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　　葉卡特琳娜二世的嗣子保羅一世，一生下來就由葉利薩維塔從他的父母那里抱來撫養(yǎng)。葉卡特琳娜和她的兒子關(guān)系，起初是冷淡，而后關(guān)系慢慢變淡，最后甚至變成了仇視。保羅一世認(rèn)為他母親即位，侵犯了他的繼承權(quán)。葉卡特琳娜二世害怕懷有敵意的兒子，不讓他過問國事。保羅尖銳地指責(zé)了葉卡特琳娜二世時(shí)的整個(gè)行政制度，特別討厭她的寵臣。保羅不能過問國事，于是就以全力在他母親送給他的加特奇那的領(lǐng)地培養(yǎng)自己的軍事力量。他把加特奇娜變成了一座軍營，設(shè)有駐哨所、拒馬攔、營房;采用了腓特烈二世的軍規(guī)，穿普魯士的軍服，施行嚴(yán)格的刑棍紀(jì)律。

　　保羅做皇帝之后，他最初的想法就是要把所有的一切做得與他的母親不同。首先他決定把近衛(wèi)軍和軍隊(duì)抓在手里，對他們施行嚴(yán)格的普魯士式的軍事訓(xùn)練。從清晨起，就進(jìn)行軍事?lián)Q班檢閱儀式和軍事操練，士兵穿著帶著有綣發(fā)和辮子的普魯士式的軍服，完全效仿普魯士的軍事規(guī)則。京城本身就像一個(gè)軍事。城門進(jìn)出口警衛(wèi)森嚴(yán)，駐哨所架著畫有黑白的拒馬欄。保羅一世想按照軍事的紀(jì)律來管理這個(gè)國家的全部生活。他以為這是和革命斗爭的最好方法。他像葉卡特琳娜二世一樣憎恨革命。他限制外國人來俄國，禁止俄國貴族到外國去留學(xué)。各種書籍，無論用什么文字寫的，甚至連樂譜也包括在內(nèi)，一律禁止運(yùn)輸?shù)蕉韲鴣?。保羅一世下令封閉私人的印刷廠，建立宗教和非宗教的檢查制度。

　　保羅一世的政策表面上好像與他母親葉卡特琳娜二世的政策不同，而事實(shí)上他的政策也和他的前輩一樣由貴族的利益來決定的。外表的改變并沒有改變專制農(nóng)奴制度國家的本質(zhì)，這只是換湯沒換藥。保羅一世努力打造一個(gè)，有利于貴族農(nóng)奴主的嚴(yán)格的中央集權(quán)制。他把自己這個(gè)專制君主看成是權(quán)力的唯一根源。他的執(zhí)行助手是總檢察官，保羅一世對他的一個(gè)總檢察官說：“你同我，我同你，只有我們兩個(gè)就可以辦事情”。每一個(gè)貴族在街上碰到沙皇的馬車時(shí)，一定要從自己的車上下來向沙皇鞠躬行禮。保羅一世也像他的前輩一樣，是農(nóng)奴主和地主階級利益的保護(hù)者。他常把土地和國有農(nóng)民慷慨地賞給他所喜歡的貴族。他在統(tǒng)治的四年中，送出去了3萬多個(gè)農(nóng)民，使他們變?yōu)榈刂鞯霓r(nóng)奴。保羅認(rèn)為貴族是必須為國家服軍役的第一等級。他違反廢除兵役職責(zé)的貴族自由法令，下令給在兵團(tuán)中登記領(lǐng)受了官銜而完全沒有服過役的貴族，必須參軍服役。逃避國家勞役的貴族，被逐出京城。

　　對于農(nóng)民，保羅一世繼續(xù)執(zhí)行葉卡特琳娜二世的全部農(nóng)奴政策，在彼得堡一次值班換崗的時(shí)候，聚集著一群農(nóng)民向沙皇請?jiān)?，請求削除地主的橫暴。當(dāng)時(shí)一個(gè)作家博洛托夫?qū)懙溃骸盎实勖町?dāng)眾無情鞭打這些冒犯他的人，使其他人畏懼，不敢再用這個(gè)請?jiān)阜绞絹頍_他”。在保羅一世統(tǒng)治的時(shí)候，全國52個(gè)州中有32個(gè)州有過農(nóng)民騷動，沙皇命令無情農(nóng)民起義。

　　1797年3月初，保羅一世派遣列普寧元帥統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)布拉索沃村的農(nóng)民起義。不久沙皇接到戰(zhàn)報(bào)，宣稱完全勝利：“在整個(gè)作戰(zhàn)期間，發(fā)射33發(fā)炮彈，600發(fā)步槍彈，因而起火，燒掉16座房子。死20人，傷17人”。從中可以看出保羅一世對于農(nóng)民的態(tài)度。保羅一世害怕再發(fā)生騷動，于1797年4月下令禁止星期日勞役，并建議地主在一星期中奉行三天勞役制。地主們沒有執(zhí)行這個(gè)命令。他們加重了對農(nóng)奴的剝削，把家農(nóng)變成真正的奴隸。為了利益地主們可是連沙皇都不怕的。

　　政府報(bào)紙每日持續(xù)登載著出售交換農(nóng)奴的廣告。下面就是無數(shù)這種廣告中的一個(gè);“出售：農(nóng)奴二名，一名為照看獵犬，并會做鞋，現(xiàn)年三十，已婚，其妻為洗衣婦，并會放養(yǎng)家畜，現(xiàn)在二十五;一名為音樂家和歌手，現(xiàn)年十七，能吹大笛，唱低音。又有灰色馬一匹，三歲齡，英國種，還未使用過。關(guān)于價(jià)格，可至阿爾巴特街第一號公寓十七號甲接洽?！庇心菚r(shí)代農(nóng)奴就像現(xiàn)在在報(bào)紙上打廣告征婚一樣的正常。