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中國(guó)歷史上的封建制度

“封建”一辭，最早見(jiàn)于春秋時(shí)富辰之說(shuō)：“周公吊二叔之不咸，固封建親戚，以藩屏周?！?，“封建制度”中“封建”的原始含義，即“封”土而“建”國(guó)，“封”之本義起始于“豐”字，在殷墟甲骨文與金文中，其字形狀如“植樹(shù)于土堆”，故“封”是“疆界”“田界”之意?！敖ā蹦擞伞胺狻倍鴣?lái)，“建”字可見(jiàn)于金文，指“建國(guó)立法”；古文獻(xiàn)中之“封建”即“分封制”。

“封建”，簡(jiǎn)單言之是指王者以爵土分封諸侯，而使之建國(guó)于封建的區(qū)域。這是上古時(shí)代部族聯(lián)盟對(duì)各部族土地和人口施行的一種制度化管理方式。由此可見(jiàn)，所謂封建，自應(yīng)有部族以來(lái)已有雛形。但封建制正式起源于何時(shí)，近代學(xué)者說(shuō)法不一，有人主張始于西周，有人主張始于商朝，有人主張始于夏禹。

封建制度的產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，起源時(shí)間已經(jīng)難以考證。根據(jù)史記記載，黃帝時(shí)代，“諸侯咸來(lái)賓從”、“諸侯咸尊軒轅為天子”、黃帝“置左右大監(jiān)，監(jiān)于萬(wàn)國(guó)”，這描述的便是早期的封建制度。堯舜時(shí)期則有“協(xié)和萬(wàn)邦”，萬(wàn)邦均以天子為共主?！渡袝?shū)·禹貢》又記載夏禹舉行“分茅裂土”的儀式，分賜土地給諸侯。夏朝時(shí)還分封了斟灌、斟鄩、繒國(guó)、褒國(guó)等同姓諸侯。商湯滅夏后，分封夏朝的后人于杞國(guó)，還分封了費(fèi)國(guó)、孤竹國(guó)等諸侯。商王武丁在位時(shí)，他的大臣侯雀、侯告以及王后婦好、婦井等人都擁有封地。到周朝時(shí)，封建制度的完善程度達(dá)到頂峰。柳翼謀謂：“自唐、虞至周皆封建時(shí)代，帝王與諸侯分而治之”，即從堯、舜經(jīng)夏、商到周朝，采用的都是封建制度。

周室鑒于當(dāng)時(shí)諸侯之眾而又各據(jù)要津，后世必為共主之患，乃著興滅國(guó)，繼絕世之名義，封建諸侯，分封姬姓和功臣到各要地，利用各地原來(lái)的氏族部落建立國(guó)家，勢(shì)力始自上達(dá)下，周天子正式成為天下共主，周朝的封建規(guī)模正式完成。傳說(shuō)中圣王的后裔和商的遺民以及立功的將士，讓他們?cè)诘胤阶鳌爸T侯”，分區(qū)管理，輔佐周王，被封的“諸侯”在“封國(guó)”內(nèi)繼續(xù)分封，通過(guò)這種逐級(jí)分封，下級(jí)對(duì)上級(jí)承擔(dān)繳納貢物，軍事保衛(wèi)，服從命令等義務(wù)。

周朝時(shí)期周王室把疆域土地劃分為諸侯的社會(huì)制度，國(guó)家土地不完全是周王室的，而是分別由獲得封地的諸侯所有，他們擁有分封土地的所有資源和收益，只需向周王室繳納一定的進(jìn)貢即可盡義務(wù)。然而西周時(shí)各諸侯國(guó)的軍隊(duì)并不由國(guó)君掌握，而是在周天子的守臣手中。如《左傳》：“齊有天子之二守國(guó)、高在?！眹?guó)氏和高氏就是掌握齊國(guó)兵權(quán)的守臣。東周諸侯國(guó)軍隊(duì)為國(guó)君所掌握，直接導(dǎo)致了周室的衰微。周王是共主性質(zhì)的（共主是氏族社會(huì)遺留的領(lǐng)袖模式，禹為最后的氏族共主）。諸侯的土地理論上在其死后可由周王室收回重新分配，但一般是世襲。春秋時(shí)期，隨著井田制的瓦解和爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展，周朝王室衰微，“禮樂(lè)征伐自天子出”的局面被“禮樂(lè)征伐自諸侯出”取代，周王“天下共主”的地位名存實(shí)亡。從這時(shí)起，大國(guó)兼并小國(guó)后，多以其國(guó)土置縣，封建制度逐漸式微。

秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，對(duì)國(guó)家政權(quán)實(shí)行中央集權(quán)制，取消“封建制度”，秦王朝在全國(guó)推行單一的“郡縣制”。

漢朝承襲了秦朝“郡縣制”這種行政區(qū)劃管理制度，與秦行政區(qū)劃不同的是，在推行“郡縣制”的同時(shí)又推行封國(guó)制，封國(guó)包括王國(guó)和侯國(guó)，這兩種并行制又稱(chēng)“郡國(guó)制”，兩漢時(shí)期雖郡國(guó)并行，但仍以“郡縣制”為主。漢朝初期，劉邦面對(duì)拼湊起來(lái)的諸侯勢(shì)力和亡秦后的六國(guó)背景，首要任務(wù)是：勉力維持穩(wěn)定局面，鏟除異姓諸侯王，以分封子弟的方式，調(diào)和異姓諸侯王與郡國(guó)制的兩極偏差，劉邦與項(xiàng)羽相爭(zhēng)時(shí)，先后分封七個(gè)異姓王。稱(chēng)帝后，又分封同姓九王，使后來(lái)中央政府及封國(guó)之間的對(duì)立，延續(xù)了很長(zhǎng)的時(shí)間。漢初恢復(fù)封建制，同時(shí)又施行郡縣制，使郡國(guó)雜處，以相牽制，對(duì)維護(hù)中央集權(quán)和國(guó)家統(tǒng)一起到積極作用。

西晉初年，晉武帝分封二十七個(gè)同姓王，以郡為國(guó)；之后諸王的權(quán)力被不斷擴(kuò)大，可自行選用國(guó)中文武官員、收取封國(guó)的租稅。諸王都在朝廷擔(dān)任要職，既有行政權(quán)力又有數(shù)量可觀的軍隊(duì)。后來(lái)發(fā)生”八王之亂”，汝南王司馬亮、楚王司馬瑋、趙王司馬倫、齊王司馬冏、長(zhǎng)沙王司馬乂、成都王司馬穎、河間王司馬颙、東海王司馬越八王互相攻伐，這場(chǎng)內(nèi)亂最終導(dǎo)致西晉亡國(guó)和五胡亂華乃至近三百年的。

中國(guó)歷史上自秦朝開(kāi)始至最后一個(gè)王朝清朝，地方管理一直以郡縣制為主。

封建制度是適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的社會(huì)政治制度。唐代柳宗元在《封建論》文中認(rèn)為：“封建非圣人之意也，勢(shì)也?！绷碇\認(rèn)為，由封建制而入郡縣制，“以一政府而統(tǒng)制方數(shù)千里之中國(guó)，是固國(guó)家形式之進(jìn)化，抑亦其時(shí)思想之進(jìn)化也”。封建社會(huì)發(fā)展成為一國(guó)政府體系統(tǒng)一治理的完全大一統(tǒng)社會(huì)，可說(shuō)是社會(huì)進(jìn)化（包括產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、科技、交通、軍事、行政、思想等發(fā)展）的必然結(jié)果。封建社會(huì)變?yōu)榇笠唤y(tǒng)社會(huì)，世襲貴族和全民階級(jí)制度被取消，代之以官僚選拔和行政制度，確立了廣大人民之間的平等原則；而基層民間自治機(jī)制，仍得以延續(xù)發(fā)展；在中央則采用君主集權(quán)制，直至民國(guó)。

商代封建

胡厚宣通過(guò)收集殷墟甲骨文和商晚期金文，寫(xiě)成《殷代封建制度考》一文。鄭州大學(xué)李雪山博士寫(xiě)過(guò)論文《商代封國(guó)方國(guó)及其制度研究》。

