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歷史

最初，除內(nèi)政自治，自治領(lǐng)有自己的貿(mào)易政策，有限的外交政策自主，也有自己的軍隊(duì)，但英國政府才有宣戰(zhàn)權(quán)。惟1931年前自治領(lǐng)的體制并無法理依據(jù)。自治領(lǐng)的憲法由英國國會(huì)制定，自治領(lǐng)本身無權(quán)修改，但可提請英國國會(huì)修改，而一般英國國會(huì)都會(huì)同意，自治領(lǐng)制定自己的憲法的日子很多時(shí)都被視為自治領(lǐng)真正獨(dú)立的日子。

發(fā)展

殖民地和地區(qū)成為自治領(lǐng)的時(shí)間：

 加拿大（Dominion of Canada）：1867年

 澳大利亞（Commonwealth of Australia）：1901年

 新西蘭（New Zealand）：1907年

 英屬南非（Union of South Africa）：1910年

 愛爾蘭（Irish Free State）：1922年（1801年以后已成為英國本土的一部分，并非殖民地）

 紐芬蘭自治領(lǐng)：1907年（惟雖然紐芬蘭政府行使自治領(lǐng)權(quán)力，但拒絕宣布成為自治領(lǐng)，因此英國于1934年暫停其自治領(lǐng)的身份。紐芬蘭并于1949年加入加拿大成為加拿大第10個(gè)省，英國正式把紐芬蘭剔出自治領(lǐng)的行列。）

法理依據(jù)

在1931年，英國國會(huì)通過了《1931年西敏寺法》，并在此法例中訂明英國政府從此，不可（憑借擁有其他自治領(lǐng)君主身份的英國君主之名義）介入/干涉自治領(lǐng)的內(nèi)政。各自治領(lǐng)從始以自治領(lǐng)君主的身份，來稱呼英國君主。法例訂明以下殖民地和地區(qū)為自治領(lǐng)：

加拿大自治領(lǐng)

 澳大利亞

 新西蘭

 英屬南非

 愛爾蘭

但法例也訂明，自治領(lǐng)的主權(quán)仍屬于英國君主。直至1949年，英國國會(huì)通過英國1949年愛爾蘭法案（British Republic of Ireland Act of 1949），宣布愛爾蘭主權(quán)不再屬于英國君主，愛爾蘭完全獨(dú)立。

從自治領(lǐng)到英聯(lián)邦

自二次大戰(zhàn)后，大英帝國國力大幅衰退，美國取代之成為西方國家（包括各不列顛自治領(lǐng)）的援助來源和盟友，令英國和各自治領(lǐng)的關(guān)系被削弱。1942年2月，澳洲就單方面從英屬緬甸撤軍。1947年8月，英屬印度和巴基斯坦脫離英國獨(dú)立后，英國把自治領(lǐng)部和英聯(lián)邦關(guān)系辦公室（Commonwealth Relations Office）合并。

英國曾希望非洲殖民地遵從自治領(lǐng)制度從殖民地成為自治領(lǐng)，加納于1957年成為自治領(lǐng)，但在1960年即獨(dú)立成為共和國，其他殖民地也直接獨(dú)立，未成為過（或只短時(shí)間成為過）自治領(lǐng)。自治領(lǐng)制度成為殖民地步向獨(dú)立的過渡制度。

英國非白人占人口多數(shù)的殖民地二戰(zhàn)后成為自治領(lǐng)和獨(dú)立的時(shí)間：

 加納：1957年成為自治領(lǐng)；1960年獨(dú)立成為共和國

 尼日利亞：1960年成為自治領(lǐng)；1963年獨(dú)立成為共和國

 烏干達(dá)：1962年成為自治領(lǐng)；1963年獨(dú)立成為共和國

 肯尼亞：1963年成為自治領(lǐng)；1964年獨(dú)立成為共和國

 馬拉維：1964年成為自治領(lǐng)；1966年獨(dú)立成為共和國

因此真正長期為自治領(lǐng)的都是白人占人口多數(shù)的殖民地。

自治領(lǐng)的制度隨殖民地的獨(dú)立和各自治領(lǐng)行使越來越多的權(quán)力而演變成英聯(lián)邦的制度：就是各英聯(lián)邦成員都是前英國殖民地，其中16國繼續(xù)承認(rèn)英國君主為國家元首（Head of State），但除此外可說是跟英國再無任何特殊關(guān)系，英國在這些英聯(lián)邦國家沒有任何特權(quán)。英聯(lián)邦成員國關(guān)系平等，只成為一個(gè)近乎于聯(lián)誼的組織。

最后的自治領(lǐng)──加拿大

按1867年的《憲法條約》（Constitution Act，又名British North America Acts，英屬北美法案），各英屬北美殖民地組成單一的加拿大自治領(lǐng)（Dominion of Canada），加拿大憲法一直建基于這英國法律。雖然加拿大已是一個(gè)國際公認(rèn)的獨(dú)立國，此特殊的自治領(lǐng)關(guān)系一直存在至1982年，加拿大國會(huì)通過新憲法，并得到英國國會(huì)通過《1982年加拿大法案》，終止英國修改加拿大憲法的權(quán)力，加拿大才真正完成獨(dú)立。最后一個(gè)英國自治領(lǐng)也從此在歷史中消失。加拿大并把7月1日的自治領(lǐng)日改名為加拿大日（國慶）。

