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                  解密:中國歷朝歷代是如何立法保護(hù)野生動物的?

                  2019-10-23
                  出處:族譜網(wǎng)
                  作者:阿族小譜
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                  解密:中國歷朝歷代是如何立法保護(hù)野生動物的?,近日,河南大學(xué)生閆嘯天在自家門口掏鳥窩被判刑10年半的消息,經(jīng)媒體報(bào)道后引起

                    近日,河南大學(xué)生閆嘯天在自家門口掏鳥窩被判刑10年半的消息,經(jīng)媒體報(bào)道后引起社會廣泛關(guān)注。人們不僅關(guān)注司法部門最終如何裁定這個判決,更進(jìn)一步思考:在野生動物保護(hù)上,政府、社會、法律和個人都該扮演什么樣的角色?人與自然和諧相處,人類該怎么做?其實(shí),自古以來,人們都非常重視野生動物的保護(hù),而且有獨(dú)到和成熟的經(jīng)驗(yàn)、做法。我們不妨來看看,在古代,人們都是怎么做的。

                    最早的野生動物保護(hù)機(jī)構(gòu)和法令

                    早在幾千年前的五帝時(shí)代,就非常重視野生動物保護(hù)。當(dāng)時(shí)管理山澤鳥獸的官員被稱為“虞”。大禹治水時(shí),舜帝同時(shí)派益為“虞”?,F(xiàn)在看來,“虞”應(yīng)該是世界上最早的生態(tài)保護(hù)機(jī)構(gòu)和官職,所以益是世界上第一位生態(tài)保護(hù)官員。

                    后來,在儒家經(jīng)典著作《周禮》中,詳細(xì)地記述了周代管理山林川澤官員的建制、名稱、編制及職責(zé)等。周代設(shè)地官,地官大司徒是政府官員中的六卿之一,地位非常重要。他分管農(nóng)、林、牧、漁等生產(chǎn)部門。而下屬山、林、川、澤的官吏分別稱為山虞、澤虞、林衡、川衡,并按山林川澤的大小制定了大、中、小三類機(jī)構(gòu),及員工的數(shù)目編制??梢姰?dāng)時(shí)有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的機(jī)構(gòu)是相當(dāng)健全的,其職責(zé)也很明確。周以后的朝代多數(shù)也設(shè)置了虞、衡等機(jī)構(gòu)來管理山林川澤等,以保護(hù)環(huán)境和野生動物。其中專管禁獵政令的職務(wù)叫“跡人”,由“跡人”設(shè)立界限、禁令,派人守護(hù)。凡田獵者都必須聽從“跡人”的命令。規(guī)定禁止捕殺幼獸,摘取鳥卵及使用有毒的箭射殺禽獸。

                    那時(shí),環(huán)境和野生動物保護(hù)法令也有了雛形。公元前11世紀(jì),西周頒布的《伐崇令》說:“毋壞屋,毋填井,毋伐樹木,毋動六畜。有不如令者,死勿赦?!边`者受到的懲罰很嚴(yán)厲。春秋時(shí),齊國規(guī)定山林水澤按時(shí)封禁和開放?!豆茏印さ?cái)?shù)》載:“茍山之見榮者謹(jǐn)封而為禁。有動封山者,罪死而不赦。有犯者,左足入,左足斷,右足入,右足斷?!笨梢娖鋵τ谶`反保護(hù)規(guī)定處罰更是殘酷?!秴问洗呵铩な咳菡摗ど限r(nóng)》中也記載,當(dāng)時(shí)制定了春夏秋冬的禁令。禁令規(guī)定在生物繁育時(shí)期,不準(zhǔn)砍伐山中樹木,不準(zhǔn)在澤中割草燒灰,不準(zhǔn)用網(wǎng)具捕捉鳥獸,不準(zhǔn)用網(wǎng)下水捕魚等等。這些機(jī)構(gòu)的設(shè)置和法令的逐步完善,為后來各個時(shí)期的野生動物保護(hù)奠定了基礎(chǔ)。

                    春秋時(shí)期的一次成功野保行動

                    春秋時(shí)期,人們對于生物多樣性和野生動物的保護(hù)有了較深的認(rèn)識,人們參與保護(hù)的主動性和積極性日益高漲,所以才發(fā)生了一個感人的故事。

