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　　竇融(公元前16～公元62)東漢初大臣。字周公。扶風(fēng)平陵(今陜西咸陽西北)人。王莽當(dāng)政時，為強弩將軍司馬，從擊翟義，封建武男。更始政權(quán)新立，他見關(guān)東形勢混亂，又累世仕宦河西，求任張掖屬國都尉。更始敗亡后，竇融領(lǐng)都尉職如故，據(jù)境自保。先事奉隗囂，后見漢光武帝劉秀甲兵最強，號令嚴明，有意投靠。光武帝聞河西殷富，兵馬精壯，又地接隴蜀，也遣使聯(lián)絡(luò)，以孤立隗囂。建武五年(公元29)竇融歸附東漢王朝，任涼州牧。八年，光武帝西征隗囂，竇融率五郡太守及西羌、小月氏(古代游牧部族，原居今蘭州以西直到敦煌的河西走廊一帶，后遷居今中亞阿姆河流域)等步騎數(shù)萬，與大軍共同擊破隗囂，封安豐侯。隴蜀平定后，竇融奉召入京，歷任冀州牧、大司空、代行衛(wèi)尉事，兼領(lǐng)將作大匠。竇氏一門貴寵，前后一公、兩侯、三公主、四二千石，府邸相望京邑，奴婢以千計，當(dāng)時貴戚功臣都無法相比，竇融子孫放縱，多行不法。永平二年(公元59)，從兄子竇林因罪處死，漢明帝劉莊詔令竇融歸第養(yǎng)病。歲余，上衛(wèi)尉印綬。不久，病死于洛陽。

　　竇融少孤，王莽時期在強弩將軍王俊部下作司馬，參與了瞿義、趙明起義，以軍功封為建武男。其妹嫁大司空王邑為小妻。全家徙居長安，“出入貴戚，連結(jié)閭里豪杰，以任俠為名”。

　　2河西王竇融

　　王莽末年，起義者蜂起。王莽遣太師王匡前往，王匡請竇融為助軍，與樊崇戰(zhàn)于青、徐一帶。地皇三年(公元22年)，竇融復(fù)從王邑征討劉秀，大敗于昆陽，逃回長安。漢兵入關(guān)時，經(jīng)王邑推薦，竇融為波水將軍，引兵至新豐，企圖堵截起義軍。

　　王莽失敗后，竇融投降更始軍，在大司馬趙萌部下為校尉，后被推薦出任巨鹿太守。

　　竇融見更始政權(quán)不穩(wěn)，東方擾亂，不愿出關(guān)。他的高祖父曾為張掖太守，從祖父曾為獲羌校尉，從弟為武威太守，累世在河西，知其土俗，對其兄弟說：“天下安危未可知，河西殷富，帶河為國。張掖屬國精兵萬騎，一旦緩急，杜絕河津，足以自守，此遺種處也?！毙值軅兌纪馑目捶ā８]融于是辭巨鹿太守，謀求鎮(zhèn)守河西，把家屬帶了去。在那里，撫結(jié)雄杰，懷輯羌眾，河西民心向之。

　　竇融在河西，與酒泉太守梁統(tǒng)、金城太守庫鈞、張掖都尉史苞、酒泉都尉竺曾、敦煌都尉辛肜等結(jié)交?！巴埔蝗藶榇髮④?、共全五郡，觀時變動。”一致推竇融行河西五郡大將軍事。是時武威太守馬期、張掖太守任仲得知消息，解印綬離去。竇融仍居于屬國，領(lǐng)都尉職，而置從事監(jiān)察五郡。

　　河西民俗質(zhì)樸，竇融“政亦寬和”，所以，“上下相親，晏然富殖”。竇融等練兵馬，習(xí)戰(zhàn)時，明烽燧之驚。防羌人擾亂，擊匈奴侵擾?！鞍捕?、北地、上郡流民避兇饑者，歸之不絕?！?/p>

　　3東向破隗囂

　　劉秀稱帝后，竇融便想歸附，因隔遠而未能自通。這時隗囂雖然采用建武年號，但“外順人望，內(nèi)懷異心”，派遣辯士張玄到河西游說，建議各自割據(jù)一方。說什么“今豪杰竟逐，雌雄未決，當(dāng)各據(jù)其土字，與隴、蜀合從，高可為六國，下不失尉佗?！备]融召集豪杰與諸郡太守商議，有人認為劉秀受符命，和人事，也有其他說法，“或同或異”。竇融小心謹慎，“遂決策東向”。

