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　　中央制度

　　西周分封制度按照周制，大國(guó)諸侯有時(shí)還可以兼任王室的官吏，如周初衛(wèi)康叔為周司寇，西周末期鄭桓公為周司徒，都是其例。諸侯在其封國(guó)內(nèi)設(shè)置的官制，大略與王室相等，還有軍隊(duì)各自成為一方之主。周天子對(duì)諸侯擁有較大的權(quán)威，諸侯還能聽(tīng)命納貢?！蹲髠鳌氛压暾f(shuō)：“昔天子班貢，輕重以列，列尊貢重，周之制也。”除貢納外，還需朝覲述職，出兵從征。周天子有權(quán)干涉諸侯內(nèi)政，有時(shí)還向諸侯國(guó)派遣監(jiān)國(guó)的使臣，與諸侯并稱(chēng)為“諸侯、諸監(jiān)”。

　　西周時(shí)期，周天子尚能號(hào)令諸侯，進(jìn)入東周，周王室權(quán)威下降，諸侯多不履行對(duì)王室的義務(wù)。王室本身還要依附當(dāng)時(shí)之大國(guó)晉、鄭與衛(wèi)，更不用提號(hào)令諸侯之事。周鄭交質(zhì)與“射桓王肩”，更讓周天子之僅存之威嚴(yán)也亦喪失。然列國(guó)之諸侯在名義上仍為周王之臣屬，除楚國(guó)之外，多無(wú)譖越稱(chēng)王之舉。齊桓公提出尊王攘夷，更多是為自己本國(guó)利益服務(wù)，然亦使周王威略有上升。五霸之君主多亦在此口號(hào)下行事，即表面尊王，實(shí)則行擴(kuò)張兼并之實(shí)。進(jìn)入戰(zhàn)國(guó)之后，國(guó)家兼并多已完成，周王朝之諸侯國(guó)，僅剩20多個(gè)，其中最大者七，號(hào)為戰(zhàn)國(guó)七雄。戰(zhàn)國(guó)之世，除魏惠王、齊威王曾有朝周之舉，然亦是，其他諸侯國(guó)之國(guó)君已再無(wú)朝周之舉。

　　世卿與世祿

　　周王是全國(guó)的最高統(tǒng)治者，僅次于周王有師、保兩大官僚。師、保即太師和太保，掌握朝廷的軍政大權(quán)，并且為青少國(guó)君的監(jiān)護(hù)者。這種政治上的長(zhǎng)老監(jiān)護(hù)制度，是從貴族家內(nèi)幼兒保育和監(jiān)護(hù)的禮制發(fā)展而來(lái)，并由此形成的一種官職。中央政權(quán)有兩大官僚系統(tǒng)，分別為卿事寮和太史寮。

　　卿事寮

　　金文中的“卿事”，就是文獻(xiàn)中的“卿士”?！墩f(shuō)文》云：“士，事也。”兩者都稱(chēng)為寮，說(shuō)明是當(dāng)時(shí)的兩大官署。卿士僚主管王朝的“三事四方”。所謂“三事”，是指王畿內(nèi)的三大政事;“四方”指王畿以外的諸侯事務(wù)。卿事寮的長(zhǎng)官早期是太保和太師，中期以后主要是太師。[86-87] 屬官主要是“三有司”，即司馬、司土(徒)、司工(空)。司徒是掌土地徒役的官;司馬是掌軍賦的官;司空是掌建筑工程等的官。三司之外有司寇，是掌刑獄警察等事的官，地位較低。又有“師氏”、“亞旅”、“虎巨”，是掌軍旅的官。有“趣馬”，是掌馬的官，“膳夫”，是掌王食和出納王命的官?！肮糯滩环郑涫洛嫉拈L(zhǎng)官，無(wú)論太師或太保都掌握軍政大權(quán)，所以召公和周公都曾出征過(guò)。

　　太史寮

　　太史寮的長(zhǎng)官是太史，主管冊(cè)命、制祿、祭祀、時(shí)令、圖籍等，

　　周天子駕六既是文職官員的領(lǐng)袖，又是神職官員的首領(lǐng)，其地位僅次于卿事寮。其屬官，根據(jù)《禮記·曲禮下》主要有“六大”，即：大宰、大宗、大史、大祝、大士、大卜。“六大”亦稱(chēng)“天官”，這些官職來(lái)源可能比較原始，并且看作神職是有來(lái)歷。六大之中，以太史為長(zhǎng)。太史與太師、太保一樣，都可稱(chēng)為“公”。如召公官為太保，周公官為太師，畢公官有太史、而都被尊稱(chēng)為“公”。周代，“國(guó)之大事，在祀與戎”，所以六卿職守中的多數(shù)與宗教事務(wù)有著密切關(guān)系。中期以后的宗教職能在政權(quán)機(jī)構(gòu)中逐漸削弱，“因而明保、明公、皇天尹大保、大保之類(lèi)的官職已不復(fù)見(jiàn)，這意味著政務(wù)官職機(jī)構(gòu)的擴(kuò)大、也說(shuō)明西周王國(guó)的官僚機(jī)構(gòu)有了發(fā)展。