                    在《國語·魯語上》記載了一個“里革斷罟匡君”的故事。說的是魯國宣公很愛玩,不顧時(shí)令,在夏天的時(shí)候,他帶人去泗水泛舟撒網(wǎng)捕魚。這事讓大夫里革知道了,里革不顧君主情面,將宣公的漁網(wǎng)割斷,扔到岸上,不僅如此,里革還對宣公講了古代保護(hù)野生動物的制度。他說:“古時(shí)候,大寒以后,冬眠的動物便開始活動,水虞這時(shí)才計(jì)劃用漁網(wǎng)、漁笱,捕大魚,捉龜鱉等,拿這些到寢廟里祭祀祖宗,同時(shí)這種辦法也在百姓中間施行,這是為了幫助散發(fā)地下的陽氣。當(dāng)鳥獸開始孕育,魚鱉已經(jīng)長大的時(shí)候,獸虞這時(shí)便禁止用網(wǎng)捕捉鳥獸,只準(zhǔn)刺取魚鱉,并把它們制成夏天吃的魚干,這是為了幫助鳥獸生長。當(dāng)鳥獸已經(jīng)長大,魚鱉開始孕育的時(shí)候,水虞便禁止用小漁網(wǎng)捕捉魚鱉,只準(zhǔn)設(shè)下陷阱捕獸,用來供應(yīng)宗廟和庖廚的需要,這是為了儲存物產(chǎn),以備享用。而且,到山上不能砍伐新生的樹枝,在水邊也不能割取幼嫩的草木,捕魚時(shí)禁止捕小魚,捕獸時(shí)要留下小獸,捕鳥時(shí)要保護(hù)雛鳥和鳥卵,捕蟲時(shí)要避免傷害螞蟻和蝗蟲的幼蟲,這是為了使萬物繁殖生長。這是古人的教導(dǎo)。現(xiàn)在正當(dāng)魚類孕育的時(shí)候,你卻不讓它長大,還下網(wǎng)捕捉,真是貪心不足啊!”

                    你還別說,魯宣公聽了之后,不但沒有生氣,反而認(rèn)為里革是為了幫助自己改正錯誤,要把這個破網(wǎng)保存起來,作為教訓(xùn),時(shí)刻警醒自己。由此可見。春秋時(shí)期保護(hù)野生動物的法則早已盡人皆知。正因?yàn)榇蟪级几夜苓`反禁令的國君,國君也能承認(rèn)錯誤,野保行動才獲得成功。

                    漢代頒布最早的保護(hù)鳥類法令

                    到了秦漢時(shí)期,法令不斷完善,對于進(jìn)一步保護(hù)野生動物起到了較好的作用。秦代雖然不像周代那樣設(shè)有專門的生態(tài)保護(hù)機(jī)構(gòu),但是也有了一些較為詳盡的涉及環(huán)境和野生動物保護(hù)的法律,而秦代又以“嚴(yán)刑峻法”著稱,讓保護(hù)作用更具剛性。在《秦律十八種》中有一部《田律》,雖然主要講的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的法律,但是其中一系列規(guī)定是與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的,特別是與野生動物保護(hù)有關(guān)。其中規(guī)定:春天二月,不準(zhǔn)到山林中砍伐木材,不準(zhǔn)堵塞河道。不到夏季,不準(zhǔn)燒草做肥料,不準(zhǔn)采取剛發(fā)芽的植物,或捉幼蟲、鳥卵和幼鳥,不準(zhǔn)設(shè)置捕捉鳥獸的陷阱和網(wǎng)罟,到七月解除禁令?!短锫伞分斜Wo(hù)的對象包括樹木、植被、水道、鳥獸、魚鱉等,并對捕殺、采集的時(shí)間和方法也做了具體規(guī)定;對違反規(guī)定者還明確了如何甄別情況進(jìn)行處理的辦法,體現(xiàn)了法律易于執(zhí)行的特點(diǎn)。因此可以說,《田律》是我國最早的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法。