經(jīng)胡厚宣總結(jié)，商王武丁分封了邶、庇、黎、鐵、奄、薄姑、權(quán)、梅、潛、索、蕭、宋、桐、京、鐘離、鐘吾、繁、戴、沫、髦、御、時(shí)、苑、艾、施、鄧、瓦、亙、長(zhǎng)勺、尾勺等眾多同姓諸侯。

據(jù)清華簡(jiǎn)記載，楚國(guó)的始祖季連娶了商王盤(pán)庚的女兒妣隹，也是商朝分封的諸侯。

殷墟甲骨文中有“杞侯”、“竹侯”、“應(yīng)侯”、“多伯”、“告子”等稱(chēng)呼，可見(jiàn)商代已有各種爵位，但當(dāng)時(shí)的“侯”、“伯”、“子”之間是平等的。

杞國(guó)是夏朝后代的封國(guó)，崇國(guó)是商朝在西面最大的屬?lài)?guó)，孤竹國(guó)是位于河北盧龍和遼寧西部的重要諸侯國(guó)，沚國(guó)國(guó)君則幫助商王處理過(guò)不少政務(wù)。

商朝曾出現(xiàn)“比九世亂”的局面，諸侯割據(jù)混戰(zhàn)。后來(lái)的商王盤(pán)庚和武丁修繕德行，同時(shí)又消滅一些不服從王室的諸侯，重新分封給別人，使得商王朝出現(xiàn)了中興的局面。

商代的分封制沒(méi)有周代成熟，分封的諸侯國(guó)未完全覆蓋天下各地，總體上仍需要依靠方國(guó)聯(lián)盟來(lái)維系統(tǒng)治。其與周代的分封制還有一個(gè)不同之處，商朝時(shí)可以分封女性，而周朝時(shí)不可以。

西周封建

周武王實(shí)行第一次封建，原因有三：首先是為了安撫殷民，同時(shí)加以監(jiān)視；其次是進(jìn)行武裝移民，借此擴(kuò)展勢(shì)力；還有就是籠絡(luò)人心，以鞏固周朝的統(tǒng)治。

第一次封建

封建實(shí)際上是分封諸侯，即將土地分給諸侯去建立他們的管轄范圍。周初第一次封建的經(jīng)過(guò)和內(nèi)容，主要有以下數(shù)項(xiàng)：

武王克殷后，自動(dòng)退出殷都，封紂王的兒子武庚到那里，繼續(xù)管理商的遺民；

武王在殷的附近，分封自己的三個(gè)弟弟管叔、蔡叔和霍叔，目的是監(jiān)視武庚，稱(chēng)為“三監(jiān)”；

武王定都于鎬京后，又分封親屬、功臣和先代貴族之后裔為諸侯，這些封國(guó)大多數(shù)集中于黃河南岸。

周公東征平亂

西周建立一年，周武王就死了。他的兒子周成王年幼繼位，由武王的弟弟周公旦代理政事，這種做法稱(chēng)為“攝政”?！叭O(jiān)”不滿(mǎn)，便散布謠言，說(shuō)周公會(huì)對(duì)成王不利，又慫恿武庚共同起來(lái)叛亂，史稱(chēng)“三監(jiān)之亂”。

周公親自領(lǐng)兵東征對(duì)付三監(jiān)，用了三年的時(shí)間，把亂事平定下來(lái)。后來(lái)他在洛邑（今河南洛陽(yáng)）營(yíng)建東都，并將其作為統(tǒng)治東部地區(qū)的政治和軍事中心。又把參加武庚叛亂的“殷頑民”遷到那里，且派駐重兵加以監(jiān)管。周公又制定禮樂(lè)制度，藉以維系國(guó)家和社會(huì)的秩序。

第二次封建的原因

周公平定了三監(jiān)之亂，實(shí)行第二次封建。目的有三：

分化殷地遺民，防止殷民再次起來(lái)叛變；

鞏固周朝的統(tǒng)治，作為王室的屏藩；

擴(kuò)大統(tǒng)治范圍，加強(qiáng)對(duì)地方的控制。

第二次封建的情況

周初第二次封建的內(nèi)容主要包括：

把殷人舊地分封為宋、衛(wèi)二國(guó)，以方便統(tǒng)治；

大封親屬和功臣，作為王室的屏藩；

周公特意把第一次封建的一些封國(guó)向東移，部分更遠(yuǎn)至東方海邊，借此擴(kuò)大統(tǒng)治范圍，并將殷人的封國(guó)包圍其中，以防其再生叛亂。

