明朝朱元璋“重典治國(guó)”不只為遏制官僚腐敗
明朝的“重典治國(guó)”制度受中國(guó)傳統(tǒng)法律思想以及當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)等因素的影響。雖然明朝的“重典治國(guó)”的方略在當(dāng)時(shí)具有合理性并達(dá)到了統(tǒng)治者的目的,但是它也產(chǎn)生了諸多的負(fù)面影響。當(dāng)代對(duì)官員的治理也是國(guó)家法治的一部分,但是“重典治國(guó)”以威嚇的方式達(dá)到效果,與現(xiàn)代法治文明不符,不應(yīng)為現(xiàn)代法治所取。
當(dāng)代中國(guó)實(shí)行“依法治國(guó)”的基本國(guó)策,對(duì)法律體制進(jìn)行建設(shè),在這個(gè)過(guò)程中最為重要的有兩點(diǎn),第一是法律制度規(guī)范體系,第二是法律思想體系,這兩者相輔相成,共同構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)的基礎(chǔ)。法律制度規(guī)范體系的建設(shè)不僅要求考慮技術(shù)設(shè)計(jì),更要求要符合國(guó)家和民族的思想文化基礎(chǔ),而這個(gè)文化基礎(chǔ)的最重要部分就是法律思想。一國(guó)的法律思想是指在一國(guó)范圍內(nèi),由于地理環(huán)境、歷史變革和民族風(fēng)俗習(xí)慣的長(zhǎng)久影響而形成的一種穩(wěn)定的為這一區(qū)域內(nèi)族群內(nèi)心接受和信仰的法律價(jià)值體系,是判斷法律在一定區(qū)域內(nèi)是否具有正義性價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)之一。
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中國(guó)傳統(tǒng)的法律思想在內(nèi)容上包括治國(guó)、治吏和治民,其發(fā)展過(guò)程是由禮治到法治再到禮法結(jié)合的演變。明朝是中國(guó)封建時(shí)期法律發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)期。明朝實(shí)行“重典治國(guó)”的同時(shí)又注重“以德化天下”,是典型的禮法并用的法律思想,其核心是“重典治國(guó)”?!爸氐渲螄?guó)”有著一定的思想基礎(chǔ),也有著一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),只有從其思想來(lái)源上來(lái)理解明朝的“重典治國(guó)”制度才能更加深刻地理解其本質(zhì),進(jìn)而對(duì)中國(guó)當(dāng)前的法治社會(huì)建設(shè)產(chǎn)生有益的啟示。
明朝“重典治國(guó)”概況
明朝開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋是一個(gè)非常懂得學(xué)習(xí)歷史經(jīng)驗(yàn)的皇帝,他的治國(guó)方略吸取了過(guò)去朝代尤其是元朝衰敗的教訓(xùn)。元朝疆域遼闊,兵將英勇善戰(zhàn),但是僅僅經(jīng)過(guò)八十余年就被推翻。朱元璋在當(dāng)上皇帝之后就對(duì)元朝的覆滅進(jìn)行了深刻的反思。他認(rèn)為元朝顛覆的最大禍?zhǔn)自谟诜ǘ鹊乃沙?,“元氏昏亂,紀(jì)綱不立,主荒臣專,威福下移,由是法度不行,人心渙散,遂致天下騷動(dòng)?!币虼嗽诮▏?guó)之初朱元璋就宣布“如今要平立法禁,凡遇官吏貪污蠢害百姓的,決不寬恕”。他在對(duì)建文帝的教導(dǎo)中也說(shuō)到自己處于亂世,不得不用重法,尤其對(duì)于官員,采取重罰,以治。從這些話可以看出,朱元璋在開(kāi)國(guó)伊始便實(shí)行嚴(yán)刑峻法,其主要原因有三點(diǎn),一是元朝覆滅的教訓(xùn);二是朱元璋的個(gè)人經(jīng)歷;三是建國(guó)之初不安的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。
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“重典治國(guó)”就是以嚴(yán)刑峻法來(lái)達(dá)到對(duì)國(guó)家進(jìn)行治理的目的。朱元璋當(dāng)上皇帝之后就命大臣進(jìn)修律法,“元代以寬而失,朕收平中國(guó),非猛不可”。他認(rèn)為“若不律以條章,將必仿效者多,則世將何治”,可見(jiàn),朱元璋進(jìn)行立法的目的就是希望能夠以法律條文的形式對(duì)國(guó)家進(jìn)行治理,同時(shí)他還希望自己所訂立的法律能夠被后世嚴(yán)格地執(zhí)行下去?!洞竺髀伞奉C行后,朱元璋曾下詔“令子孫守之。群臣有稍議更改,即坐以變亂祖制之罪”?!洞竺髀伞返念C布為明朝法制建設(shè)打下了基礎(chǔ)。在編纂了《大明律》后又不斷對(duì)其進(jìn)行了修訂,足見(jiàn)朱元璋對(duì)于法律制度的重視程度。
明朝的“重典治國(guó)”不僅僅表現(xiàn)在立法上,還表現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)上。明朝設(shè)有專門(mén)的都察院,對(duì)全國(guó)大小的官員進(jìn)行監(jiān)督,后來(lái)臭名昭著的東西廠、錦衣衛(wèi)就是國(guó)家對(duì)官員進(jìn)行監(jiān)督的一種制度后果。
