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語源

“福利國家”這個詞來源于19世紀的德國，當時俾斯麥實行的警察國家政策，1870年德國的歷史學家描述俾斯麥的“國家社會主義”政策是在創(chuàng)造一個“福利國家”（德語： Wohlfahrtsstaat ） Bismarck"s policies have also been seen as the creation of a welfare state. 后來英國作家在一篇文章中采用了這個詞匯 。不過，現(xiàn)聯(lián)邦德國使用社會國家（德語： Sozialstaat ）來表示類似概念。

福利國家的福利制度在一定程度上是一種把“貧富再分配”的政策。根據(jù)統(tǒng)計，以瑞典的富人及窮人的工資為例子，瑞典年薪最高的100多名企業(yè)家與工人的平均工資收入相比約為13：1；不過，在經(jīng)過納稅和福利補貼來調(diào)節(jié)后，兩者的實際上的收入差距降為5：1。再以兩者的納稅稅率為例，瑞典的所得稅稅率為累進制，收入越高，納稅越多。這制度中，工人的平均所得稅稅率為35%、職員則為40%、而收入最高的企業(yè)家、商人、演員及運動員等的平均所得稅稅率則可高達80%。

意大利語稱為“社會國家”（意大利語： Stato sociale ）。

瑞典的福利國家稱為“人民家園”（瑞典語： Folkhemmet ），是從1936年開始，是由工會和大公司達成協(xié)議，共同創(chuàng)立社會保障體系和公共健康保障體系。

法語稱為“國家保障”（法語： état-providence ），是起源于1854年-1870年第二帝國期間諷刺帝國實行的福利國家政策。

西班牙語“福利國家”（西班牙語： estado del bienestar ）和葡萄牙語“社會福利國家”（葡萄牙語： Estado de Bem-Estar-Social ）都是直接表示。

日本、韓國均采用漢字“福祉國家”（日語： 福祉國家 、朝鮮語： 福祉國家（????） ）來表示此概念。

福利國家的發(fā)展

現(xiàn)代福利國家是從19世紀逐漸發(fā)展起來的，和救濟貧困不同，最早見于德國俾斯麥的社會保險體系，北歐國家是從自治、互助福利體系發(fā)展起來的，其他從1930年起，如荷蘭、澳大利亞、烏拉圭、新西蘭等是由政府提供發(fā)展起來的。

20世紀的大蕭條促使許多國家選擇了福利國家的道路，為窮人提供了“”的服務(wù)，被認為是共產(chǎn)主義和資本主義國家之間的中間路線 。第二次世界大戰(zhàn)后，歐洲許多國家選擇了為人民提供部分或全面的社會服務(wù)體系。

現(xiàn)代福利國家從提供現(xiàn)金福利（養(yǎng)老金、失業(yè)補助）擴大到其他方面（衛(wèi)生保障、嬰幼兒保障）等，通過這些福利，福利國家已經(jīng)影響了他們公民的消費和休閑的習慣 。

由于石油收入的增加，沙特阿拉伯 、科威特、卡塔爾、巴林、阿曼等產(chǎn)油國也成為了福利國家。

方式

成為福利國家有兩種方式：

第一種是國家只負責向“最需要的公民”提供福利，這種方式需要政府官僚去區(qū)分誰是“最需要”的公民，因此政府要密切關(guān)注公民的日常生活才能將公民詐騙福利的可能性減到最低，而政府會將人民劃分為兩類，第一類是接受福利的人民，第二類是需要為政府福利提供的人民，而需要為政府福利提供的人民往往想將福利減到最低。若區(qū)分方法不公平，將會造成嚴重問題。

第二種是國家負責向“所有需要的公民”提供福利（例如有孩子、需要治病、老人等），將政府的干擾減到最少，為了提供高福利，因此政府需要高稅收，這種方式受到公民的廣泛歡迎，因為每個人民都或多或少的會從福利體系中受益，而北歐國家實行的就是這種方式。

防止貧困

福利國家政策在幾乎所有發(fā)達國家中都降低了貧困現(xiàn)象，這些國家的福利支出起碼要占GDP的五分之一 。

批評

對福利國家最主要的批評是試圖將政治置于經(jīng)濟之上，反對自由放任的經(jīng)濟體系 。

也有人批評慷慨的社會福利還使許多人陷入了對福利制度的長期依賴，他們覺得工作與否無所謂，因為領(lǐng)取失業(yè)補貼和社會救濟，生活照樣可以過得去；福利政策容易造成懶人的出現(xiàn)，人民不再依靠勞動工資收入，發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展和福利多少沒有關(guān)系 。雖然美國的經(jīng)濟和社會福利都不如荷蘭、北歐四國 ，但是美國的人均GDP要高于很多福利國家 。在消費品方面，人均電視機 、人均計算機 、人均收音機 都要比福利國家高。

另一種批評聲音來自古典自由主義，他們認為從工作的公民手中拿走財富去幫助不工作的人、殘疾人和兒童，就等于偷竊別人的勞動，違犯了保護個人財產(chǎn)的權(quán)利。

福利國家的問題主要表現(xiàn)在財政開支太大，加重了政府的負擔；全面福利政策導(dǎo)致一些人懶惰，不利于社會進步；政府對經(jīng)濟的控制阻礙了市場繁榮 。

另外一種對福利國家的批評在于錢用錯地方，這些批評者可能還是會支持福利國家，但是認為應(yīng)該用更恰當?shù)姆峙浞绞?，例如多國都在批評給老人的福利支出遠多于給未成年者及其父母的津貼、因此加劇了少子化及未來的經(jīng)濟危機，或是給特定族群的福利支出遠多于真正需要者。

福利開支

現(xiàn)代世界的發(fā)達國家傾向提供福利，發(fā)展中的國家沒有足夠的社會福利資金，但經(jīng)濟發(fā)展和福利開支之間并不是完全一致的 。

從下表可見，高福利開支并不見得就能造成高增長和低失業(yè)率，但也不見得就導(dǎo)致低增長和高失業(yè)率。

下表列出一些經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國福利開支占GDP比例 ，以及2001年以美圓（US$）購買力平價（PPP）計的人均GDP：

數(shù)據(jù)來自經(jīng)濟合作與發(fā)展組織 以及聯(lián)合國開發(fā)計劃署

參考文獻

Stein Kuhnle.Survival of the European Welfare State. Routledge. 2000. ISBN 041521291X.

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