自治領(lǐng)與英國的關(guān)系

外交

最初，自治領(lǐng)的外交由英國外交部負(fù)責(zé)，1907年，英國殖民地部屬下成立了一個(gè)專責(zé)的部門負(fù)責(zé)自治領(lǐng)的外交事務(wù)。1909年，加拿大首先成立了自己的外交部，但實(shí)質(zhì)外交事務(wù)仍經(jīng)由加拿大總督（由加拿大君主委任的代表）、加拿大駐倫敦專員（High Commissioner）和英國駐外國的大使進(jìn)行（加拿大在1880年成立了駐英專員公署，澳洲在1910年跟隨成立駐英專員公署）。1914年，英國向德國宣戰(zhàn)（一次大戰(zhàn)），并在沒有詢問各自治領(lǐng)的意見下代表各自治領(lǐng)向德國宣戰(zhàn)，引起部分加拿大官員不滿，也在南非引發(fā)反英浪潮。1918年2月，加拿大在美國華盛頓成立戰(zhàn)時(shí)代表處，處理英國從美國得到的軍用物資。

1919年，各自治領(lǐng)各自成為凡爾賽和約的獨(dú)立締約國（雖然他們都沒有自行向德國宣戰(zhàn)），但和約仍是由英國代表各自治領(lǐng)談判。1922年，因各自治領(lǐng)反對英國對土耳其進(jìn)行軍事行動(dòng)而令英國和土耳其和談。一戰(zhàn)后，各自治領(lǐng)漸漸自行處理外交事務(wù)，1923年3月，加拿大自行與美國簽訂Halibut Fisheries Agreement（一個(gè)漁業(yè)協(xié)訂），是自治領(lǐng)首次自行簽訂國際條約。1926年6月，英國殖民地部屬下的自治領(lǐng)外交事務(wù)處升級為獨(dú)立的部門。

1926年11月，英國在Balfour Declaration中同意自治領(lǐng)和英國在外交事務(wù)上有平等地位。1927年，加拿大成立駐美代表處。1928年，英國成立駐加拿大專員公署，處理英國對加拿大的外交事務(wù)，結(jié)束由加拿大總督同時(shí)處理行政事務(wù)和英國對加拿大的外交事務(wù)的安排。1931年，Balfour Declaration獲英國國會(huì)通過，后陸續(xù)獲各自治領(lǐng)的國會(huì)確認(rèn)。

二戰(zhàn)后，各自治領(lǐng)漸漸接管所有的外交權(quán)力：1940年，澳洲成立駐美代表處，1943年，加拿大把駐美代表處升級為大使館。

國防

在自治領(lǐng)制度初期，君主保有宣戰(zhàn)權(quán)，因此當(dāng)英國向外國宣戰(zhàn)，各自治領(lǐng)的軍隊(duì)也自動(dòng)投入作戰(zhàn)，但保留自己的旗幟，如加拿大軍隊(duì)仍以加拿大軍隊(duì)而非英軍的身份參戰(zhàn)。因英國宣戰(zhàn)而令自治領(lǐng)參戰(zhàn)的有布爾戰(zhàn)爭和一次大戰(zhàn)。這制度可說有點(diǎn)像中國周朝的分封制制度：諸侯保有完全的自治和有限的外交權(quán)，也有自己的軍隊(duì)，但在天子令下便要出兵勤王。

這制度在二次大戰(zhàn)時(shí)受考驗(yàn)。1939年，英國向德國宣戰(zhàn)，但其自治領(lǐng)卻有不同反應(yīng)：

澳洲沿用舊制，認(rèn)為法律上澳洲已自動(dòng)向德國宣戰(zhàn)，無須另行宣布

新西蘭宣布若英國開戰(zhàn)，新西蘭便參戰(zhàn)

加拿大即時(shí)召開緊急國會(huì)會(huì)議，通過向德國宣戰(zhàn)（此做法雖然結(jié)果與澳紐的做法一樣，但法律上加拿大卻獨(dú)立行使了宣戰(zhàn)權(quán)，自行向德國宣戰(zhàn)）

南非在數(shù)星期后才由國會(huì)通過向德國宣戰(zhàn)

愛爾蘭宣布保持中立，并根據(jù)1938年與英國的協(xié)議要英軍撤出愛爾蘭（愛爾蘭由此至終在二次大戰(zhàn)時(shí)保持中立，沒有參戰(zhàn)）

這事件加速了各自治領(lǐng)完全走向獨(dú)立。

自治領(lǐng)與自治殖民地

20世紀(jì)初，自治領(lǐng)和自治殖民地的分別是自治領(lǐng)有“國家”（nationhood）的身份（也就是政治上徹底的獨(dú)立自主），自治殖民地只有內(nèi)政的自治，但自治領(lǐng)在外交、國防和國際貿(mào)易上也有一定的自治權(quán)，其在這些范圍的自治權(quán)利并在之后的數(shù)十年逐漸增加，直至完全控制有關(guān)的權(quán)力，成為獨(dú)立國家。

相關(guān)條目

英聯(lián)邦

英聯(lián)邦王國

參考

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Holland, R.F., Britain and the Commonwealth Alliance 1918-1939, MacMillan, 1981

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Hallowell, Gerald, ed. 2004. The Oxford Companion to Canadian History.（ISBN 0-19-541559-0）Oxford University Press: Toronto; p. 183-4.

Marsh, James H., ed. 1988. "Dominion" et al.The Canadian Encyclopedia. Hurtig Publishers: Toronto.

Martin, Robert. 1993（?）.1993 Eugene Forsey Memorial Lecture: A Lament for British North America.The Machray Review. Prayer Book Society of Canada.—A summative piece about nomenclature and pertinent history with abundant references.

Rayburn, Alan. 2001. Naming Canada: stories about Canadian place names, 2nd ed.（ISBN 0-8020-8293-9）University of Toronto Press: Toronto.

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