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歷史

歐洲統(tǒng)一的思想，在西羅馬帝國滅亡后，20世紀(jì)以前就已經(jīng)出現(xiàn)。中世紀(jì)時(shí)期的東羅馬帝國，以及其后的法蘭克王國和神圣羅馬帝國等都將歐洲許多地區(qū)統(tǒng)一在其疆域之內(nèi)。1453年，東羅馬帝國首都君士坦丁堡被奧斯曼帝國攻破后，波希米亞國王Podebrady之喬治就于1646年建議，歐洲基督教國家應(yīng)該組成聯(lián)盟，對抗奧斯曼帝國的擴(kuò)張。

  歐盟成員國大陸領(lǐng)土的擴(kuò)張動(dòng)畫（在歐洲共同體之前-2013年），加入國家著色。

1776年，美國獨(dú)立戰(zhàn)爭爆發(fā)，當(dāng)時(shí)就有歐洲人設(shè)想歐洲仿效美利堅(jiān)合眾國，建立歐洲合眾國，支持此提議者包括拉法耶特侯爵、塔德烏什·柯斯丘什科等。19世紀(jì)初，拿破侖曾在大陸封鎖期間在歐洲大陸實(shí)行關(guān)稅同盟。

最初于1948年由荷蘭、比利時(shí)、盧森堡三國組成的關(guān)稅聯(lián)盟，主要是免除關(guān)稅，開放原料、商品的自由貿(mào)易。

1950年5月9日，法國外交部長羅伯特·舒曼公布“舒曼計(jì)劃”，建議將法國、德國的煤鋼生產(chǎn)置于一個(gè)高級(jí)聯(lián)營機(jī)構(gòu)的管制之下，其他歐洲國家也可參加。

1951年4月18日，西德、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、法國、意大利六國簽署《巴黎條約》，決定成立歐洲煤鋼共同體，合作推動(dòng)煤與鋼鐵的生產(chǎn)銷售。1952年7月23日，該條約生效，歐洲煤鋼共同體正式成立。

1957年3月25日，六國在羅馬簽署《羅馬條約》。1958年1月1日，該條約生效，正式成立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體，旨在創(chuàng)造共同市場，取消會(huì)員國間的關(guān)稅，促進(jìn)會(huì)員國間勞力、商品、資金、服務(wù)的自由流通。

1965年4月8日，六國簽訂《布魯塞爾條約》，決定將煤鋼共同體、原子能共同體和經(jīng)濟(jì)共同體所屬機(jī)構(gòu)加以合并，統(tǒng)稱為“歐洲各共同體”。1967年7月1日，該條約生效，“歐洲各共同體”正式成立。

1972年后，丹麥、英國、愛爾蘭、希臘、西班牙及葡萄牙先后加入歐洲各共同體。

1987年7月1日，歐洲單一法案生效。1990年6月，簽訂《申根條約》，消除過境關(guān)卡限制，使會(huì)員國間 無國界 ，于1995年3月26日生效。

1992年2月7日，《馬斯特里赫特條約》簽訂，設(shè)立理事會(huì)、委員會(huì)、議會(huì)，逐步由區(qū)域性經(jīng)濟(jì)共同開發(fā)轉(zhuǎn)型為區(qū)域政經(jīng)整合的發(fā)展。并將歐洲經(jīng)濟(jì)共同體更名為歐洲共同體。

1993年11月1日，《馬斯特里赫特條約》生效，歐洲聯(lián)盟正式成立，歐洲三大共同體納入歐洲聯(lián)盟，同時(shí)發(fā)展共同外交及安全政策，并加強(qiáng)司法及內(nèi)政事務(wù)上的合作。

1995年1月1日，會(huì)員國增加瑞典、芬蘭和奧地利。

1999年，推出共同貨幣“歐元”。2002年1月1日，正式啟用。

2004年，第五次擴(kuò)張第一階段，塞浦路斯、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、馬耳他、斯洛文尼亞加入歐盟。

2007年，第五次擴(kuò)張第二階段，羅馬尼亞、保加利亞加入歐盟。

2009年12月1日，《里斯本條約》正式生效。根據(jù)《里斯本條約》，歐盟設(shè)置新的歐洲理事會(huì)主席、歐盟外交和安全政策高級(jí)代表。條約加入了《歐洲聯(lián)盟基本權(quán)利》以保障，使歐洲議會(huì)和各成員國議會(huì)有更大的發(fā)言權(quán)以增加歐盟的民主正當(dāng)性，并試著增進(jìn)歐盟委員會(huì)和歐盟理事會(huì)的效率。

