(hù)者遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于他的盟友福克斯的擁護(hù)者,也少過阿丁頓、或是小皮特的擁護(hù)者。
不過,格倫維爾還是很認(rèn)真地處理國務(wù),管理風(fēng)格與眾不同。他既保持著以往的那種專業(yè),又變得有條不紊、講求效率。格倫維爾設(shè)計(jì)出一種制度,能夠與政治盟友、外務(wù)大臣??怂咕o密合作,但又不會冷落了其它部門的主管。內(nèi)閣成員每星期進(jìn)行至少一次會面。在這種制度下,格倫維爾既能監(jiān)視部屬的一舉一動(dòng),又不會找來部屬的反感。
格倫維爾上任時(shí),英國就面臨著法國的威脅,令他的負(fù)擔(dān)更為沉重。他的政府在建立之初,支持者來自五個(gè)派系:首先是他自己的支持者,然后是??怂沟闹С终撸谌前⒍☆D的支持者,第四是威爾士親王的支持者,第五是小皮特的支持者。格倫維爾的支持者已經(jīng)算是很多,足以組成強(qiáng)勢政府。但他卻認(rèn)為,這并不足夠,還把不少時(shí)間花在組建一個(gè)更為強(qiáng)力的政府上。他的拉攏目標(biāo)是坎寧派與無黨派議員。格倫維爾在經(jīng)歷了一連串的挫折后,最終無法拉攏喬治·坎寧加入政府。他唯有與阿丁頓派、皮特派處于對立狀態(tài)。1806年,格倫維爾在福克斯逝世后,請求國王解散下院,重新進(jìn)行大選,改組政府內(nèi)閣,令國王對他產(chǎn)生不滿情緒。表面上,他的動(dòng)機(jī)是改組內(nèi)閣,實(shí)際上,他的動(dòng)機(jī)是想向皮特派證明,自己得到了國王的支持,博得這一派系的好感。國王覺得沒有必要解散下院,重新大選,因?yàn)楦駛惥S爾在下院已經(jīng)屬于多數(shù)派,不過,國王還是勉強(qiáng)答應(yīng)了格倫維爾,宣布解散下院,重新舉行大選,他在大選中沒有按慣例支付一部分選舉經(jīng)費(fèi)。大選過后,執(zhí)政黨在下院中的席位,大大增加。格倫維爾也因此達(dá)成了目標(biāo),攪亂了地方選區(qū)政黨對立的政治局面。英國在歐洲大陸上的盟友,只剩下了俄國。格倫維爾與??怂钩鋈艘饬系卦谕饨徽叻矫孢_(dá)成共識,兩人都覺得,政府應(yīng)該與法國談判。??怂挂蚕蚋駛惥S爾讓步,接受格倫維爾的主張:舉行一次多邊會談,保障盟友利益。英國與法國的談判破裂的時(shí)候,福克斯已經(jīng)病逝。
此外,格倫維爾還在達(dá)達(dá)尼爾海峽、布宜諾斯艾利斯一帶組織了多次軍事行動(dòng)。為了向沙皇亞歷山大一世表達(dá)誠意,他指揮英軍登陸意大利西西里、布宜諾斯艾利斯兩地,抗擊入侵的法軍。格倫維爾又計(jì)劃派軍進(jìn)駐伊比利亞半島,與葡萄牙一起抵御法西聯(lián)軍。他又派軍到埃及亞歷山大,防止法軍進(jìn)駐當(dāng)?shù)?。同時(shí)間,英軍在南美洲作戰(zhàn),入侵西班牙殖民地。以上行動(dòng)的目的并未擊敗法國,而是騷擾法國,直到其他歐洲大陸的盟友做好作戰(zhàn)準(zhǔn)備。格倫維爾的目的最終未能達(dá)成,因?yàn)楦鲊疾辉冈俣扰c法國開戰(zhàn)。他并未集中運(yùn)用資源,而是分散運(yùn)用資源。
格倫維爾制定國內(nèi)政策時(shí),考慮的是如何將英國維持在戰(zhàn)爭狀態(tài)。不過也有一些例外,其中之一是他廢除了奴隸貿(mào)易貿(mào)易,實(shí)現(xiàn)了自己之前的理想。政府在這一方面的第一步是在1806年引入外籍奴隸法令,禁止英籍人士將奴隸輸入英國殖民地。第二步是引入著名的1807年廢除奴隸法令。人們通常將這個(gè)成就歸功與威廉·威爾伯福斯,但實(shí)際上,格倫維爾也功不可沒。
格倫維爾還建立新的征兵制度,以維持戰(zhàn)爭,平息國內(nèi)沖突。他在常備役士兵服役年限方面貢獻(xiàn)最多,其他方面的事務(wù),由陸軍大臣威廉·溫德姆處理。另外,格倫維爾又提出了一個(gè)計(jì)劃,如果實(shí)現(xiàn)的話,政府可以在不加稅的情況下,維持十三年戰(zhàn)爭。兩個(gè)政策都并不理想,前者沒有訓(xùn)練預(yù)期中的新兵,后者太過復(fù)雜、僵化,不能實(shí)現(xiàn)。
