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　　番陽峒曾受紅毛峒總管管轄。番陽峒最初的峒長是由上級總管召集全峒各村的畝頭村頭集會選舉出來的。當(dāng)峒長的條件是通曉事理，愛護民眾，為民眾擁戴，如能操海南漢族方言更為優(yōu)先。峒長選出后，由各村頭召集村民征詢意見。然后村頭告訴大家，今后要服從峒長的領(lǐng)導(dǎo)。峒長要經(jīng)過上級總管委任，并賜長衫一套，皮靴一雙，紅纓帽一頂，長煙桿一支和皮煙袋一個，這些物品要依次傳給下一任峒長。

　　峒長死后，一般不另選，由其子繼任，無子可由弟繼。新一任峒長也要經(jīng)過總管加委，才能正式上任。大約19世紀(jì)末，紅毛峒總管王政和曾親自到番陽，加委什茂村王瓊榮為番陽的峒長。政和騎馬將到番陽時，由各村哨官、頭家或老人在村內(nèi)擊鼓，集合全體村民出來歡迎。政和召集全體畝頭以上的首領(lǐng)開會說，今后由王瓊榮做番陽峒峒長，大家要服從他的領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)好，搞好生產(chǎn)。會后與會者飲酒祝賀。

　　大約20世紀(jì)初，番陽峒才花村有人偷了哈方言村民的牛被抓住，對方要求罰牛100頭。峒長便召集全峒哨官、頭家開會，商量解決辦法，然后由峒長與哈方言的人們交涉，對方同意減罰為30頭牛和50個光洋，并聲言如不照數(shù)付清將攻打才花村。峒長便到才花村召集全體村民商量，才花村同意付清牛和光洋。因偷牛者無力負(fù)擔(dān)全部的牛和錢，便由他所在的合畝成員共擔(dān)。

    問題解決后，偷牛者殺了一頭黃牛，請峒長、哨官、頭家、才花村全體畝頭及哈方言牛主一同飲酒，才花村村民自由參加。酒后偷牛者還送了800個銅錢做為報酬。

　　峒有固定的地域。峒的地域一般以山嶺、河流為界，并且立碑、砌石或栽種樹木、竹子等作為標(biāo)志。峒有大峒、小峒之分，大峒之內(nèi)包括若干小峒。如瓊中紅毛下峒，包括毛貴、喃嘮、毛興、毛路、牙開等5個小峒，一個小峒之內(nèi)往往有兩個以上的自然村。

    峒與峒間的界線是自古代就劃定了的，不得隨意侵犯，全峒人都有保衛(wèi)峒域的職責(zé)。如若到別的峒種山欄、采藤、伐木、漁獵等，一定要征得該峒峒首以及其他頭人的同意，并繳納一定數(shù)量的租金或禮物。未經(jīng)同意，將被視為對對方權(quán)利的侵犯，往往因此而釀成沖突或械斗。19世紀(jì)末期，毛枝峒有人想到毛道峒開荒種田，便請毛枝峒峒長挑著一缸酒和一頭二、三十斤重的豬，送給毛道峒峒長。毛道峒峒長約請本峒的兩個畝頭一起喝酒商議，最后同意了毛枝人來毛道峒開荒的請求。

　　峒內(nèi)成員血緣關(guān)系逐漸被經(jīng)濟和地緣關(guān)系取代。小峒原來居住著同一血緣集團的人，他們之間嚴(yán)格禁止通婚。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人員遷徙混雜，一峒之間開始存在兩個以上的、互相通婚的血緣集團。但峒內(nèi)各血緣集團還保留著各自的公共墓地和共同的祖先崇拜。

    在合畝制地區(qū)，峒內(nèi)許多與原住居民沒有血緣關(guān)系的外來戶多是龍仔、工仔，他們經(jīng)過兩三代之后，有些從龍公的合畝中分離出來，單獨組成一個合畝或一個村莊。

　　峒內(nèi)成員的行為都有一定的規(guī)范。峒內(nèi)成員都以世代相傳的傳統(tǒng)習(xí)慣為一切行動的準(zhǔn)則。成員們對峒的疆界有保衛(wèi)責(zé)任;峒內(nèi)成員間有相互援助和保護的義務(wù)，如受到外峒人欺侮時，必須為其復(fù)仇;共同負(fù)擔(dān)械斗時向外請援兵的費用;選舉、罷免或繼承村峒的首領(lǐng)等。這些行為主要靠習(xí)慣法來維持。住在毛道的原居民是樸基和樸沖的后代，后來移居該峒的“龍仔”及其后人，也成為毛道峒的居民，他們與該峒居民本無血緣關(guān)系，但他們在保衛(wèi)峒的疆界和與外峒斗爭時，也有義不容辭的責(zé)任。

　　峒與峒之間一般都保持著友好的關(guān)系，但由于統(tǒng)治階級的挑唆和一些利益關(guān)系，峒與峒之間也會發(fā)生械斗。

　　峒與峒之間的友好關(guān)系，主要體現(xiàn)在互相通婚，結(jié)成婚姻集團;在生產(chǎn)或生活上，如農(nóng)忙、婚喪、建房等要互相支持或幫助;與其他峒或別處發(fā)生糾紛、械斗時，峒與峒之間相互支援。

　　1949年前，在某些地方的械斗過程中，械斗之前以豬頸或“雞毛信”(用一條細(xì)小的白藤打一個大圈三個小圈插上一條雞毛)作為“械斗通牒”送給對方，表示要索取指定數(shù)量的罰款。若對方拒絕付出罰款立即將雞毛信退回。從此雙方進入械斗狀態(tài)。進攻前必須舉行“雞卜”以占吉兇。對待俘虜一般不加殺害，以便和解后與對方交換或索取贖金。械斗的和解一般請有權(quán)勢的峒長主持，并由雙方當(dāng)事人殺牛設(shè)宴，在宴會上峒長與械斗雙方砍箭為約，達(dá)成和解。

　　清代在今保亭一帶設(shè)根椰峒和瑯瑥峒。根椰峒下轄七弓半，即百萬頭弓、加札弓、南味弓、某文弓、昂貢弓、某正弓、大本弓、只讓半弓;瑯瑥峒下轄五弓，即宋村頭弓、六底弓、大水弓、界弓、加達(dá)弓。每弓設(shè)有哨官管轄，只讓半弓附入某文弓管轄，不設(shè)哨官，故名半弓。到20世紀(jì)30年代，弓的名稱發(fā)生了較大的變化，但弓的數(shù)量基本未變。即首弓、二弓、三弓、四弓、五弓、六弓、七弓、大坡弓、祖關(guān)弓、加達(dá)弓、大本弓、毛政弓、半弓。1935年，除五弓、祖關(guān)弓、大坡弓以外，其他各弓歸屬新成立的保亭縣。