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　　秦憲公繼位后，為打破秦國(guó)固有格局和思維，推進(jìn)秦國(guó)的強(qiáng)盛，便再次將都城遷移，到了平陽(yáng)地區(qū)，第一更接近周天子，第二此地更為富饒。

　　秦國(guó)自非子后，延續(xù)至七代之時(shí)，正是秦憲公時(shí)期。這是個(gè)年輕的君主，除了與周天子交好，更是不斷拓展疆域。秦國(guó)在西垂崛起，可謂是一一艱難。犬戎的進(jìn)攻，列國(guó)的傾軋，秦國(guó)都如同在夾縫中生存。國(guó)家的壯大，人口的增加，迫使著秦國(guó)擁有更好的土地，更豐富的資源，以及更強(qiáng)大的軍事，甚至更顯赫的聲望。

　　秦憲公繼位后，為打破秦國(guó)固有格局和思維，推進(jìn)秦國(guó)的強(qiáng)盛，便再次將都城遷移，到了平陽(yáng)地區(qū)，第一更接近周天子，第二此地更為富饒。秦國(guó)便在此地開(kāi)始繁衍生息，并于犬戎部族繼續(xù)作戰(zhàn)。秦國(guó)王族是個(gè)很有意思的家族，數(shù)百年都與犬戎爭(zhēng)斗不休，也從犬戎的手中搶到許多土地和人口。這種血與刀的歷練，為秦國(guó)未來(lái)的強(qiáng)軍之夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　當(dāng)然，秦國(guó)與犬戎作戰(zhàn)，在刀口下過(guò)日子，也是源于周天子分封列國(guó)的歧視和封殺。秦國(guó)本就崛起于西垂，屬于當(dāng)時(shí)的核心政權(quán)較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，中原列國(guó)的天朝上國(guó)思維可謂根深蒂固，對(duì)于西邊的這個(gè)小國(guó)，尚且不在眼中。列國(guó)們有這個(gè)本事，當(dāng)時(shí)的秦國(guó)若與列國(guó)作戰(zhàn)，自然容易被直接滅國(guó)，也就沒(méi)有后來(lái)的大秦帝國(guó)了。

　　因此秦憲公遷都后，百?gòu)U俱興，需要大量人力物力，支撐秦國(guó)的跨越式發(fā)展。那么，最好的辦法是什么呢?搶!那么搶誰(shuí)呢?周天子號(hào)令威嚴(yán)尚在，列國(guó)們又打不過(guò)。往來(lái)四周，便只有犬戎部族可以掠奪。秦憲公遷都的第一年，就派兵攻打犬戎部族里的亳戎，亳戎戰(zhàn)敗，首領(lǐng)亳王逃亡西戎。屬于亳戎的地區(qū)和人口，便自此歸入秦國(guó)。

　　史書(shū)載，“烈烈文公、靜公、憲公不墜于上，昭合皇天，以虩事蠻方。”也就是說(shuō)，至少到秦憲公時(shí)期，犬戎部族對(duì)秦國(guó)就已有敬畏之意。這跟秦憲公的作戰(zhàn)方略是有關(guān)系的，所謂對(duì)外兩手抓，一方面親近周天子，與周桓王建立聯(lián)盟關(guān)系。一方面掠奪犬戎部族，豐富秦國(guó)資源。秦國(guó)自此在西垂，基本已無(wú)敵手。當(dāng)年秦國(guó)先祖秦仲與犬戎部族交戰(zhàn)，竟然陣亡的諸如此類事情，在秦國(guó)后世再也未曾發(fā)生。

　　漸漸有些兵力的秦憲公，自也不滿足于現(xiàn)狀，開(kāi)始幫助周天子教訓(xùn)起一些不聽(tīng)話的小諸侯國(guó)。比如上古小國(guó)芮國(guó)。這個(gè)芮國(guó)不知道什么原因，得罪了周天子。周桓王就派兵聯(lián)合秦國(guó)軍隊(duì)一起包圍魏城，俘虜芮伯萬(wàn)。此時(shí)的秦國(guó)，倒像是周天子的維和先鋒，其在中原列國(guó)的眼中，雖依然是西垂小國(guó)，但自此也不能輕視之了。