                    在漢代,山林池澤等國家自然資源是受到政府保護(hù)的,平時(shí)嚴(yán)禁隨意采伐,只有遇到大的自然災(zāi)害,才由皇帝下令開禁,以使百姓獲得救災(zāi)活命的物資。所以漢代自然資源和野生動物保護(hù)得非常好。漢代還有專門的關(guān)于野生動物的保護(hù)法令。據(jù)《漢書·宣帝紀(jì)》載,元康三年(公元前63年)“夏六月,詔曰:‘前年夏,神爵集雍。今春,五色鳥以萬數(shù)飛過屬縣,翱翔而舞,欲集未下。其令三輔毋得以春夏擿巢探卵,彈射飛鳥。具為令。’”通過這條法令可以看出,當(dāng)時(shí)對于大批遷徙的五色鳥,不準(zhǔn)壞鳥巢、掏鳥蛋,甚至飛石打鳥,規(guī)定得十分明確,便于執(zhí)行。因此也可以說,這條法令是我國最早的保護(hù)鳥類的法令。由于漢政府保護(hù)得當(dāng),到了第二年春,大批鳥類又一次云集都城。

                    宋代一條野保法令執(zhí)行了200年

                    唐宋時(shí)期,對于野生動物的認(rèn)識和保護(hù)不斷深入,尤其是宋代曾有一條法令執(zhí)行了200多年,可見野生動物保護(hù)深入人心。

                    在唐代,出了一個著名的公主,她是因?yàn)榇┝税嬴B裙而躥紅的,因此她應(yīng)該是史上最不保護(hù)野生動物的范例。她就是唐中宗在位時(shí)的安樂公主。她愛穿百色鳥毛織成的裙子,而且在當(dāng)時(shí)引領(lǐng)時(shí)尚,一時(shí)眾人紛紛效仿,各種珍禽飛鳥被捕捉殆盡。據(jù)《舊唐書·五行志》載:“(安樂公主)有尚方織成毛裙,合百色鳥毛,正看為一色,旁看為一色,日中為一色,影中為一色,百鳥之狀,并在裙中。自安樂公主作毛裙,百官之家多效之。江嶺奇禽異獸毛羽,采之殆盡。”好一個采捕殆盡,“城門失火殃及池魚”,奢靡之風(fēng)已危及禽獸安全!到了唐玄宗即位后,他接受了宰相姚崇、宋璟禁奢靡的意見,于開元二年(714年)七月下了《禁珠玉錦繡敕》,并對一些奇裝異服采取措施,能染色的,“聽染為皂”,無益于時(shí)的,“并焚與殿前,用絕競爭”。而對于違者“決杖一百,受雇工匠,降一等科之。兩京及諸州舊有官織錦坊悉?!薄拇瞬刹栋偕B獸之風(fēng)漸息??梢娚鐣L(fēng)尚淳樸,才是野生動物之福。

                    宋代十分重視生態(tài)保護(hù),專門在工部下設(shè)虞部,掌管山澤苑圃之事。而且,宋太祖于建隆二年(961年)下達(dá)了《禁采捕詔》:“王者稽古臨民,順時(shí)布政,屬陽春在候,品匯咸亨,鳥獸蟲魚,俾各安于物性,罝罘羅網(wǎng),宜不出國門,庶無胎卵之傷,用助陰陽之氣,其禁民無得采捕魚蟲,彈射飛鳥。仍永為定式,每歲有司申明之?!边@個禁令是禁止在鳥獸魚蟲的繁殖、生長期采捕的,不僅要求明確,而且最大的特色是法令的延續(xù)性,強(qiáng)調(diào)此令固定下來,每年都要重申發(fā)布予以執(zhí)行。

                    到了宋太宗太平興國三年(978年)又頒布了《二月至九月禁捕詔》,其中規(guī)定“禁民二月至九月,無得捕獵及敕竿挾彈,探巢摘卵”,并要求“州縣吏嚴(yán)飭里胥伺察擒捕,重置其罪,仍令州縣于要害處粉壁,揭詔書示之”。這一詔書在前面的基礎(chǔ)上,更要求基層官吏主動違禁者,并寫在墻上擴(kuò)大宣傳,影響民眾,自覺保護(hù)野生動物。徐松《宋會要輯稿》載,到了南宋高宗時(shí)期,他仍然記得這一詔令,他說:“比得太宗皇帝尹京日、禁斷春夏捕雛卵等榜文,訓(xùn)飭丁寧,唯恐不至。”并說,“今付三省可申嚴(yán)法禁行。”可見一條法令,被延續(xù)了200多年,表明了大宋的野保決心和力度。后來大宋王朝還出臺了禁捕青蛙、禁食重點(diǎn)保護(hù)鳥獸、禁止以鳥羽、獸皮為服飾等法令。