明朝“重典治國(guó)”思想產(chǎn)生的基礎(chǔ)
思想基礎(chǔ)。明朝的法律思想雖然具有自身的特點(diǎn),但是作為中國(guó)封建時(shí)代的法律制度,它也受到了中國(guó)傳統(tǒng)法律制度的影響。中國(guó)傳統(tǒng)法律思想經(jīng)歷了由“禮治”到“法治”再到“禮法結(jié)合”的發(fā)展過(guò)程,傳統(tǒng)法律思想以“禮治”發(fā)端,以“法治”定型,最后以“禮法合治”構(gòu)成完備的體系。“禮治”從奴隸社會(huì)開(kāi)始就作為統(tǒng)治者進(jìn)行統(tǒng)治的工具,相對(duì)于之前用野蠻的方式來(lái)處理違反倫理和國(guó)家意志的行為來(lái)說(shuō),它是一種文明的進(jìn)步。“禮治”最早產(chǎn)生于殷商,在西周時(shí)期達(dá)到頂峰,在春秋時(shí)期走向衰敗。西周的“禮治”具有神權(quán)法觀念的特征,要求以“親親”、“尊尊”原則立法,并強(qiáng)調(diào)禮、刑相分,用嚴(yán)酷的刑罰維護(hù)“禮”所規(guī)定的井田制、分封制、嫡長(zhǎng)繼承制以及貴族的各種世襲特權(quán),同時(shí)主張“明德慎罰”和“罪疑惟輕”等?!胺ㄖ巍彼枷肫鹪从诖呵?,興盛于戰(zhàn)國(guó),定鼎于秦代,破產(chǎn)于漢初。作為法家的口號(hào)和學(xué)說(shuō),它由李悝開(kāi)端,商鞅奠基,韓非總其成,李斯將其推向極端。雖然法治學(xué)說(shuō)在秦漢之際破產(chǎn)并遭到否定,但是在它的指導(dǎo)下形成的封建制法律體系一直保持到魏晉時(shí)期才得以改變?!岸Y治”與“法治”雖然彼此對(duì)立,卻又具有同一性。所謂“禮法合治”是指宗法與官僚制的結(jié)合,家族倫理原則與君主專制原則的結(jié)合,道德教化與法律強(qiáng)制的結(jié)合,賢人政治與以刑法治國(guó)的結(jié)合。它一方面體現(xiàn)了禮、法在制度上由原先的對(duì)立走向統(tǒng)一,另一方面體現(xiàn)了禮、法在統(tǒng)治方法上的相互補(bǔ)充和交替使用?!岸Y法合治”開(kāi)始于戰(zhàn)國(guó)末期,形成于秦漢之際,確立于漢武帝時(shí)期,成熟于隋唐時(shí)期,完備于宋明時(shí)期,并一直延續(xù)到近代。明朝的“重典治國(guó)”就是受中國(guó)傳統(tǒng)法律思想當(dāng)中“禮治”思想和法家的重刑罰思想共同影響的產(chǎn)物,同時(shí),它又受到了宋朝理學(xué)的影響,將“德”與“法”結(jié)合起來(lái),作為統(tǒng)治工具。因此,它一方面重刑罰,強(qiáng)調(diào)“重典治亂”,從重懲罰違背綱常的行為;另一方面又重德化,主張“明刑弼教”,用禮義指導(dǎo)刑法的貫徹。
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社會(huì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。元朝統(tǒng)治滅亡以后,中國(guó)的社會(huì)發(fā)生了很大的變化。元朝的建立者是蒙古族,雖然是一個(gè)善騎射的民族,戰(zhàn)斗力很強(qiáng),但是,蒙古族不關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商品貿(mào)易。同時(shí),由于連年征戰(zhàn),元朝的開(kāi)支巨大,造成嚴(yán)重的財(cái)政赤字,加之吏治腐敗,政府信用臨近破產(chǎn)。如此,元朝的政治、經(jīng)濟(jì)都面臨困境,統(tǒng)治者只得大加征稅,因此造成民不聊生。元朝滅亡后中國(guó)的小工商業(yè)得到了暫時(shí)的發(fā)展,朱元璋也希望能夠通過(guò)嚴(yán)刑峻法來(lái)遏制官僚腐敗,從而刺激和維持農(nóng)業(yè)和小工商業(yè)的發(fā)展,這是“重典治國(guó)”思想產(chǎn)生的社會(huì)因素。
從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)說(shuō),為鞏固統(tǒng)治,朱元璋在建國(guó)后一方面加強(qiáng)了中央集權(quán),另外一方面又想方設(shè)法控制和削弱權(quán)臣和地方勢(shì)力,規(guī)定宦官不得干政,取消丞相,改為大學(xué)士協(xié)助皇帝理政,其中大學(xué)士的官品不得高于四品,他希望通過(guò)這種方式限制官員權(quán)力,將一切大權(quán)集中于中央,最終集中在皇帝一個(gè)人手里。這種集權(quán)統(tǒng)治也必然會(huì)引起官員的不滿,因此,用嚴(yán)刑峻法來(lái)對(duì)官員進(jìn)行治理,從而維護(hù)中央集權(quán)政治亦是當(dāng)時(shí)之需。
此外,朱元璋的個(gè)人經(jīng)歷也是其實(shí)行“重典治國(guó)”的一個(gè)重要影響因素。朱元璋出生在貧窮的農(nóng)民家庭,年輕時(shí)生活貧困,被迫出家,其成長(zhǎng)的過(guò)程中有過(guò)太多被腐敗官員欺壓的經(jīng)歷,后來(lái)在元末之中他利用大明教等宗教勢(shì)力發(fā)跡,一舉奪得天下。朱元璋的這些經(jīng)歷決定了他在官員治理上始終堅(jiān)持嚴(yán)刑峻法的思路。在治民上,他同樣也堅(jiān)持嚴(yán)刑峻法,從而杜絕民眾通過(guò)宗教結(jié)黨以亂天下的可能。
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