　　建武五年(公元29年)夏，“竇融遣長史劉鈞奉書獻馬于漢。梁統(tǒng)等各遣使隨?！边@時劉秀也遣使出使河西，爭取竇融等共同對付隗囂、公孫述。雙方使者遇于途中，共還洛陽。劉秀見到劉鈞等很高興，賜竇融書，稱贊竇融安定河西，遠見卓識，并賜黃金二百斤，授其為涼州牧。

　　竇融接劉秀書，復(fù)遣劉鈞上書，陳述投順之意。同時遣弟竇友赴洛陽面陳心跡。竇友行至高平，適值隗囂叛漢，道路隔絕，馳還河西。竇融遣席封攜書間道東行通書。劉秀又賜竇融兄弟書，加以撫慰。

　　竇融既投順于漢，乃致書隗囂，批評他出爾反爾，不識世務(wù)，不顧民生，要他深思逆順之道。隗囂不理睬。竇融乃與五郡太守共作戰(zhàn)備，上書請戰(zhàn)。

　　劉秀對竇融的態(tài)度和表現(xiàn)頗為贊賞，并與其拉上外戚關(guān)系，說竇融乃文帝竇后家后裔，自己是竇后所生景帝之子定王之后;還說漢兵即將，希望竇融“以應(yīng)期會”。竇融得到詔令，隨即與諸郡守率兵入駐金城，進擊投順隗囂的先零羌封何之眾，大破之。只因漢兵未進，竇融乃引還。這時，梁統(tǒng)也與隗囂斷絕關(guān)系。

　　建武七年(公元31年)秋，隗囂攻安定。劉秀將兵親自西征，令竇融等定期相會。因遇大雨，道路阻絕，加之隗囂已經(jīng)退兵，乃止軍。竇融已至姑臧，得到詔令而罷歸。竇融恐劉秀久不出兵，上書向劉秀建議抓緊時機，東西夾擊隗囂，若曠日持久，則易生變故。

　　劉秀接受竇融的請求，建武八年(公元32年)夏，發(fā)兵征隗囂。竇融率五郡太守及羌、小月氏等，步騎數(shù)萬，輜重五千余輛，與劉秀會于高乎(縣)第一(城名)。劉秀舉行盛大宴會，待竇融以殊禮。任其弟竇友為奉車都尉，從弟竇士為太中大夫。雙方遂一同進軍，隗囂之兵“大潰”，城邑“皆降”。劉秀因功封竇融為安豐侯，食安豐、陽泉、寥、安風(fēng)四縣。封其弟竇友為顯親侯。諸將也得到封賞。封賞完畢、劉秀率眾東歸，竇融等西還故地。

　　4放遠權(quán)寵

　　竇融兄弟并受侯爵，久專西方，懼不自安。多次上書，請求辭職。劉秀詔令挽留。等到隴、蜀已經(jīng)平定，竇融受詔與五郡太守奏事京師，從者車千余乘，馬牛羊被野。竇融到了洛陽，送上涼州牧、張掖屬國都尉、安豐侯印緩。劉秀還其安豐侯印綬，以諸侯位引見，“賞賜恩寵，傾動京師”。過了數(shù)月，于建武十三年(公元37年)四月，任竇融為冀州牧，十余日后，又遷為大司空。

　　竇融自知不是劉秀的舊臣，故小心謹慎，多次辭讓爵位，光武帝表示留用。竇融不敢再提請求。直到建武二十年(公元44年)，劉秀才策免竇融官職。次年，加竇融位特進。建武二十三年(公元47年)，令竇融代陰興行衛(wèi)尉事，特進如故，又兼領(lǐng)將作大匠。其弟竇友為城門校尉，兄弟并典禁兵。竇融又要求辭職，光武帝則屢加賞賜。到了這時，竇氏一門貴顯，有“一公、兩侯、三公主、四二千石，相與并時。自祖及孫，官府邸第相望京邑，奴婢以千數(shù)，于親戚、功臣中莫與為比?！?/p>

　　永平二年(公元59年)，竇融從兄子竇林因罪下獄死。明帝多次下詔責(zé)讓竇融，并“戒以竇嬰、田蚡禍敗之事”。竇融惶恐，復(fù)乞骸骨，被詔第養(yǎng)病。一年以后，竇融上衛(wèi)尉印緩。后來，其長子竇穆，依仗權(quán)勢，胡作非為，矯陰太后詔，令六安侯劉盱去婦，娶其女為妻。永平五年(公元62年)，被告發(fā)此事。竇穆等免官，家屬受株連而歸故郡，只留竇融于京師。不久，詔諸竇悉還京師。竇融終年七十八歲，謚為戴侯。

