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　　是中唐杰出的理財(cái)家。從760年任戶部侍郎，充度支、籌錢、鹽鐵等使，到779年為止，他主管全國(guó)財(cái)政工作達(dá)20年之久，在鹽政、漕運(yùn)、賦稅、鑄幣、平抑物價(jià)等方面進(jìn)行了一系列的財(cái)政經(jīng)濟(jì)改革。

　　改革鹽法

　　唐前期鹽稅甚低，天寶、至德間，鹽每斗10錢。乾元元年(758年)，鹽鐵使第五琦對(duì)鹽法進(jìn)行改革，推行民制、官收、官運(yùn)、官銷的專賣法，由政府壟斷食鹽的產(chǎn)銷，使政府的鹽利大增。不過(guò)由于在產(chǎn)鹽地遍置鹽院，致使鹽吏猛增，擾民現(xiàn)象嚴(yán)重;加之政府壟斷銷售，經(jīng)營(yíng)不善，弊病亦多。大歷時(shí)，劉宴主持鹽政，對(duì)第五琦的鹽法進(jìn)行了改革，變民制官收官運(yùn)官銷為民制官收商運(yùn)商銷，由政府獨(dú)占鹽利到官商分利轉(zhuǎn)化。又行常平鹽法，派鹽官運(yùn)鹽到邊遠(yuǎn)地區(qū)存儲(chǔ)，在食鹽供應(yīng)困難、價(jià)格上漲時(shí)以平鹽出售，做到了"官獲其利而民不乏鹽"。劉宴主持財(cái)政初，"歲入錢六十萬(wàn)貫"，到大歷末增加到1200萬(wàn)貫，其中"鹽利過(guò)半"。

　　整頓漕運(yùn)

　　安史之亂后，唐政府財(cái)政收入主要仰給于江淮。但是唐王朝的經(jīng)濟(jì)生命線運(yùn)河因年久失修，難以通漕。劉宴主持財(cái)政時(shí)，修治運(yùn)河，疏通河道，分黃河水入通濟(jì)渠，很快使運(yùn)河暢通。在揚(yáng)州建10個(gè)造船場(chǎng)，專門建造漕船，共造"歇艎支江船二千艘"，每船可載漕糧千石。劉宴借鑒了裴耀卿漕運(yùn)改革的辦法，改直運(yùn)為分段接運(yùn)，江南船不入汴水，汴船不入黃河，黃河船不入渭水。在各交接之地修建糧倉(cāng)，以貯存運(yùn)來(lái)的漕糧。各段以十船為綱，派軍隊(duì)以武力護(hù)航，以確保漕運(yùn)安全。自劉宴整頓漕運(yùn)后，每年運(yùn)谷百余萬(wàn)斛輸往兩京，"無(wú)斗升沉覆者"。

　　行平常法，平衡物價(jià)

　　劉宴在各道設(shè)巡院，選派能干廉潔的官吏作知院官，要他們定期向中央?yún)R報(bào)各地雨雪豐歉情況。在糧食上市，特別是豐年商人壓價(jià)糧食慘跌時(shí)，令各地以適當(dāng)高于市場(chǎng)的價(jià)格收購(gòu)糧食，稱為"豐則貴取"，以免谷賤傷農(nóng)。在青黃不接，特別是歉收年份，商人抬價(jià)、糧食上漲時(shí)，政府用低于市場(chǎng)價(jià)格出售糧食，謂之"饑則賤與"。在市場(chǎng)價(jià)格正常時(shí)，按市價(jià)在產(chǎn)糧區(qū)收購(gòu)糧食，以充實(shí)儲(chǔ)備或作調(diào)劑之用。這種"豐則貴取，饑則賤與"的方法，稱為"常平法"。通過(guò)推行常平法，不僅使政府穩(wěn)定了物價(jià)，而且也防止了富商大賈囤積居奇，牟取暴利，保證了國(guó)家的財(cái)政收入。

　　劉宴理財(cái)以"以愛(ài)民為先"，提出了"因民所急而稅之，則國(guó)用足"的理財(cái)思想。在理財(cái)過(guò)程中，他知人善任，所用官吏大多廉潔奉公，忠于職守，雖遠(yuǎn)在千里之外，"奉教令如在目前"。劉宴主持財(cái)政時(shí)，正是唐王朝財(cái)政極為窘困的時(shí)期，劉宴以他個(gè)人的杰出才干，采取了一系列的財(cái)政經(jīng)濟(jì)改革措施，為中唐經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和振興作出了重要貢獻(xiàn)，不愧是我國(guó)古代歷史上一位杰出的理財(cái)家。