2013年7月1日，克羅地亞加入歐盟。

2016年6月24日，英國公投決定脫離歐盟，將開始協(xié)商達(dá)成退出歐盟協(xié)議。

地位

歐盟目前是歐洲地區(qū)規(guī)模較大的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作的國際組織。成員國已將部分國家主權(quán)交給組織（主要是經(jīng)濟(jì)方面，如貨幣、金融政策、內(nèi)部市場、外貿(mào)），令歐盟越來越像聯(lián)邦制國家。雖然歐盟還不是真正的國家，歐盟本身也無權(quán)行使各成員國的主權(quán)，但里斯本條約第一條第八項(xiàng)（款） 允許歐盟簽訂歐洲公約成為歐洲委員會(huì)的成員國。

宗旨

促進(jìn)和平，追求公民富裕生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，確?；緝r(jià)值觀，加強(qiáng)國際合作。

會(huì)員國

  2005年歐盟EPP大會(huì)

目前，歐盟有28個(gè)成員國。

1952年創(chuàng)始國

1973年

1981年

1986年

1995年

2004年

2007年

2013年

此外，還有4個(gè)歐洲微型國家，這些國家雖然名義上沒有加入歐盟，但他們的周邊國家都是歐盟成員國，他們的經(jīng)濟(jì)也過多依賴他們的鄰國，而且這些國家境內(nèi)主要流通的貨幣也是歐元，其中三個(gè)國家還與他們的鄰國沒有邊境檢查，有些小國還依靠鄰國（都是歐盟國家）的軍隊(duì)保護(hù)，故居民其實(shí)已生活在歐盟之中。這四個(gè)國家是：安道爾、摩納哥、梵蒂岡、圣馬力諾。

安道爾

摩納哥

梵蒂岡

圣馬力諾

（后三個(gè)主權(quán)國家與它們的鄰國沒有邊境檢查）

摩納哥不是歐盟的成員，但是通過與法國的關(guān)稅聯(lián)盟使用與法國一樣的貨幣：歐元，摩納哥與歐盟有非常緊密的聯(lián)系。摩納哥獲得了歐元硬幣的鑄造權(quán)，即有在硬幣的國家面上使用摩納哥自己的設(shè)計(jì)的權(quán)利。

安道爾并非歐盟成員國，但兩者間有特殊關(guān)系（歐盟對安道爾出口的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅）。此外安道爾本身并無法定的貨幣，1999年之前采用法國法郎及西班牙比塞塔，之后使用歐元。

歐盟一部分成員國的海外領(lǐng)地，如格陵蘭（經(jīng)1985年全民公投退出）等，不是歐盟的一部分，不過南美洲的法屬圭亞那例外。

名義上，整個(gè)塞浦路斯都在2004年5月1日之后，正式加入歐盟，屬于歐盟領(lǐng)土的一部分，但實(shí)際上歐盟的治理范圍不包括自行宣布獨(dú)立的北塞浦路斯土耳其共和國。

挪威曾于1972年和1994年兩次在國內(nèi)進(jìn)行加入歐盟的全民投票，均未被通過，因此至今沒有加入歐盟。但挪威的“歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)定”（EEA）使挪威也享受與歐盟成員國企業(yè)和國民的同等待遇。

而至于塞爾維亞、波斯尼亞和黑塞哥維那兩國，也在歐盟議會(huì)上被視為“有潛力加入歐盟”的國家，但至今該兩國仍未有作出加入歐盟的全民選舉。

歐洲中央銀行大樓

擴(kuò)張

成員國候選國奧地利比利時(shí)保加利亞克羅地亞塞浦路斯 捷克丹麥愛沙尼亞芬蘭法國德國希臘匈牙利愛爾蘭意大利拉脫維亞立陶宛盧森堡馬其頓馬耳他荷蘭波蘭葡萄牙羅馬尼亞斯洛伐克斯洛文尼亞西班牙瑞典土耳其英國海外地區(qū)

