馬來(lái)西亞上議院
成員
上院成員稱(chēng)為“上議員”(Ahli Dewan Negara),在馬來(lái)語(yǔ)中就如同英語(yǔ)中的“參議員”(Senators),任期一共三年,不論任期有無(wú)連續(xù)均只能一次。
其中13州議院分別選出兩位上議員,最高元首從聯(lián)邦直轄區(qū)委任上議員,吉隆坡兩位、納閩以及布城一位,這些聯(lián)邦直轄區(qū)上議員均由馬來(lái)西亞首相建議提請(qǐng)?jiān)兹蚊?/span>
其他40位上議員不論他們出身于哪個(gè)州,均由首相建議并且元首任命 ,聯(lián)邦任命的上議員之條件必須在公共服務(wù),或?qū)I(yè)領(lǐng)域如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、文化活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)或少數(shù)民族的代表,或著保護(hù)原住民(Orang Asli)利益的代表 。
在馬來(lái)西亞憲法原有的組織架構(gòu)中,最初賦予最高元首最多僅能任命16位上議員(因此這些上議員必須是少數(shù)),這個(gè)設(shè)計(jì)是為了讓各州在聯(lián)邦政策可以有更多的話(huà)語(yǔ)權(quán),然而之后國(guó)陣政府以其國(guó)會(huì)三份之二絕對(duì)優(yōu)勢(shì)多次大幅增加委任的上議員數(shù)量。對(duì)此,聯(lián)邦法院的前首席大法官穆罕默德·薩菲·穆罕默德·哈希姆認(rèn)為:作為一個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu),這樣作是違反精神的;上議院的建立原是為了保護(hù)聯(lián)邦體制,然而此舉卻侵犯了各州的利益 。
在資格方面,上議員必須是30歲以上的馬來(lái)西亞聯(lián)邦公民,且需不能夠效忠其他國(guó)家(意即不得取得雙重國(guó)籍),并且沒(méi)有判處過(guò)一年以上的徒刑,且必須沒(méi)有過(guò)被科處兩千以上的罰金,此外,上議員不能兼任其它營(yíng)利性職務(wù)。
憲法示意國(guó)會(huì)可允許每個(gè)州增加至三個(gè)上議員,也可減少官方委任的上議員,甚至可以完全取消委任的上議員。另外上議員委任程序也寫(xiě)在馬來(lái)西亞憲法第45條 ,憲法示意26位從各州選出的上議員可以采用直接選舉,這個(gè)條款本身是不具強(qiáng)制性的,需另行通過(guò)立法才賦予效力的,但截至2010年為止,上議員仍然通過(guò)間接選舉方式產(chǎn)生 。
上議員的任期不受下議院選舉影響,即使下議院解散,上議員的任期依舊持續(xù) 。
上議院主席由上議員相互推選產(chǎn)生,其職責(zé)在于確保議會(huì)可以依常規(guī)運(yùn)作,并在《議會(huì)常規(guī)》出現(xiàn)分歧時(shí)進(jìn)行釋義 ,如果主席缺席必須由副主席暫代職權(quán) 。
權(quán)力與議事程序
上議院可以發(fā)起立法,但不包括與金融及財(cái)政相關(guān)的法案(這個(gè)習(xí)慣繼承自西敏制),同時(shí)也可以修改法律,條件是不能涉及財(cái)政事務(wù)。所有立法草案都必須先在下議院通過(guò),再由上議院進(jìn)行三讀表決:一讀是由提案人在會(huì)議中提出法案,二讀進(jìn)行辯論,三讀針對(duì)法案通過(guò)與否投票表決,上議院不得正式否決法案,但是允許過(guò)程延宕一個(gè)月甚至在某些狀況可達(dá)一年,在草案的通過(guò)之后,交由最高元首御準(zhǔn),若元首在30天之中沒(méi)有通過(guò),法案將退還國(guó)會(huì)并提出修正建議,法案必須由兩院重新通過(guò),然后再次提呈給最高元首,如果元首依舊在30天后沒(méi)批準(zhǔn),法案將自動(dòng)成為法律。法律會(huì)在憲報(bào)上公布后才正式生效 。
盡管?chē)?guó)會(huì)的議員在自由的議事過(guò)程通常擁有司法豁免權(quán),依據(jù)《煽動(dòng)法令》,憲法中關(guān)于原住民保護(hù)的原則是不得受到質(zhì)疑的,例如憲法第153條 。
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