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自從宋太宗時(shí)期，西北黨項(xiàng)以李繼遷為首造反作亂以來，宋朝先是屢次出兵征討無效，之后又被黨項(xiàng)占領(lǐng)了戰(zhàn)略要地靈州。到了宋真宗與宋仁宗時(shí)，兩位皇帝相繼奉行對(duì)外妥協(xié)茍安，對(duì)內(nèi)的國策，對(duì)于黨項(xiàng)在西北不斷擴(kuò)大勢(shì)力的行為不聞不問。在這種情況下，西北地區(qū)幾個(gè)親宋的地方勢(shì)力相繼被黨項(xiàng)所吞并。

宋朝初年，在河西有甘州回鶻，沙州歸義軍，更西有高昌回鶻，在涼州有吐蕃六谷部，在南方青海有吐蕃角廝羅政權(quán)，這些部族和勢(shì)力都與北宋有朝貢關(guān)系，對(duì)于黨項(xiàng)獨(dú)霸西北構(gòu)成阻礙。在李元昊之父李德明時(shí)期，黨項(xiàng)人一面向宋稱臣，一面大肆吞并西北親宋勢(shì)力。宋天圣六年（1028年），元昊領(lǐng)兵突襲回鶻夜落紇可汗，征服甘州。隨后，歸義軍首領(lǐng)瓜州王曹賢順在天圣八年（1030年）投降黨項(xiàng)。景祐元年（1034年），元昊又出兵擊敗吐蕃，攻取涼州。至此河西全境為黨項(xiàng)所占有。

為防止占據(jù)青海東部、甘肅南部的吐蕃角廝羅政權(quán)對(duì)黨項(xiàng)侵宋戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行牽制，景祐三年，元昊派兵遣將進(jìn)攻角廝羅治下的洮、湟流域，屠戮貓牛城，進(jìn)攻青唐、宗哥等城，取得對(duì)吐蕃戰(zhàn)爭(zhēng)的重大勝利。至此黨項(xiàng)得以集中全力進(jìn)攻北宋。

在西夏不斷擴(kuò)張勢(shì)力，積極進(jìn)行對(duì)宋戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的同時(shí),宋朝方面卻自欺欺人的以為天下太平，奉行著一廂情愿的“休兵”政策。自真宗景德元年（1004年）宋遼簽訂澶淵之盟，景德三年（1006年）宋與黨項(xiàng)約好之后，宋朝周邊進(jìn)入短暫的和平時(shí)期，“中夏偃戈，西裔稱藩，三邊絕警”。直到仁宗寶元元年（1038年）李元昊稱帝建國時(shí)，在這三十余年間北宋西、北兩邊皆沒有太大的戰(zhàn)事，“遂務(wù)休兵養(yǎng)息天下，內(nèi)外弛武”，宋朝上下開始，恣意享樂。以至于“武備廢而不修”。但北宋雖自身軍力虛弱，卻盲目自大，對(duì)西夏十分輕視，在元昊稱帝作亂時(shí)，群臣曰：“元昊，小丑也，旋即誅滅矣”。

這時(shí)宋朝軍政制度的弊端已經(jīng)非常嚴(yán)重。宋朝在立國之初，為革除唐末五代以來武將專權(quán)的狀況，實(shí)行“以文馭武”的政策方針?！安灰晕淙藶榇髱泴Ｖ埔坏?，必以文臣為經(jīng)略以總制之。武人為總管，領(lǐng)兵馬，號(hào)將官，受節(jié)制，出入戰(zhàn)守，唯所指揮”。宋朝這種以文臣出任地方軍事主帥，而使武將副之，以文制武的政策，極大削弱了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。宋朝軍隊(duì)有四等，以禁軍為主。宋太祖時(shí)，削除地方兵權(quán)，把全國精銳集中到開封組成禁軍，此時(shí)的禁軍“所蓄之兵銳而不眾，所用之將專而不疑”，具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。而到宋太宗時(shí)，已經(jīng)是“所蓄之兵冗而不盡銳，所用之將眾而不自?！?，戰(zhàn)斗力大減。宋真宗，宋仁宗時(shí)期更是不堪，真宗朝禁軍達(dá)到五十余萬，所入禁軍者“多市井選懦，不足以備戰(zhàn)守”。這些禁軍數(shù)量眾多而戰(zhàn)斗力很差，對(duì)于國家財(cái)政造成極大負(fù)擔(dān)，卻不能捍衛(wèi)國防。