格倫維爾在愛爾蘭的政策,目的是協(xié)調(diào)個(gè)黨各派:不偏不倚地對待統(tǒng)一派、反對統(tǒng)一派。任命天主教徒為官員,確保天主教解放順利進(jìn)行。在1806年,這個(gè)政策十分成功,得到了最大限度的支持,減少了潛在的問題。但是,到了1807年,這個(gè)政策遭到了失敗。一些愛爾蘭天主教徒,準(zhǔn)備在議會提交一份請?jiān)笗?,請求政府進(jìn)一步推行改革,實(shí)現(xiàn)天主教解放。格倫維爾陷入了進(jìn)退兩難的狀態(tài),因?yàn)樗囊回灹鍪侵С痔熘鹘探夥牛绻麗蹱柼m天主教徒真的這么做,他應(yīng)該支持他們,但是,國王的一貫立場與他正好相反,如果格倫維爾支持他們,國王很有可能會拖垮格倫維爾政府。格倫維爾勸說那些天主教徒,不要作出如此舉動(dòng)。最后,他與他的同事決定引入一個(gè)法令,將天主教徒在軍中的最高軍銜升至將軍級別,暫時(shí)滿足他們。
格倫維爾試圖說法國王,讓他認(rèn)為,這個(gè)法令只是1793年愛爾蘭法令的復(fù)制版本,但國王還是拒絕御準(zhǔn)這個(gè)法令,還要求不再提起天主教問題。格倫維爾放棄了引入這個(gè)法令,但拒絕向國王承諾,不再提起類似事情。他最終在1807年3月25日辭職。
出任輝格黨黨魁、晚年
格倫維爾辭職后,考慮過退出政壇,過退休生活,但是,他很快改變心意,接受了輝格黨黨魁一職。成員之所以邀請他擔(dān)任這一個(gè)職位,是因?yàn)樗谛∑ぬ氐谝淮螕?dān)任首相的時(shí)候爆發(fā)的天主教危機(jī)中,與小皮特的追隨者對立。在格倫維爾覺得,對小皮特的追隨者的稱呼,應(yīng)該由皮特派改為托利黨。他并不適合擔(dān)任黨魁。雖然他經(jīng)驗(yàn)豐富,廣受尊重,但是,他是??怂古伞⒏駛惥S爾派兩派聯(lián)盟中,較少數(shù)一派的首領(lǐng),然后,輝格黨在下院的席位,較在上院的席位多,他卻身處下院,而且,他雖然與??怂古珊献鳎瑓s很少與他們在各種會所交流,最后,他與盟友的政治觀點(diǎn),大為不同:格倫維爾支持天主教解放,但也要保護(hù)新教勢力,反對經(jīng)濟(jì)、議會改革,實(shí)現(xiàn)新金融計(jì)劃,回歸金本位制度,推進(jìn)自由貿(mào)易。但??怂古刹恢С直Wo(hù)新教勢力,要求進(jìn)行社會、議會改革。
他后來進(jìn)行了妥協(xié),支持進(jìn)行一場防御性的戰(zhàn)爭,尋找機(jī)會進(jìn)行和談,如果國王不支持天主教解放,就不擔(dān)任政府職務(wù),裁撤政府冗員,進(jìn)行議會改革。雖然他作出了讓步,與領(lǐng)袖達(dá)成了共識,卻在1807年至1812年間錯(cuò)過了四次執(zhí)政的機(jī)會。在此期間,喬治三世精神失常,由其長子威爾士親王擔(dān)任攝政。1812年后,他的影響力下降了,原因大概是身兼黨魁的上院議員對政策的影響力已經(jīng)不復(fù)當(dāng)年。1817年,格倫維爾辭去了黨魁職務(wù),永久退休。
退休后,格倫維爾與家人一起在鄉(xiāng)間別墅享樂,很少參與政務(wù),最多發(fā)表演說,編寫小冊子。1823年,他換上了輕度中風(fēng),使得活動(dòng)受阻。1834年1月12日,格倫維爾在伯納姆逝世,遺體在同月20日下葬。
婚姻
1792年7月18日,格倫維爾迎娶姑丈查塔姆伯爵之兄卡姆爾福德勛爵(Lord Camelford)之女安妮·皮特閣下(Hon. Anne Pitt)為妻,格倫維爾比安妮年長十三歲。這段婚姻是一早安排好的,因?yàn)榘材莸母赣H與格倫維爾的長兄一直希望兩人結(jié)婚。格倫維爾受到20,000英鎊的嫁妝吸引,在考慮了一段時(shí)間后,答應(yīng)了這樁婚事,開始了為時(shí)三年的追求,真正愛上了這名女子 - 雖然不太漂亮,但是,聰明,虔誠。兩人并無子女。
賢能內(nèi)閣 (1806年2月—1807年3月)
格倫維爾勛爵 —第一財(cái)政大臣和上議院領(lǐng)袖
查爾斯·詹姆士·??怂埂鈩?wù)大臣和下議院領(lǐng)袖
厄爾斯金勛爵 —大法官
菲茨威廉勛爵 —樞密院議長
西德默斯勛爵—掌璽大臣
史賓塞勛爵 —內(nèi)務(wù)大臣
威廉·溫德姆— 陸軍及殖民地大臣
霍威克勛爵—第一海軍大臣
亨利·佩蒂勛爵 — 財(cái)政大臣
莫伊拉勛爵 — 軍械總局局長
埃倫巴勒勛爵 — 皇座法庭首席法官
變動(dòng)
1806年9月:查爾斯·詹姆士·福克斯于任內(nèi)去世,霍威克勛爵遂接任外務(wù)大臣兼下議院領(lǐng)袖之職。而托馬斯·格倫維爾則接替霍威克勛爵為第一海軍大臣。此外,菲茨威廉勛爵調(diào)為不管部大臣,樞密院議長一職由西德默斯勛爵接替,而霍蘭勛爵則接替西德默斯勛爵為掌璽大臣。
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