歐盟總面積4,381,376平方千米，如果視為國家的話，則是世界上第七大國家。到2014年為止共有人口大約5.07億。

歐盟是世界上第一大經(jīng)濟(jì)實(shí)體(實(shí)際匯率)或第二大經(jīng)濟(jì)體（按平均購買力平價(jià)）2014年的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到18.399兆美元，超過美國（17.4兆美元）。

截止2014年，歐盟公民人口為5.07億，按一國算位居世界第三位（在中華人民共和國和印度之后）。根據(jù)馬斯特里赫特條約，所有歐盟成員國公民都是歐盟公民。

1995年

冷戰(zhàn)時(shí)的中立國奧地利、瑞典、芬蘭加入歐盟。

2004年

中東歐國家塞浦路斯、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、馬耳他和斯洛文尼亞于2004年5月1日加入歐盟。這是史上一次規(guī)模最大的擴(kuò)張。

2007年

羅馬尼亞和保加利亞于2007年1月1日加入歐盟。

2013年

2012年1月22日，克羅地亞超過66%的投票者在全民公投中投票支持加入歐盟。

克羅地亞于2013年7月1日正式加入歐盟。

  歐盟1957年至2013年的演進(jìn)

未來發(fā)展

歐盟候選國

土耳其從1963年開始就成為歐共體的準(zhǔn)會(huì)員國，土耳其也被列入歐盟擴(kuò)大的候選國。但是由于土耳其政府拒絕承認(rèn)亞美尼亞種族大、塞浦路斯領(lǐng)土爭端和教信仰等問題 ，加上土耳其的紀(jì)錄及司法獨(dú)立等問題，直至現(xiàn)在還沒有被批準(zhǔn)加入歐盟。由于歐盟的經(jīng)濟(jì)不振和宗教立場問題，加上強(qiáng)人總統(tǒng)埃爾多安近年漸反對加入歐盟，尤以埃爾多安在2017年起不斷批評(píng)德國政府禁止土耳其官員入境為居德土耳其僑民宣傳支持的拉票活動(dòng)是納粹的行為更為明顯?，F(xiàn)時(shí)土耳其已大大降低加入歐盟的積極性，與歐盟關(guān)系疏離，轉(zhuǎn)而支持俄羅斯政府和中東派國家（如沙特阿拉伯），并改以經(jīng)濟(jì)條約談判取代。

馬其頓共和國也正在申請加入歐盟，但受到希臘反對。

阿爾巴尼亞亦于2014年6月24日成為歐盟候選國，并可能將會(huì)在短期內(nèi)加入歐盟。

冰島于2015年3月宣布放棄加入歐盟。

2016年英國脫歐公投

英國首相卡梅倫在2013年1月23日對外承諾，如果保守黨贏得2015年英國大選，英國將會(huì)跟歐盟談判，之后會(huì)在2017年前舉行是否退出歐盟的公投。當(dāng)日《泰晤士報(bào)》委托波普勒斯公司所作民調(diào)顯示，作為調(diào)查對象的英國人中，40％選擇脫離，37％反對。如果不計(jì)算23％沒有表明態(tài)度的選民并考慮調(diào)查對象實(shí)際參與公投表決的意向，這項(xiàng)民調(diào)所獲結(jié)果可推斷支持和反對脫離的比例為53％比47％，意味著多數(shù)英國人傾向于脫離歐盟。 2015年5月7日舉行的大選，保守黨勝出大選，并順利組成23個(gè)首個(gè)多數(shù)黨政府?？穫惓磁c歐盟進(jìn)行談判，最終在2016年2月達(dá)成協(xié)議，但在移民及邊界管制等方面，英國無法與歐盟達(dá)成協(xié)議，歐盟拒絕在有關(guān)方面作出讓步。