　　封建制度“封建制”也稱(chēng)“分封制”即古漢語(yǔ)“封建”的原始含義;古文獻(xiàn)中之“封建”即“分封制”?！胺饨ㄖ啤痹谥艹瘯r(shí)期是周王室把疆域土地劃分為諸侯的社會(huì)制度，在“封建制”下，國(guó)家土地不完全是周王室的，而是分別由獲得封地的諸侯所有，他們擁有分封土地的所有資源和收益，只需向周王室繳納一定的進(jìn)貢即可盡義務(wù)，即相當(dāng)于中世紀(jì)歐洲諸王國(guó)與羅馬教廷的關(guān)系，即現(xiàn)代意義上的聯(lián)邦的基礎(chǔ)。周王是共主性質(zhì)的(共主是氏族社會(huì)遺留的領(lǐng)袖模式，禹為最后的氏族共主)。諸侯的土地理論上在其死后可由周王室收回重新分配，但一般是世襲。

　　宗法制度這種制度確立于夏朝，發(fā)展于商朝，完備于周朝，影響于后來(lái)的各封建王朝。按照周代的宗法制度，宗族中分為大宗和小宗。周王自稱(chēng)天子，稱(chēng)為天下的大宗。天子的除嫡長(zhǎng)子以外的其他兒子被封為諸侯。諸侯對(duì)天子而言是小宗，但在他的封國(guó)內(nèi)卻是大宗。諸侯的其它兒子被分封為卿大夫。卿大夫?qū)χT侯而言是小宗，但在他的采邑內(nèi)卻是大宗。從卿大夫到士也是如此。因此貴族的嫡長(zhǎng)子總是不同等級(jí)的大宗(宗子)。大宗不僅享有對(duì)宗族成員的統(tǒng)治權(quán)，而且享有政治上的特權(quán)。后來(lái)，各王朝的統(tǒng)治者對(duì)宗法制度加以改造，逐漸建立了由政權(quán)、族權(quán)、神權(quán)、夫權(quán)組成的封建宗法制。

　　井田制度井田制是中國(guó)古代社會(huì)的土地國(guó)有制度，商時(shí)有文字記載，西周時(shí)盛行。那時(shí)，道路和渠道縱橫交錯(cuò)，把土地分隔成方塊，形狀像“井”字，因此稱(chēng)做“井田”。井田屬周王所有，分配給庶民使用。領(lǐng)主不得買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓井田，還要交一定的貢賦。領(lǐng)主強(qiáng)迫庶民集體耕種井田，周邊為私田，中間為公田。而其實(shí)質(zhì)是一種土地私有制度。(夏商西周，一切土地屬于國(guó)家)。

　　禮樂(lè)制度西周春秋時(shí)代所講究的“禮”，是貴族根據(jù)原始社會(huì)末期

　　編鐘父系氏族制階段的風(fēng)俗習(xí)慣加以發(fā)展和改造，用作統(tǒng)治人民和鞏固貴族內(nèi)部關(guān)系的一種手段。目的在于維護(hù)其宗法制度和君權(quán)、族權(quán)、夫權(quán)、神權(quán)，具有維護(hù)貴族的世襲制、等級(jí)制和加強(qiáng)統(tǒng)治的作用。當(dāng)時(shí)許多經(jīng)濟(jì)和政治上的典章制度，常常貫串在各種禮的舉行中，依靠各種禮的舉行來(lái)加以確立和維護(hù)。

