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　　明朝的遼東地區(qū)，有一點(diǎn)非常特殊。就是在軍事上，遼東是一個(gè)獨(dú)立單位，洪武八年(1375年)，遼東設(shè)遼東都指揮使司。遼東都司只管遼東的軍事，對付北元以及不太聽話的女真各部。遼東人口太少，所以沒有必要在遼東單獨(dú)設(shè)民政單位。遼東的民政，跨海隸屬于山東布政使司。你看明朝的地圖，山東的“山”字在遼東。

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)的展，遼東人口漸多，各種民政事務(wù)多了起來。另外，遼東的軍事地位太過重要，而現(xiàn)有的軍事設(shè)置，明顯不足以管理遼東的軍政事務(wù)。綜合考慮，明朝在明英宗剛繼位的時(shí)候(宣德十年，1435年)，設(shè)立了遼東巡撫，軍、民事務(wù)一把抓。

　　遼東巡撫最終成型后，全稱很長，看看你能不能一口氣讀下來：

　　巡撫遼東地方，兼贊理軍務(wù)，統(tǒng)寧前兵備，廣寧、錦(州)、義(州)兵備，金(州)、復(fù)(州)、海(州)、蓋(州)兵備，遼海東寧分守四道，遼東都司之衛(wèi)所城堡，安樂、自在二州，建州、毛憐、海西、朵顏、泰寧、福余諸衛(wèi)貢市。

　　第一任遼東巡撫是都察院右僉都御史李浚。因他剛到遼東，情勢不熟，還是主管民政農(nóng)業(yè)，比如彈劾犯錯(cuò)的官員，管理屯糧事宜。而遼東的軍事，主要由遼東總兵負(fù)責(zé)。

　　尤其是糧草，是李浚的重中之重。遼東孤懸海北，糧草籌集相對困難。朝廷在給李浚的任命書中，說的很清楚：敢有私占糧種者，除了有軍職的要上奏，其余的你直接鎖拿問罪。

　　這種設(shè)置和明初的三司各司其職沒太大區(qū)別，但鑒于遼東地位特殊，有了巡撫，可以把遼東各單位的權(quán)力集中起來，而不是各自為政。明憲宗即位后的成化三年，1467年年底，朝廷給遼東巡撫以軍事上的管理權(quán)。

　　遼東為什么要設(shè)置比總兵還要大的巡撫?有很多考慮，其中有一點(diǎn)不便明說。遼東北控女真，西扼北元，往南不遠(yuǎn)就是京師，戰(zhàn)略地位，怎么評價(jià)都不過分。為了京師安全，朝廷必須給予遼東總兵以軍事上的指揮權(quán)，不然遼東地位無法保障。可遼東總兵手握重兵，萬一他對朝廷有異心，誰來制約他?

　　明朝和宋朝都是相對成熟的文官體制，對武將從骨子里就嚴(yán)加防范。如果沒有文官出任遼東巡撫，遼東總兵將成為割據(jù)一方的軍閥，這對不遠(yuǎn)處的京師會(huì)造成嚴(yán)重威脅。

　　遼東巡撫由朝廷任命，他在獲得了朝廷授予的軍事權(quán)力后，將起到制約遼東總兵的作用。當(dāng)然，遼東巡撫的人選，對朝廷來說也是個(gè)麻煩事。

　　遼東地理特殊，如果一年換一個(gè)巡撫，對穩(wěn)定遼東局勢沒半點(diǎn)好處。遼東巡撫的任期，比其他省份的巡撫都要長。比如首任巡撫李浚，直到明英宗正統(tǒng)八年，1443年八月(農(nóng)歷，下同)，才因?yàn)槟昀嫌屑?，辭去職務(wù)，在職長達(dá)八年。第二位李純?nèi)纹诟L，從1443年八月出任，景泰四年(1453年)十一月卸任。

　　不過到了局勢亂七八糟的嘉靖朝，遼東巡撫的任期比較短，基本上一兩年就換一個(gè)。理由五花八門：喪母的，激變的，強(qiáng)行勒令退休的，淪為藥罐子的。

　　明朝在任命遼東巡撫的問題上，有一點(diǎn)是非常高明的。按理說，出任位置如此重要的遼東巡撫，必須是高級官員才能鎮(zhèn)得住。恰相反，朝廷會(huì)經(jīng)常級別不高的文官出任遼東巡撫。

　　為什么呢?

　　如果用高級文官，他江湖地位本來就高，再讓他管對朝廷來說至關(guān)重要的遼東兵權(quán)，萬一坐大成軍閥……

　　而用低級文官就不存在這方面的風(fēng)險(xiǎn)。他級別低，就沒有條件擁兵自重。而他為了得到朝廷器重，會(huì)更認(rèn)真的管理遼東，將來得到更大的升遷機(jī)會(huì)。

　　很多遼東巡撫在就任前，不是兵科給事中，就是太常卿，或是應(yīng)天府丞。以其他省按察使的身份去遼東(以僉都御史或副都御史)任巡撫，這都是高配了。

　　遼東巡撫駐地在遼陽(今遼寧遼陽)。到了萬歷年間，后金崛起，遼東疆域不斷縮小，巡撫駐地也在遼東跑來跑去，最后連遼東都快呆不下去了。