2016年6月24日，英國舉行2016年英國脫離歐盟公投。脫歐陣營以51.9%的得票率獲勝，支持英國留在歐盟的卡梅倫宣布辭職，在7月13日正式生效。

接任的特蕾莎·梅表示英國政府接受公投的結(jié)果，英國將開始與歐盟協(xié)商達(dá)成退出的協(xié)議。她表示，2017年3月底以前啟動(dòng)歐盟里斯本條約第50條款，從而展開為期兩年的英國退歐進(jìn)程，啟動(dòng)程序之前，不會(huì)經(jīng)由國會(huì)表決，但后來同意容許國會(huì)進(jìn)行表決。 12月7日，英國國會(huì)的下議院以461票贊成、89票反對，以及60人棄權(quán)，通過2017年3月底前，啟動(dòng)里斯本條約第50條，展開脫歐程序與談判，這也是國會(huì)議員首度就啟動(dòng)脫歐程序時(shí)間達(dá)成共識(shí)。這次表決除通過啟動(dòng)脫歐談判程序，另外也以448票對75票，通過工黨國會(huì)議員提出的動(dòng)議，協(xié)商談判前，詳細(xì)計(jì)劃需先經(jīng)過國會(huì)審查。最高法院也將于明年1月做出裁決，政府進(jìn)行脫歐談判前，是否需要經(jīng)由國會(huì)同意。 期間直至2019年3月前，英國將繼續(xù)是歐盟成員，直到達(dá)成退出歐盟協(xié)議，這可能需要長達(dá)幾年。

2017年1月，英國政府向下議院提交《2017年歐洲聯(lián)盟（退出通知）法案》（European Union (Notification of Withdrawal) Bill 2017），該法案授權(quán)英國政府啟動(dòng)脫離歐洲聯(lián)盟的程序。2月1日下議院對法案進(jìn)行二讀表決，以498票支持和114票反對通過。 2月8日下議院進(jìn)行三讀表決，以494票支持和122票反對通過。

上議院于3月1日和7日表決通過加入兩項(xiàng)修訂，法案被發(fā)回下議院再議。下議院在3月13日以335票對287票否決由上議院加入的保障在英歐盟公民修訂條款，又以331票對286票否決由上議院加入的國會(huì)可否決脫歐條款，法案又再送交上議院審議。 上議院于3月13日晚間表決放棄加入該兩項(xiàng)修訂，讓法案正式在國會(huì)通過。 3月16日，女王簽署法案。 3月20日，英國首相府宣布，將在3月29日正式啟動(dòng)脫歐程序。

3月28日，英國首相特蕾莎·梅在首相府簽署六頁長的通知信知會(huì)歐盟，英國決定按照《里斯本條約》第50條，啟動(dòng)脫歐程序。3月29日，由英國駐歐盟大使巴羅，親手交比歐洲理事會(huì)主席圖斯克。

歐盟任務(wù)與政策

條約賦予的歐盟任務(wù)

依據(jù)《歐盟運(yùn)作條約》 ，歐盟權(quán)限分為聯(lián)盟專屬任務(wù)，以及聯(lián)盟與會(huì)員國的共同任務(wù)。其中第1部（Part）第1篇（Title）第4條（Article）第2項(xiàng)規(guī)定，聯(lián)盟與會(huì)員國 共同的主要任務(wù)領(lǐng)域 有10個(gè)：

內(nèi)部市場（德語： Binnenmarkt ； 英語： Internal Market ）；

社會(huì)政策，限于本條約所定義之范圍；

經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與領(lǐng)土的團(tuán)結(jié)；

農(nóng)業(yè)和漁業(yè)，不含海洋生態(tài)的保護(hù)；

環(huán)境保護(hù)；

消費(fèi)者保護(hù)；

運(yùn)輸；

泛歐洲網(wǎng)絡(luò)（ 英語： Trans-European Networks ）；

能源；

自由、安全與正義的領(lǐng)域；

大眾健康的共同政策，限于本條約所定義之范圍。

目前主要政策

實(shí)行里斯本條約核心的決策機(jī)制

成員國間的自由貿(mào)易

一致的對外關(guān)稅，以及一致的對外貿(mào)易地位

移除成員國家的邊界控制（除了英國、愛爾蘭和新加盟十國）參見《申根公約》

歐盟成員國任何國家的公民都可以自由在歐盟成員國內(nèi)居住和工作，如果他們可以自給自足的話

允許歐盟任何國家的公民在當(dāng)?shù)卣蜌W洲議會(huì)的選舉中投票  歐元標(biāo)志

成員國間資金自由流動(dòng)

