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　　五年前的汶川地震和剛剛發(fā)生的雅安地震，其救助過程無不體現(xiàn)著高速、高效、高度人性化的現(xiàn)代救災體制優(yōu)勢。感慨之余，不禁想到：古代發(fā)生天災會怎樣?

　　大約二百年前，即清嘉慶二十五年(1820)，河南許州(即今許昌)發(fā)生過一次地震。當時沒有科學的測量方法，但從破壞力來看，起碼也有七級!受災村莊多達一百六十九座，共震塌瓦房九千一百多間，草房一萬六千九百四十多間!壓死百姓四百三十多人，傷者五百九十多人——估計一般輕傷還未計算在內(nèi)。

　　地震發(fā)生后，省里立刻派員前往踏看、評估災情。只是那時沒有現(xiàn)代化交通工具及通訊設(shè)備，估計省領(lǐng)導(藩司)親臨視察，往返就得上十天半月。

　　地震發(fā)生在農(nóng)歷六月二十六日，等到情況基本摸清，上報朝廷，已是八月初。老皇帝嘉慶在地震發(fā)生時尚在人世，卻于七月“駕崩”。新皇帝道光“覽奏且懼且憫”，催促地方大員“趕緊撫恤”。

　　古代撫恤金的發(fā)放，并無明定，往往是查看此前的“成例”。經(jīng)查，此前嘉慶二十年陜州地震的撫恤方案是：死者“大口”(成人)每人白銀二兩，“小口”(兒童)每人七錢五分。對于傷者，則根據(jù)傷情輕重，酌情發(fā)給醫(yī)藥費。而震塌的房屋，對無力整修者，瓦房每間補銀一兩，草房補銀五錢?！敬蔚卣鸺凑沾藰藴拾l(fā)給。

　　自然，這些錢對于受災百姓，只是杯水車薪。根據(jù)當時糧價換算，一兩銀相當于今天的四百元左右。一位死者發(fā)給撫恤銀二兩，不知夠不夠買一副薄皮棺材?一間倒塌房屋補銀一兩或半兩，只相當于三四百元，比起重建之費，也還差得遠——不過救災從來是“救急不救貧”，受災百姓得此賑助，也應不無小補。

　　道光在諭旨中還特別提到：對于“無地貧民”及“鰥寡孤獨”，再由“常平倉”撥給一個月救濟口糧。標準是“大口”三斗(約40斤)，“小口”一斗五升(約20斤)?！俺Ｆ絺}”是古代官府特設(shè)的糧倉，目的是調(diào)節(jié)糧價、儲糧備荒，平時是不能隨便動用的。

　　或謂：六月底發(fā)生地震，八月份才拿出賑濟方案，不亦晚乎?其實，地震一發(fā)生，鄉(xiāng)鄰保甲間的自救活動已在第一時間展開。而州縣官府在勘察災情的同時，也會發(fā)起救助、賑濟工作。

　　根據(jù)當時的法律規(guī)定，地方上發(fā)生各種災情并達到相當程度，有關(guān)官吏接到申報不即親自踏看并報告上級者，或上級接報后不派員踏看查驗者，要“各杖八十”。而所派官員不親自前往踏看，或敷衍了事、只聽基層干部(“里長甲首”)“朦朧供報”，甚至“通同作弊、瞞官害民”的，“各杖一百”，永不敘用!

　　法律同時還規(guī)定，地方官員凡遇“歲饑”，可“先發(fā)倉廩賑貸”，然后“具奏請旨寬恤”。這就給了地方官員臨機處置、“先斬后奏”的權(quán)力。不待最高統(tǒng)治者“吐口”，即可動用國庫物資以紓民困。而由皇帝認可的賑濟資金，一般也是由省級府庫先行給付，事后“造冊”到戶部報銷。

　　當然，不僅是施賑放貸，發(fā)生災情后如何曉喻大眾，如何蠲免租賦，如何平抑物價，如何勸捐籌款，如何以工代賑、如何維護治安……也都有例可循。歷朝都有有心人輯錄案例、法規(guī)，編纂成書，總結(jié)成一套有條不紊的完整程序，成為各級官員救荒賑災的座右寶典。

　　我瀏覽相關(guān)文獻，有兩點感慨。一是，“封建社會”是我們的祖先所經(jīng)歷的漫長歷史階段，內(nèi)涵無比復雜而豐富，絕非一句“朱門酒肉臭、路有凍死骨”的詩化語言可以一筆抹倒的。二是，即便是清代官場，也非個個都是愚蠢顢頇的“滿大人”。即如在“救災”這一特殊的社會活動中，各級官員、僚屬及士紳百姓積累了大量寶貴的經(jīng)驗，對此，我們的研究借鑒顯然不夠。

　　總而言之，在那個沒有噴氣機、沒有互聯(lián)網(wǎng)的時代，面對頻頻發(fā)生的自然災害，我們的先輩運其仁心、盡其所能，做得很不錯，值得我們尊重并學習。

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