　　5經(jīng)營河西五郡

　　西漢后期， 地主階級無限制地兼 土地，迫使農(nóng)民大量破產(chǎn)， 貧民淪為奴隸， 階級矛盾 尖銳化，王莽篡位后，試圖解決這個問題，反而促使矛盾更加激化。當(dāng)時農(nóng)民到處起義，到處封建割據(jù)，在這種情況下，竇融被部下?lián)泶鳛槲蹇ぴ趯④?，割?jù)了 河西五郡。

　　竇融是平陵人(今陜西咸陽西北)，世代在河西做官，深知河西的風(fēng)土人情。被更始帝劉玄任命為張掖屬國都尉，很有成績，受到了河西人民的擁護。更始帝失敗之后，隴西、天水一帶已被隗囂割據(jù)，并準備向西推進，進一步兼河西，發(fā)展其勢力。酒泉太守梁統(tǒng)等認為天下大亂，若不同心協(xié)力，保全地方，就無法保護個人利益。于是，他們共推竇融為五郡大將軍，領(lǐng)導(dǎo)武威，張掖、酒泉、敦煌、金城五郡，保境安民。竇融率領(lǐng)張掖屬國的精兵，“修兵馬，習(xí)戰(zhàn)射，明烽燧之警。”遇有羌胡犯塞，竇融即率兵相救，負起了保衛(wèi)地方的責(zé)任。有一次，先令羌封何殺金城太守，占領(lǐng)了金城，隗囂立即派使者與封何結(jié)為聯(lián)盟，準備發(fā)兵共守金城，竇融領(lǐng)何西兵擊敗了封何，斬首千余級，得牛馬羊萬頭，谷物數(shù)萬斛，保衛(wèi)了金城郡不受侵犯。

　　漢光武帝劉秀在洛陽建都有之后，竇融等想歸附東漢，但因河西邊遠，金城以東到天水一帶為隗囂所割據(jù)，中間隔阻，未能實現(xiàn)其愿望。到公元二十九年(建武五年)，派遣使都者劉鈞奉書到洛陽，表示歸附臣服之意。這時候，光武帝也看出了竇融等心欲東向，主動派使者持詔撫，雙方使者遇于中途，在表在竇融愿歸附東漢王朝的誠意之后，光武帝立即授竇愿歸涼州牧。當(dāng)時州不設(shè)郡縣，武威郡治在姑臧，下屬十三縣，除西漢所領(lǐng)十縣外，又增加了(今泰縣境內(nèi))祖厲(今靖遠縣西南)，顯美(今永昌縣)三縣。

　　西漢末與東漢初，正當(dāng)中原，民不聊生的時候，竇融在河西采取了比較寬和的政策，“習(xí)武修文，保境安民，”促進了生產(chǎn)的發(fā)展，河西一帶成為一個比較安寧的地區(qū)。特別是姑臧更為富饒。《后漢書"孔奮傳》說：“時天下擾亂，唯河西獨安，而姑臧稱為富邑，通貸羌胡(與少數(shù)民族做買賣)，市日四合，每居縣者，不盈數(shù)月，輒致豐積?！苯庸艜r集市交易，通例為一日三合(即交易三次)，今一日四合，足見商業(yè)很興旺。所以到這里做縣官的人，不滿幾具月就發(fā)了財，當(dāng)時姑臧是漢、羌、匈奴各族雜居的地方，從商業(yè)的繁榮，可以看出生產(chǎn)的發(fā)展和人民的富有，由于沒有戰(zhàn)亂，地方富庶，當(dāng)時避難者，一次就返回四千三百余口。

　　為涼州牧?xí)r很有作為。建武八年，光武帝車駕親征。隗囂敗降后，光武帝論功行賞，封竇融為安豐候。竇融還能夠任用賢良官司吏，武威太守。建武五年，竇融清避難于武威的孔奮出任議曹掾(官職)，守姑臧?？讑^是一個很清廉的官，生活很簡樸，常和家人吃粗米淡飯，別人譏笑他：“身處脂膏不能以自潤，徒益苦辛耳。”意思是生在富地，不會享福，白受辛苦?？讑^在姑臧任職四年，受到人民的擁護。后被調(diào)職，一輛單車除載家人行李外，別無他物，民眾留戀不舍，追送數(shù)百里，贈送財物，孔奮一律拒絕接受，真是一個兩袖清風(fēng)的好官。