這種局面決定了宋夏戰(zhàn)爭(zhēng)中宋朝的被動(dòng)和失敗。西夏對(duì)北宋發(fā)動(dòng)入侵時(shí)，西北戍邊的宋軍中，戰(zhàn)力最差的就是京師派遣來的禁軍，而這些人的糧餉和裝備卻是最多和最好的。史載“京師所遣戍者，雖稱魁頭。大率不能辛苦，而摧鋒陷陣非其所長”。只有陜西當(dāng)?shù)厥勘鴳?zhàn)斗力較強(qiáng)，但是待遇十分低下，這種不公，使得軍中矛盾十分突出。

對(duì)于北宋的文恬武嬉，邊備不修的情況，經(jīng)常前往宋朝入貢的元昊一清二楚，他認(rèn)為，北宋只是“外示雄壯，其中空洞，了無一物”。在建立西夏前后，元昊進(jìn)行了周密的戰(zhàn)爭(zhēng)籌備，利用雙方貿(mào)易積累財(cái)富，派出大量間諜潛入宋朝竊取情報(bào)，還收買宋朝內(nèi)部不得志的文人為其效力。1037年，在宋朝累試進(jìn)士不第的張?jiān)侗嫉轿飨?，“夏人以為謀主，凡立國規(guī)模，入寇方略”，多聽從其意見。張?jiān)獮槲飨墓ニ纬鲋\劃策起了極為重要的作用。元昊還以重金購買宋朝宮女刺探消息?！俺?，仁宗放宮人二百七十名，悉任所之。元昊陰以重幣購得數(shù)人，納諸左右。于是朝廷刑賞宮闈陰事，纖悉具知。”

對(duì)于元昊種種陰謀情形，宋朝毫無所知。1038年，元昊正式謀反稱帝后，宋以范雍作為鄜延主帥，抵御西夏。然而受宋朝上下盲目自大情緒的影響，范雍犯了輕敵的錯(cuò)誤，屢次派出小股部隊(duì)深入西夏騷擾掠奪，元昊故意堅(jiān)守不戰(zhàn)，并不斷向宋朝請(qǐng)和，宋以為西夏怯弱，便放松了延州邊境守備。元昊見此，于1040年突然出兵攻擊延州。

宋軍疏于防范，被西夏軍迅速攻取了要地保安軍，隨后西夏軍進(jìn)逼另一要地土門。范雍大驚，匆忙調(diào)遣鄜延、環(huán)慶副都部署劉平，鄜延副都部署石元孫合軍前往救援，但這是西夏軍聲東擊西的計(jì)謀，元昊率軍由北路乘虛而入，攻取了延州北大門金明寨，打開了通往延州的道路。此時(shí)宋軍主力均已出援，延州只有守軍數(shù)百人。范雍又急忙命令二人增援延州。劉平、石元孫率領(lǐng)援軍往來奔波，“晝夜倍道兼行”，軍士極端疲憊，狡詐的元昊在三川口設(shè)下埋伏，一場(chǎng)大戰(zhàn)，宋軍全軍覆沒，劉、石二人被俘。此后西夏軍全力進(jìn)攻延州，圍城七日，幸運(yùn)的是西夏軍隊(duì)攻城能力較弱，又恰好天降大雪，西夏軍才被迫撤走。

經(jīng)過三川口之戰(zhàn)，元昊清晰地認(rèn)識(shí)到北宋王朝的軟弱，相繼又發(fā)動(dòng)了好水川之戰(zhàn)、定川砦之戰(zhàn)，連戰(zhàn)連勝。此后元昊鑒于國內(nèi)與國家間的實(shí)際情況，審時(shí)度勢(shì)與北宋簽訂了和約，獲得了諸多經(jīng)濟(jì)好處，一舉奠定了西夏的政治地位。

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