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　　元朝滅亡之后，殘余勢(shì)力逃亡漠北。此后遁避漠北的蒙古勢(shì)力和統(tǒng)一中原地區(qū)的明王朝之間沖突不斷，雙方不斷爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，難以建立持續(xù)的和平關(guān)系。在元朝時(shí)期，蒙古人統(tǒng)一了中國(guó)，享受到中原地區(qū)豐富的物資供給，生活水平有了質(zhì)的提高。在北遁漠北之后，由于失去了這些物資的供養(yǎng)，蒙古人的生活水平急劇下降，當(dāng)時(shí)的蒙古地區(qū)鐵器急缺，普通牧民都要使用木制的生活器皿，盔甲武器也多是劫掠而得，沒(méi)有持續(xù)生產(chǎn)供應(yīng)的能力，“分子嫁女，有一鍋而各分其半者，此情頗真，亦可憫也”。

　　俺答汗

　　對(duì)于這種情況，明朝統(tǒng)治者一方面利用蒙古各部之間的矛盾，開(kāi)展互市貿(mào)易，以為“撫馭羈縻”，另一方面又為節(jié)省開(kāi)支計(jì)，嚴(yán)格限制與蒙古的“通貢”，“于每年冬季農(nóng)隙之時(shí)，遣使來(lái)朝，不得過(guò)三、四十人”。并且，為了防止蒙古勢(shì)力獲得鐵騎以制作兵器鎧甲，更是嚴(yán)格限制其對(duì)鐵器的采購(gòu)。為了滿(mǎn)足對(duì)于鐵器等生活用品的需求，蒙古勢(shì)力遂不斷南侵，以掠奪各種資源，但這樣得到的物資也無(wú)法滿(mǎn)足他們的需要，并且會(huì)引起明朝進(jìn)一步的封鎖，所以當(dāng)時(shí)的俺答汗意識(shí)到“入掠有得失，不如貢也。持符矢，請(qǐng)貢市，不妨再三”，由此開(kāi)始向明朝請(qǐng)求貿(mào)易。

　　嘉靖皇帝

　　對(duì)于俺答汗的請(qǐng)求，明朝政府實(shí)際上抱有極大的警惕，從嘉靖十三年到二十九年，俺答汗數(shù)十次向明廷遣使求貢，但都遭到了拒絕。其中，在嘉靖二十一年，俺答汗派遣石天爵等人前往明廷求貢，不但沒(méi)有成功，石天爵也被明廷磔死。嘉靖二十八年，俺答汗再度向明廷表示“以求貢不得，故屢搶。許貢，當(dāng)約束部落不犯邊”，未得到滿(mǎn)意答復(fù)。

　　在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的失敗嘗試之后，俺答汗已經(jīng)失去了耐心。嘉靖二十九年，俺答汗開(kāi)始準(zhǔn)備向明朝發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。六月，俺答汗兵臨大同，大同總兵仇鴦以厚禮賄賂俺答，要求其繞過(guò)大同，八月，俺答汗攻破古北口，劫掠懷柔和順義，兵臨通州，直抵北京城下。面臨突襲而至的蒙古大軍，嘉靖皇帝十分惶恐，緊急布防，但此時(shí)的北京“少壯者己悉出邊堠敗死，余僅四五萬(wàn)，老弱半之。而總兵、提督、太監(jiān)役占又萬(wàn)計(jì)”，嘉靖皇帝值得到處征集力量守城，并且召集諸鎮(zhèn)出兵勤王，但此時(shí)的明軍防備仍然十分虛弱，此月三十一日，俺答汗軍攻入監(jiān)馬御廄，俘獲內(nèi)侍八人。

　　徐階

　　正在蒙古軍節(jié)節(jié)勝利的情況下，俺答汗突然停止了進(jìn)攻，釋放之前俘虜?shù)陌嗣麅?nèi)侍，讓他們回去向明廷傳達(dá)求貢的欲望。圍繞著俺答汗的提議，經(jīng)過(guò)廷議，最終嘉靖皇帝采用了大學(xué)士徐階的主張，含混答應(yīng)了俺答汗的請(qǐng)求，俺答汗也就退兵回師。次年，明廷于大同為俺答汗開(kāi)設(shè)馬市進(jìn)行貿(mào)易，俺答汗對(duì)此十分高興，在開(kāi)市之日還親到此地，向明廷獻(xiàn)上“九白之貢”，并約束族人，嚴(yán)守秩序，并要保證馬匹的質(zhì)量。此外，俺答也將明朝叛臣“芹及攀隆、得道等三十余人，械至大同塞下，納譯書(shū)于總督史道所?！倍鞒匀皇冀K認(rèn)為這是“城下之盟，豈不辱哉”，從而多有芥蒂。當(dāng)蒙古人提出以牛羊交換菽粟之時(shí)，明廷又以“虜欲無(wú)厭，難以滿(mǎn)足”為借口，將開(kāi)設(shè)僅一年的馬市關(guān)閉。