　　經(jīng)營河西五郡的舉措，客觀上具有承上啟下的作用，其史鑒價值向來受到人們的重視。

　　一、采取穩(wěn)定社會的舉措

　　竇融在經(jīng)營河西五郡之初，面臨著極為嚴峻的外部環(huán)境隗囂稱王隴右、盧芳與匈奴聯(lián)兵擾掠北部邊疆羌人寇掠金城、隴西匈奴脅迫西域各族東寇，河西郡縣城門常常晝閉。在如此嚴峻的政治形勢下，竇融為穩(wěn)定河西地區(qū)社會，首先運用權(quán)謀，斷然改變了河西各郡郡守權(quán)均力齊、各自為政狀況，使自己登上了河西五郡大將軍之位，并將政治、經(jīng)濟、軍事權(quán)力集于自己一人之手，又把各郡豪杰、名士撫納于自己翼羽之下，從而形成了一個相對穩(wěn)定的政治集團，使經(jīng)營河西的活動有了政治保證。其次，竇融從一開始就大力擴充步兵和騎兵，不斷加強軍事力量，在平日“厲兵秣馬”，而戰(zhàn)時則與各郡郡守共同率兵出征，且屢戰(zhàn)屢勝，遂使河西五郡出現(xiàn)了“兵馬精強”局面。第三，為防御南面的羌人、北面的匈奴、西面的西域各族擾掠，竇融健全了由郡縣、都尉府、塞、部和燧等軍事機構(gòu)構(gòu)成的邊防防御、警戒體系，并制定和嚴格實行了《塞上烽火品約》邊防守備條例，為保障社會安定和居民的安心生產(chǎn)創(chuàng)造了良好條件。

　　二、多方開展生產(chǎn)活動

　　竇融在河西地區(qū)，因地制宜地開展了多種生產(chǎn)活動。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，竇融把地方郡縣和軍隊分為兩個管理系統(tǒng)。在地方郡一級設(shè)“農(nóng)都尉”，縣一級設(shè)“田吏”，并由這些農(nóng)官具體負責(zé)農(nóng)耕事務(wù)。在軍隊系統(tǒng)，實行軍屯制度，具體屯墾事務(wù)由軍事長官兼理。當(dāng)時河西地區(qū)所種植的農(nóng)作物品種有二十多個，大體可分為麥、米、谷、豆四大類，其情況可與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達的中原地區(qū)并駕齊驅(qū)。

　　河西五郡地區(qū)，自古林木稀少，天然綠洲常常遭受沙塵暴侵襲，植被保護問題當(dāng)時就已受到人們的重視。竇融時期，曾通過采取嚴令“吏民毋得伐樹木”措施來保護環(huán)境，從保護林木入手保護生態(tài)環(huán)境的做法，在歷史上為我們樹立了可資借鑒的表率。為了發(fā)展五郡畜牧業(yè)，大將軍府曾設(shè)置了“牧師苑”，專們負責(zé)畜牧事務(wù)，同時又頒布了禁殺馬牛的政令，用來保護役畜。在建武十二年(公元三十六年)，當(dāng)竇融等前往洛陽晉見光武帝時，在路上所驅(qū)趕的馬牛羊就多得滿山遍野，而僅用來拉車的馬就有四千多匹。

　　在竇融經(jīng)營時期，交通運輸業(yè)有了較大發(fā)展，馬拉的大木輪車已經(jīng)成了主要的運輸工具。建武八年(公元三十二年)，竇融攻打隗囂時，所出動運輸輜重的馬拉木輪車就達五千多輛。商業(yè)貿(mào)易也有了顯著發(fā)展，僅有姑臧(今武威市)地方，就已開辟了專門供漢族和各少數(shù)民族居民進行商品交易的市場，而且每天開放四次，其交易之盛可見一斑。

　　三、實行“寬和”的民族政策

　　竇融對河西五郡境內(nèi)的羌、小月氏、秦胡(匈奴化的秦人后裔)和盧水胡(黑河中上游地區(qū)的少數(shù)民族)等實行“寬和”政策，一方面招撫游徙不定的各畜牧民族，安置他們定居、“田作”，另一方面又對他們的牲畜從政策上給予保護，嚴令禁止征調(diào)各少數(shù)民族的馬、牛服徭役，因此各族民眾紛紛歸附。當(dāng)時，竇融還允許各少數(shù)民族民眾參與姑臧市場的商品交易活動，從而得到了各少數(shù)民族的“歡心”和擁護。

　　竇融的苦心經(jīng)營，促使河西五郡出現(xiàn)了社會穩(wěn)定、“倉庫有蓄，民庶殷富”和“兵馬精強”盛況。以上卓著業(yè)績表明，竇融對河西五郡的經(jīng)營，堪稱歷史上西部區(qū)域開發(fā)的一個成功范例，很值得今天研究和借鑒。