協(xié)調(diào)政府法規(guī)公司法律和商標(biāo)注冊

單一貨幣：歐元（歐元區(qū)內(nèi)各國，除了丹麥、瑞典、英國、波蘭、羅馬尼亞、保加利亞、捷克、匈牙利、克羅地亞，但部分國家歐元和該國貨幣并用）

歐盟內(nèi)部大范圍的環(huán)境政策合作

共同的農(nóng)業(yè)和牧業(yè)政策

在預(yù)防犯罪行為方面進(jìn)行協(xié)作，包括分享情報(bào)，協(xié)調(diào)犯罪行為的定義

一個(gè)共同的對外政策是歐盟努力的目標(biāo)，但是仍然有相當(dāng)?shù)囊欢温芬?。歐盟在2003年對伊戰(zhàn)爭上的分歧表明了歐盟離這個(gè)目標(biāo)還有多遠(yuǎn)的路程

一個(gè)共同的安全策略，包括建立一支60,000人的快速反應(yīng)部隊(duì)作為維和目的，一支歐盟軍隊(duì)和一個(gè)歐盟衛(wèi)星中心（獲取情報(bào)目的）

對收容和外來移民制定一致的政策

共同的附加稅、消費(fèi)稅等等

援助不發(fā)達(dá)地區(qū)的基金

建立援助候選國和其他東歐發(fā)展中國家的資金

研究基金

所有這些目標(biāo)取決于成員國之間的協(xié)調(diào)，而歐洲法律現(xiàn)在也越來越多地出現(xiàn)在成員國的法律體系中。所有的成員國都被要求在一個(gè)共同的歐洲法律框架內(nèi)立法。

結(jié)構(gòu)

  2013年歐盟失業(yè)率

歐盟法律包括了許多（重復(fù)的）法律結(jié)構(gòu)，它是通過各種國際條約的簽訂所建立起來的。近些年來，歐盟不斷致力將歐盟法律簡化，并開始起草歐洲憲法。在2005年《歐盟憲法》失敗后，歐盟暫時(shí)放棄了用單一一部憲法取代所有之前的條約，而改簽定對《歐洲聯(lián)盟條約》和《歐洲共同體成立條約》的修正草案(簡稱《里斯本條約》)。雖然如此，歐盟的法律和機(jī)構(gòu)依舊相當(dāng)復(fù)雜。

歐洲各共同體在歐盟中的角色

“歐洲各共同體”是三個(gè)歐洲國際組織在機(jī)構(gòu)整并之后的統(tǒng)稱，它們分別是：歐洲共同體（歐盟成立之前叫做“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”）、歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體。隨著歐盟成立，“歐洲各共同體”被立為歐盟三支柱的第一支柱，其他兩個(gè)是：第二支柱共同外交與安全政策，和第三支柱刑事案件的警察合作與司法合作。

“歐洲煤鋼共同體”之成立契約中即訂定有效期50年，于2002年到期解散；隨著2009年《里斯本條約》的生效， 廢止了歐洲共同體 （原“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”），其任務(wù)和地位由歐盟承接；所以2009年12月起，三個(gè)共同體只剩下一個(gè)歐洲原子能共同體。《里斯本條約》也 取消了歐盟三支柱的結(jié)構(gòu) ，將各支柱的任務(wù)與透過里斯本條約新取得之權(quán)限做更緊密的整并。由于在《里斯本條約》的新架構(gòu)下有這些變革，歐盟官方鑒于“歐洲各共同體”的名稱不再適于描述歐盟當(dāng)前的運(yùn)作方式，不再使用此名詞。

歐盟機(jī)構(gòu)

歐洲理事會(huì)（歐洲理事會(huì) 最高決策機(jī)構(gòu)）

歐盟理事會(huì)（最高立法機(jī)構(gòu)上議院 各會(huì)員國 部長 理事會(huì)）

歐洲議會(huì)（最高立法機(jī)構(gòu)下議院 直選產(chǎn)生的民意機(jī)構(gòu)）

歐盟委員會(huì)（最高行政機(jī)構(gòu) 歐盟執(zhí)委會(huì)）

歐洲法院（最高司法機(jī)構(gòu)）

歐洲中央銀行

歐洲審計(jì)院

歐洲投資銀行

經(jīng)濟(jì)及社會(huì)委員會(huì)

區(qū)域委員會(huì)

歐洲聯(lián)盟機(jī)構(gòu)

歐洲統(tǒng)計(jì)局

歐盟對外行動(dòng)署

歐盟的外圍組織

歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)

地中海聯(lián)盟

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