                    明清皇帝拒食用野生動物制品

                    在封建社會,王朝統(tǒng)治者們的奢侈與愛好,對野生動物的保護(hù)或者破壞起著重大的作用,即所謂上行下效。

                    明清時(shí)期,也有部分統(tǒng)治者身體力行,高度重視野生動物保護(hù),尤其從自身做起,示范天下?!睹魇贰な池浿尽份d:“明初,上供簡省??たh供香米、人參、葡萄酒,太祖以為勞民,卻之。仁宗初,光祿卿井泉奏,歲例遣正官往南京采玉面貍,帝斥之曰:‘小人不達(dá)政大體。朕方下詔,盡罷不急之務(wù)以息民,豈以口腹細(xì)故,失大信耶!’”由此可見,玉面貍是當(dāng)時(shí)供皇宮饌食用的一種野生動物。玉面貍在當(dāng)時(shí)也屬珍稀野生動物,如果皇帝帶頭食用,還不帶動全社會的跟風(fēng)!明仁宗皇帝這一斥不知救了多少玉面貍的性命。還有記載,明弘治年間(1488年-1505年),多次放生野生虎、貓、鷹、山猴、鴿等,并禁止各屬國進(jìn)獻(xiàn)珍禽異獸。

                    清代皇帝也有一些保護(hù)野生動物等的詔書與禁令。順治皇帝聽說廣東采珠之風(fēng)甚盛,危及了百姓,于順治四年(1647年)冬十月下令禁止;康熙皇帝于康熙二十一年(1712年)五月,免去向皇宮供鷹的指標(biāo)。尤其值得稱道的是《清實(shí)錄》記載的雍正皇帝禁用象牙制品的事情:雍正看到各地特別是廣東進(jìn)貢到宮里的象牙制品日盛,心里很不是滋味,對于濫殺大象而取得的象牙,頗有感慨,于是在雍正十二年(1734年)四月諭旨大學(xué)士等:“朕與一切器具,但取樸素實(shí)用,不尚華麗工巧,屢降諭旨甚明。從前廣東曾進(jìn)象牙蓆,朕甚不取,以為不過偶然之進(jìn)獻(xiàn),未降諭旨切戒,今者獻(xiàn)者日多,大非朕意。夫以象牙編織為器,或如團(tuán)扇之類,具體尚小。今制為座蓆。則取材甚多,倍費(fèi)人工,開奢靡之端矣。等傳諭廣東督撫,若廣東工匠為此,則禁其勿得再制。若從海洋而來,從此屏棄勿買,則制造之風(fēng),自然止息矣。”這道諭旨表達(dá)了雍正對野生動物的仁愛之心,同時(shí)可以說是世界上第一個禁止象牙制品的禁令。


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                  現(xiàn)在教科書上形容中國,大概是“地大物博”。但在古代很長時(shí)間里,恐怕得換個詞,叫“地廣人稀”。道理其實(shí)也簡單,古時(shí)候多以農(nóng)耕為主,生產(chǎn)力有限,時(shí)不時(shí)還發(fā)動一兩場戰(zhàn)爭。人口少,是必然的。人少,自然得鼓勵生育。當(dāng)然,這種風(fēng)氣從人類社會形成伊始,早已存在。譬如,上古時(shí)代就已有之,在西周時(shí)代,政府行文里就有“慈幼”的說法。所謂“慈幼”,從詞面上看,大概就有關(guān)愛兒童的味道。意思是,這兒童啦,是待放的花朵,是國家的未來,言下之意,就是鼓勵老百姓們,晚上關(guān)起門多生產(chǎn)造人。這樣的風(fēng)氣,到了春秋戰(zhàn)國就尤為明顯了。因?yàn)楫?dāng)時(shí)諸國爭霸,難免要打戰(zhàn),冷兵器時(shí)代,人多大概就勢眾了。為此,各國政府還出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)。如秦國就曾出臺這樣的法規(guī):“民有二男以上不分異者,倍其賦?!币馑季褪钦f,一個家庭生了幾個男娃,成年了,感情很好,還非得要睡在一個被子。不好意思,得罰款。這個法規(guī)的出臺,大概就是鼓勵成年男子千方百計(jì)出去找女...

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