　　制禮作樂(lè)的周公旦到春秋后期，就出現(xiàn)了“禮崩樂(lè)壞”的局面。這些卿大夫在奪取國(guó)君權(quán)力的同時(shí)，不但僭用諸侯之禮，甚至僭用天子之禮。按禮，天子的舞用“八俏”(“佾”是“列”的意思，每列八人，八佾六十四人)，這時(shí)季孫氏也用“八佾舞于庭”，孔丘斥責(zé)說(shuō)：“是可忍也，孰不可忍也!”按禮，天子祭祖唱《雍》詩(shī)來(lái)撤除祭品，這時(shí)魯?shù)娜叶肌耙浴队骸烦贰?，孔丘認(rèn)為這種事不該出于“三家之堂”。按禮，只有天子可以“旅”(祭祀)于泰山，這時(shí)季孫氏“旅于泰山”，孔丘又指責(zé)他不懂禮。卿大夫這樣“僭禮”，實(shí)質(zhì)上就是奪取政治權(quán)力的一種表現(xiàn)。禮樂(lè)制度主要用來(lái)維護(hù)宗法制度和君權(quán)、族權(quán)、夫權(quán)、神權(quán)?！盾髯印ざY論篇》說(shuō)：“禮有三本：天地者，生之本也;先祖者，類(lèi)(族類(lèi))之本也;君師者，治之本也?！薄吧鲜绿欤率碌?，尊先祖而隆君師，是禮之三本也?！彼f(shuō)“禮之三本”，天地代表神權(quán)，先祖代表族權(quán)，君師代表君權(quán)。后來(lái)統(tǒng)治者以天、地、君、親、師作為禮拜的主要對(duì)象，就是根據(jù)這個(gè)理論。

　　國(guó)野制度國(guó)野之制在商代情形一般難以確定。西周?chē)?guó)野之制最為典形，到春秋時(shí)期國(guó)野之制開(kāi)始瓦解，到戰(zhàn)國(guó)則普遍為郡縣。 周初周公東征和武裝殖民。

　　被封到齊國(guó)的姜太公周朝是由位于岐、渭至河洛之間的“小邦周”發(fā)展而來(lái)。成功取代“大邦殷”而有天下之之后，但勢(shì)力并不能有效控制商朝所有的領(lǐng)土。原商朝大部分地區(qū)，其民眾與周人無(wú)論文化還是其他方面，都很不相同。為了進(jìn)一步穩(wěn)固控制東方之土，周公東征，摧毀商殷及同盟淮夷的勢(shì)力。東征勝利后，在全國(guó)要沖大封同姓、異姓和古帝王之后于新占領(lǐng)的東方，以“藩屏周”。周初這種分封，其實(shí)是一種武裝殖民。這些重要的武裝殖民據(jù)點(diǎn)主要有：齊、魯、燕、宜(吳)、蔣等諸侯國(guó). 國(guó)與野。周朝所分封之貴族及其所率領(lǐng)的公社農(nóng)民進(jìn)駐新占領(lǐng)的區(qū)域后，首先是建立一個(gè)軍事?lián)c(diǎn)，這樣的據(jù)點(diǎn)稱(chēng)之為“城”，也稱(chēng)之為“國(guó)”。

　　而“國(guó)”之外廣大區(qū)域稱(chēng)之為“野”。王朝的畿內(nèi)和諸侯國(guó)都有這種國(guó)野之分，即鄉(xiāng)遂之別。 王畿以距城百里為郊，郊內(nèi)為鄉(xiāng)，郊外為遂。王朝六鄉(xiāng)六遂，大國(guó)三鄉(xiāng)三遂。周代的“國(guó)”和后來(lái)的商業(yè)城市不同，它對(duì)“野”沒(méi)有調(diào)節(jié)生產(chǎn)的功能。其生計(jì)一般都要仰賴“野”的供給，所以周人的殖民營(yíng)國(guó)也兼閡野。國(guó)野之分，亦帶動(dòng)國(guó)人與野人的不同政治地位。國(guó)人與野人同屬平民階層。所謂世卿，是指在天子或諸侯之下之世族世襲享有卿的地位并且掌有政權(quán)者。如周公之職，直到東周中期仍然為周公旦家族所世襲，同樣還有召公一職。這種世卿制度與民族集團(tuán)互為表里，世代執(zhí)政本于氏族共治之習(xí)，而氏族的存在也仰賴于世代把持官府，故曰：“棄官，則族無(wú)所庇”。

　　掌政的世族都要盡量把持他們的既得利益，同一氏族的成員是不輕易排斥于權(quán)益圈之外的。所以，魯有三桓，鄭有七穆，原先都是兄弟，宋的華氏當(dāng)權(quán)的更多。所謂“政由寧氏”  ，則是舉族而言的。世族之身份和地位，并不是天子和國(guó)君所能決定，而由世襲而成。世族有和周王同姓異姓之分，他們的形成各有特點(diǎn)。周王室的世卿巨室大多是周初東征的貴胄，不是周王之親戚就是傳統(tǒng)大氏族的后代。周初東征之際，往往有的兒子在外殖民建國(guó)，有的兒子留守王室輔政，此即春秋時(shí)代隨武子所說(shuō)的“內(nèi)姓選于親，外姓選于舊，舉不失德，賞不”。