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　　一般我們聽到租界二字，都會(huì)下意識(shí)的認(rèn)為是列強(qiáng)逼迫清國割出的地方然后強(qiáng)占，其實(shí)這樣的情況并不全面，這里面還是有著相當(dāng)故事的。

　　1842年簽訂的《南京條約》中，道光皇帝只是允許英國人入住上海并沒有劃定租界給與英國。在道光給上海道臺(tái)的落實(shí)政策要求中寫道，對(duì)于英國人的居住需求，大家要根據(jù)地方基本國情，仔細(xì)商定，以確保“永久相安”。

　　當(dāng)時(shí)的上海道臺(tái)宮慕久也是個(gè)人物，從1826年到山高水遠(yuǎn)的云南任知縣到1843年被任命為上海道臺(tái)的17年間，因?yàn)樗逭疂?，一心為民，作為一名縣官而得到皇帝的賞識(shí)才有機(jī)會(huì)出現(xiàn)在上海灘這個(gè)舞臺(tái)上。

　　1843年11月8日英國領(lǐng)事到達(dá)上海第一件事就是尋找可做領(lǐng)事館之地，英國領(lǐng)事找到宮慕久要求安排城內(nèi)地方。忠誠可靠的朝廷代理人宮慕久首先搬出的是上海當(dāng)時(shí)不成文的官方規(guī)矩,一切外省來滬人員都須在城外安置!委言道英國人又來自西歐，更是外人無疑，只能在城外荒地安置。英國領(lǐng)事一行見此只能打道回府，但正當(dāng)他們困于無處辦公時(shí)，卻有中國姚氏商人上門，表示自己在上海城內(nèi)有多處房產(chǎn)可供出租，只要英國人出得起價(jià)錢就可以任君挑選。1843年11月14日,英國領(lǐng)事在城內(nèi)租用的民房里，發(fā)出告示英國領(lǐng)事館已經(jīng)在上海城設(shè)立。同時(shí)宣布,11月17日上海將正式對(duì)外開埠通商。

　　這種情形是宮慕久最不愿意看到的，一方面英國人這般壞了規(guī)矩，損害了清政府權(quán)威，另外一方面英國人這般將會(huì)給宮慕久管理監(jiān)視英國人行動(dòng)造成諸多不便，他需要需求一個(gè)更好的解決辦法。

　　宮慕久將目光投向了城外的外灘地方，那時(shí)的外灘是城北一處港叉縱橫的孬地方，既然國門即開，外夷驅(qū)之不去，那就把最次的地方租給他們經(jīng)商居住。1845年11月29日,經(jīng)過宮慕久與英國領(lǐng)事兩年里對(duì)細(xì)則條文的反復(fù)拉鋸，宮慕久成功駁回了英國人永久買斷土地產(chǎn)權(quán)的主張，達(dá)成了租借的原則堅(jiān)守。

　　《上海土地章程》簽訂，給外國人劃定了一個(gè)固定的活動(dòng)范圍，宮慕久通過自己的努力，很大程度地避免了英人對(duì)國民的騷擾一定程度上保住了國人的尊嚴(yán)。

　　租界的存在在我民族發(fā)展歷程中是一道傷口，但它的作用一樣是具有兩面性的，舍不著孩子套不著狼!要想引入先進(jìn)力量，在色相上就得有所犧牲!或許這才是對(duì)租界的本質(zhì)認(rèn)識(shí)。