其中如將姜尚之子呂伋封在山東的齊，召公奭之子于燕，加強(qiáng)對(duì)東方的控制。

分封諸侯的作用

周武王和周公總共分封七十一國(guó)，其中姓姬的諸侯占了五十三個(gè)，可見(jiàn)周初兩次的大封建，所分封的諸侯多數(shù)是周王的同姓子弟，其次才是功臣。在封建制度下，周王又稱(chēng)為“天子”，具有高高在上的權(quán)威，分封諸侯的作用，就是要他們作為中央的屏藩。

此外，諸侯的爵位，分為公、侯、伯、子、男等五等。諸侯必須服從天子的命令，向天子交納貢品，定期朝見(jiàn)天子，并帶兵隨天子作戰(zhàn)。

徐智認(rèn)為：“西周的封建自是因周室征服中國(guó)，分遣其人眾一控御四方，但封建制度的建立，并不與生產(chǎn)工具的改變相伴隨?！且灾苋朔饨ㄖ贫鹊谋疽?，是為了軍事與政治的目的，頗不必用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論當(dāng)作歷史演化過(guò)程中必經(jīng)的一環(huán)”。

宗法制度

西周還建立了一套宗法制度，配合和維系封建制度的發(fā)展。宗法制度規(guī)定天子只有“嫡長(zhǎng)子”才有資格繼承，其他兒子則被分封為次一級(jí)的職位，即諸侯、卿大夫或士。這兩種制度緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步鞏固周朝的統(tǒng)治。

周朝封建制度的瓦解

周天子在地位上的變化，是其封建制度瓦解的主要原因。封建制是以天子為首，由上而下的系統(tǒng)。自公元前770年周平王東遷后，因其弒父之嫌及諸候不再擁護(hù)，地位日降，終至“王命不行”，乃諸侯崛起之時(shí)，霸政時(shí)代開(kāi)始。為迎合需要，郡縣萌芽，世卿世祿式微，上下階級(jí)被打破，平民地位上升，經(jīng)濟(jì)教育權(quán)力下放。宗法隨時(shí)間淡化，封建面臨崩潰。及至三家分晉，戰(zhàn)國(guó)開(kāi)始，上述情況發(fā)展更盛，改變趨勢(shì)銳不可擋?！爸艹跚О税?lài)?guó)，至春秋之初，僅存百二十四國(guó)。春秋諸國(guó)，吞并小弱，大抵以其國(guó)地為縣。因滅國(guó)而特置縣，因置縣而特命官，封建之制遂漸變?yōu)榭たh之制?！痹谇販缌鶉?guó)之戰(zhàn)后，秦朝廢封建，置郡縣，建立了中央集權(quán)的君主專(zhuān)制統(tǒng)治制度。

西漢封建

封國(guó)與郡并行

西漢建立之初，漢高祖把七個(gè)協(xié)助他對(duì)抗項(xiàng)羽的功臣封為異姓王（與皇室不同姓氏的諸侯王），“藩國(guó)大者，夸州兼郡，連城數(shù)十”；后來(lái)用謀反的罪名或其他辦法削平了這些封國(guó)，改封皇室子弟于七王舊地，作為藩王、諸侯王。至于其他地方，則仍采用秦代的郡縣制。

這種“郡國(guó)并行”的情形，使諸侯王國(guó)對(duì)中央構(gòu)成威脅，埋下了西漢政治危機(jī)的伏線。

平定吳、楚七國(guó)之亂

漢文帝、漢景帝統(tǒng)治期間，經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)和發(fā)展，民生有所改善，國(guó)家一片興旺。但諸侯王勢(shì)力日盛，漸漸變得驕橫跋扈，漢景帝為了加強(qiáng)中央權(quán)力，實(shí)行削藩政策，引起了諸侯王的不滿(mǎn)，于是導(dǎo)致吳、楚七國(guó)之亂的發(fā)生。漢景帝派將軍周亞夫平息了叛亂，并且削減了諸侯王的權(quán)力，使他們成為只食俸祿的閑員，不再治理人民。從而，中央集權(quán)統(tǒng)治的根基更加穩(wěn)固了。

