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　　喜歡宋朝文史的朋友一定見過“通判”這個官名，是州府里的主要的官員之一。宋朝州府里一把手既然叫“知州”、“知府”，依理推之，通判應(yīng)該是知州、知府的副手，也就是今天所說的副職二把手，通判這個官是宋朝的“特產(chǎn)”究竟是個怎樣的官，接下來就來聊一聊。

　　從形式上看,通判有協(xié)助知州、知府工作的職責(zé)。宋朝的知州、知府和通判分廳辦公,比如《淳熙嚴(yán)州圖經(jīng)就明確點出:“州衙在子城內(nèi)正北?！薄巴ㄅ锈萆嵩谒彀曹婇T內(nèi)街西?！甭斆魅艘谎劬湍芸闯?如果通判果真是知州的副手兒,不可能讓他另立門戶;既然另立門戶,一定有分而治之的意味。

　　的確如此,宋朝設(shè)立通判的本意,最初就是想讓這個官兒對知州、知府起到監(jiān)察的作用。瞿蛻園《歷代職官簡釋》說:“宋代初設(shè)通判之時,職權(quán)幾與知州、知府無異,名為佐官,實際是共同負責(zé),甚至還是知州、知府的監(jiān)視者。”講得相當(dāng)準(zhǔn)確。咱們來看看《宋史·職官志》七是怎么說的:“宋初懲五代藩鎮(zhèn)之弊,乾德初,下湖南,始置諸州通判,命刑部郎中賈玭等充。建隆四年,詔知府公事并須長吏、通判簽議連書,方許行下。時大郡置二員,余置一員,州不及萬戶不置。武臣知州,小郡亦特置焉。其廣南小州,有試秩通判兼知州者。執(zhí)掌伴貳郡政,凡兵民、錢谷、戶口、賦役、獄訟聽斷之事,可否裁決,與守臣通簽書施行。所部官有善否及職事修廢,得刺舉以聞?！闭f得更明確的是《宋史·職官志》一:“外官則懲五代藩鎮(zhèn)專恣,頗用文臣知州,復(fù)設(shè)通判以貳之”啥意思呢?干脆就是針對著唐五代時期地方軍閥的專橫，給他們戴上一道緊箍咒：你不是想一手遮天嗎?如今朕派個心腹跟在你屁股后頭盯著你，你的一舉一動都有所有人給朕匯報。打個比方，通判實際上就是皇帝的千里眼和順風(fēng)耳。

　　宋朝的通判有點像漢武帝時期派出的刺史:漢朝的地方管理制度是郡國制,即朝廷之外設(shè)置若干的郡,每個郡里派一個太守負責(zé)全面管理。漢朝的太守級別相當(dāng)高,其俸祿僅在九卿之下,合祿米兩千石,所以太守又被稱為“二千石”。這些人都靠得住嗎?皇帝很不放心,所以漢武帝想了個招兒:由朝廷再派出數(shù)位“刺史”巡行諸州,監(jiān)察二千石們的一舉一動。他把天下郡國劃分成十三塊兒,派了十三位欽差的刺史下去監(jiān)察郡縣。

　　這些刺史的級別很低,只有六百石,可他們個個兒拿的是尚方寶劍,太守級別再高,升遷貶黜的命運卻牢牢攥在這些刺史的手里:敢和刺史過不去?那就找你點兒麻煩,摘了你的烏紗帽!我們看《三國演義》里,刺史的權(quán)力比太守大多了—幾乎所有的太守都要拼命巴結(jié)刺史,以致那時候大權(quán)在握的都是劉表、袁紹、劉備、劉璋等刺史,而像孔融、黃祖這些太守們,大都屈居于刺史之下。宋朝的通判,級別也比知州、知府低得多,但這些人的選派,卻是經(jīng)過朝廷認真考慮和篩選的。按照朝廷規(guī)矩,科舉考試每科的一甲前三名無須待缺,除了授予京官的之外,都可直接授予州府通判。

　　關(guān)鍵的時候,通判往往會由皇帝親自選定。比如太宗的弟弟趙廷美被貶到房州時,趙光義經(jīng)過認真考慮,最后決定“以崇儀副使閻彥進知房州,監(jiān)察御史袁廓通判軍州事,各賜白金三百兩”。因為趙廷美的案子是當(dāng)時天字第一號大案要案,不派心腹去看管,趙光義能放心得下嗎?袁廓此前擔(dān)任過楚州知州,級別不低了。吳越王錢儆歸國時,他是宋朝派出的接收大員,活兒干得非常漂亮,太宗極為欣賞他,每次大宴的時候,都要給他特設(shè)一席,“以寵異之”。又當(dāng)過鄆州知州,級別相當(dāng)高了,而此番任命一個房州通判,豈不是“連降三級”了?表面上看的確如此,但其特殊使命,則是他和太宗心照不宣的。直到趙廷美死在房州,袁廓才回到朝廷,擔(dān)任了更高一級的三司判官。

　　文章中體現(xiàn)出了通判是個怎樣的官，說他是副職二把手，其實不能算全錯，也不能算全對。按照趙匡胤的說法，他就不信天下有管不了的人和事兒，就看你想不想管了。啥事都不是絕對的。任何好的制度執(zhí)行久了都會出現(xiàn)問題，需要調(diào)整。