村莊整治規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目探析
在村莊整治規(guī)劃的編制中,著重從以下方面來考慮村莊整治規(guī)劃(本文以為浙江省“千萬工程”的縣級(jí)配套工程“龍游縣”為例解析):
首先,村莊現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場踏看工作,注重規(guī)劃方案的可行性。在對湖鎮(zhèn)地圩、下葉村進(jìn)行現(xiàn)場察看的過程中,我們了解到該村住宅建設(shè)秩序混亂,村莊建設(shè)相對落后,基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施缺乏統(tǒng)一的配套服務(wù)工程,環(huán)境衛(wèi)生條件欠佳。在對村莊做出基本了解以后,做出相應(yīng)規(guī)劃,把整治重點(diǎn)放在對現(xiàn)狀基礎(chǔ)的適當(dāng)改造和整治,切實(shí)地解決農(nóng)村的“臟、亂、差”問題和基礎(chǔ)設(shè)施的配套問題,以提高農(nóng)民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量。
第二,村莊整治規(guī)劃方案應(yīng)突顯村莊特色,體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。模環(huán)鄉(xiāng)姚西塘村的村民一直以來就形成這樣一個(gè)習(xí)慣――家家戶戶都以四季石榴作為庭院及村莊綠化樹種,在體現(xiàn)鄉(xiāng)土文化氣息的環(huán)境建設(shè)中,這個(gè)習(xí)慣就是一個(gè)很好的利用條件:把石榴樹作為該村的村樹來定位,讓村樹利用在村莊公共活動(dòng)中心、小游園、景觀節(jié)點(diǎn)等村莊建設(shè)中得到充分體現(xiàn),逐漸形成一個(gè)帶有濃厚本土文化氣息的生態(tài)型新農(nóng)村。
目前,有些村莊完全有條件創(chuàng)建特色農(nóng)村,有的村莊有自己的特色如土特產(chǎn)市場前景很好、手工加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好等,只要在規(guī)劃中突現(xiàn)村莊的發(fā)展勢頭,有針對地進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo),村莊的目標(biāo)也就有了,一旦形成規(guī)模,村莊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)都會(huì)得到很大的發(fā)展。
但要注意的是,要體現(xiàn)村莊特色就應(yīng)發(fā)揮村莊的資源優(yōu)勢,因地制宜,打破小而全、大而全、村村雷同格局,因此在確定一個(gè)村莊的今后發(fā)展方向過程中要對村莊的資源優(yōu)勢進(jìn)行挖掘前的評價(jià)工作。這樣,村莊才會(huì)有一個(gè)嶄新的時(shí)代特征,形成協(xié)調(diào)又豐富多彩的新農(nóng)村面貌。
第三是對村莊總體規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)重視群眾參與,體現(xiàn)民意。村莊整治規(guī)劃的最終目的是為村莊的村民在居住上、工作上及文化需求上提供良好的空間設(shè)施和環(huán)境,因此在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中,要廣泛征求群眾意見,讓大多數(shù)人了解規(guī)劃,這是做好整治規(guī)劃的必要條件,也是規(guī)劃自身的客觀要求。近年來,在加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中,大力推行“陽光規(guī)劃”,努力讓規(guī)劃走進(jìn)平民百姓家。此次規(guī)劃是在縣農(nóng)辦、集鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村兩委、村民的監(jiān)督之下進(jìn)行的,提高了規(guī)劃工作透明度,引導(dǎo)和增強(qiáng)了群眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的積極性和主動(dòng)性。
另外,整治規(guī)劃應(yīng)以村莊總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃為參照。村莊整治規(guī)劃以村莊道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的整治規(guī)劃為重點(diǎn),在村莊總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行的整治規(guī)劃才有章可循。但是,目前農(nóng)村普遍存在村莊土地利用規(guī)劃與村莊建設(shè)規(guī)劃相矛盾的情況:上一輪的土地利用規(guī)劃中,有些村莊的規(guī)劃建設(shè)用地受到地形地貌等因素的影響,村莊建設(shè)用地遠(yuǎn)離老村,這就加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套工程的建設(shè)。加上村莊建設(shè)規(guī)劃編制滯后、村莊建設(shè)缺乏管理,直接導(dǎo)致農(nóng)村存在建房難、建房自發(fā)性、隨意性等現(xiàn)象的產(chǎn)生。
其實(shí),村莊整治規(guī)劃要考慮到村莊的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的各個(gè)方面,如村莊生態(tài)環(huán)境建設(shè)、工程規(guī)劃等都是整治規(guī)劃所要求的內(nèi)容。在編制過程中,嚴(yán)格按照村莊整治規(guī)劃的深度來設(shè)計(jì)。
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