削減諸侯王國(guó)的勢(shì)力

吳、楚七國(guó)之亂平息后，諸侯的權(quán)力已被削弱，不過(guò)他們?nèi)該碛羞|闊的領(lǐng)地，經(jīng)濟(jì)力量也很大。漢景帝死后，漢武帝承襲了其父的削藩政策，頒布“推恩令”，容許諸侯把王國(guó)的土地分封給他們的子弟，使諸侯王的力量越分越小，勢(shì)力大為削弱，從此“大國(guó)不過(guò)十余城，小侯不過(guò)十余里”，不再對(duì)中央構(gòu)成威脅。

評(píng)價(jià)

唐朝文學(xué)家及政治家柳宗元在《封建論》中力陳封建之害：周代因封建制，使得諸侯強(qiáng)盛，尾大不掉，“徒建空名于公侯之上”，最后造成“周之?dāng)《恕?。“漢有天下，矯秦之枉，徇周之制，剖海內(nèi)而立宗子，封功臣”，且“天子之政行于郡，不行于國(guó)，制其守宰，不制其侯王。侯王雖亂，不可變也，國(guó)人雖病，不可除也”。

清人李富孫指出，封建制使得“諸侯可驕不可叛，故周室得以久安”。秦代廢封建改郡縣，是“矯一時(shí)之弊而適貽后世之害”。李富孫說(shuō)，“柳子之論，直一偏之見(jiàn)，徒知前世之害，而不知前世之為利者大。既昧前世之利而不知后世之為害更深?！?/span>

陸世儀認(rèn)為：“古之為治者，治心、治身、治家、治國(guó)、治天下，一而已矣。自秦以吏為師，始有所為吏治，漢復(fù)以蕭何繼之，于是吏治二字，至今習(xí)以為固然，莫能破其局者，皆自變封建為郡縣始。不行封建，吏治不可得而去也。不去吏治，三代不可得而復(fù)也?！?/span>

袁枚說(shuō)：“有公天下之心而封建……故封建行而天下治。后世有私天下之心而封建……故封建行而天下亂。無(wú)之心，行之法，是謂徒政?！?/span>

朱熹對(duì)封建制度曾作評(píng)論：“若論三代之世，則封建好處，便是君民之情相親，可以久安而無(wú)患?！睂?duì)比而言，評(píng)論中央集權(quán)的君主專(zhuān)制制度：“秦之法，盡是尊君卑臣之事，所以后世不肯變！”

相對(duì)于君主專(zhuān)制制度，封建制度諸侯與貴族有限的自主權(quán)可以制衡君主的權(quán)力。封建制下有“國(guó)中之國(guó)”的稱(chēng)號(hào)，一旦被封國(guó)之王勢(shì)強(qiáng)，而中央勢(shì)弱，則可能造成地方割據(jù)?？たh制下，如果皇帝昏庸勢(shì)弱，則可能被權(quán)臣外戚獲得權(quán)力，造成政治風(fēng)險(xiǎn)，比如兩漢末年。封國(guó)諸侯和郡縣官員，前者是治理自己所屬的土地，后者是代皇帝治理國(guó)家的土地，兩者的壓力來(lái)源不同。

封建制利于文化、政治、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的多樣性，各封國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)也利于各方面內(nèi)部因素的優(yōu)勝劣汰，有利于社會(huì)的良性發(fā)展。此外，由于政治的多樣性，使得戰(zhàn)火和政治風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)不易蔓延，有利于文化的保護(hù)?？たh制利于經(jīng)濟(jì)和政治等方面的交流和整體性，但各方面缺乏外部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行客觀的優(yōu)勝劣汰，而內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)依賴(lài)上級(jí)裁決，結(jié)果由上級(jí)的利益和素質(zhì)決定，無(wú)法客觀公正和切合實(shí)際?？たh制君主缺乏外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，官員唯上是從，士民無(wú)從選擇，國(guó)家高度依賴(lài)中央和君主個(gè)人，使得政治風(fēng)險(xiǎn)加大。

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