古代中央官制中的三省六部制中的六部尚書每部各轄哪些
三省六部制是中國古代封建社會一套組織嚴密的中央官制。它確立于隋朝,此后一直到清末,六部制基本沿襲未改。三省指內(nèi)史省、門下省、尚書省,六部指尚書省下屬的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。每部各轄四司,共為二十四司。
六部,從周開始,中央行政機構(gòu)中,吏、戶、禮、兵、刑、工各部的總稱。其職務在秦漢時本為九卿所分掌,魏晉以后,尚書分曹治事,曹漸變?yōu)椴浚逄剖即_定以六部為尚書省的組成部分。以吏、戶、禮、兵、刑、工六部比附《周禮》的六官,秦漢九卿之職務大部并入。
而吏部就相當于今天的中組部加上人社部;禮部就相當于文化部加上教育部、外交部;刑部就相當于政法委加上公安部、法院、司法部;戶部就相當于財政部加上稅務總局、民政部、商務部、海關總署;兵部就相當于國防部加上國家安全部;工部就相當于今天的發(fā)改委加上國土資源局、城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)與信息化部。
明代廢中書省,六部乃直接對皇帝負責,成為主管全國行政事務的最高機構(gòu)。各部置尚書一人,總管本部政務,下有左右侍郎各一人,為尚書之副。 洪武五年定六部具體職掌,并於歲終進行考績,分其優(yōu)劣,以行黜陟。六部官員相對穩(wěn)定,不得輕易調(diào)動,凡有勞績者,則在本部升用。
自洪武十三年罷中書省后,即升六部品秩:尚書為正二品,侍郎正三品,郎中正五品,員外郎從五品,主事正六品。 六部尚書、侍郎都是堂官,由皇帝直接領導,其中吏部尤為重要,因為官吏的除授都必須經(jīng)過吏部。
吏部為管理文職官員的機關,掌品秩銓選之制,考課黜陟之方,封授策賞之典,定籍終制之法。吏部下設四司﹕明清為文選清吏司、驗封司、稽勛司和考功司。文選清吏司掌考文職之品級及開列、考授、揀選、升調(diào)、辦理月選。驗封司掌封爵、世職、恩蔭、難蔭、請封、捐封等事務。稽勛司掌文職官員守制、終養(yǎng)、辦理官員之出繼、入籍、復名復姓等事??脊λ菊莆穆毠僦幏旨白h敘,辦理京察、大計。類似現(xiàn)在的組織部、紀委等部門。吏部尚書還被稱為天官。
戶部掌全國疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財政事宜。其內(nèi)部辦理政務按地區(qū)分工而設司,明十三司﹕河南、山東、山西、陜西、浙江、江西、湖廣、廣東、廣西、四川、福建、云南、貴州。清增江南司,為十四司。各司除掌核本省錢糧外,亦兼管其它衙門的部分庶務,職責多有交叉。除以上各司外,清還設有掌管八旗事務的八旗俸餉處及現(xiàn)審處。隸于戶部的機構(gòu)有:掌鑄錢的錢法堂及寶泉局;掌庫藏的戶部三庫;掌倉儲及漕務的倉場衙門。類似現(xiàn)在的民政部、財政部、國土局等部門。
禮部掌典禮事務與學校、科舉之事??技?、嘉、軍、賓、兇五禮之用;管理全國學校事務及科舉考試及藩屬和外國之往來事。禮部下設四司,明清皆為﹕儀制清吏司,掌嘉禮、軍禮及管理學務、科舉考試事;祠祭清吏司,掌吉禮、兇禮事務;主客清吏司,掌賓禮及接待外賓事務;精膳清吏司,掌筵饗廩餼牲牢事務。四司之外,清設有鑄印局,掌鑄造皇帝寶印及內(nèi)外官員印信。會同四譯館,掌接待各藩屬、外國貢使及翻譯等事。類似現(xiàn)在的教育部、文化部、外交部等部門。
兵部明職掌全國軍衛(wèi)、武官選授、簡練之政令。清職掌全國綠營兵籍及武職官員的機構(gòu)。職掌內(nèi)外武職官員的除授、封蔭之典,乘載、郵傳之制,甄核、簡練之方,士籍、軍實之數(shù)。兵部下設四司﹕武選清吏司,考核武職官員的品級與選補、升調(diào)、承襲、封贈諸事,并管理土司;車駕清吏司,掌全國馬政及驛傳等事;職方清吏司,掌武職官員的敘功、核過、撫恤、軍旅之簡閱、考察、巡防等事,并管理關禁與海禁;武庫清吏司,掌全國之兵籍、軍器并武科考試之事。此外,清設稽俸廳,掌稽察武職官俸;會同館,管理京師驛傳事務;捷報處,掌遞送文書。類似今天的國防部,及其各軍事機關。
刑部為主管全國刑罰政令及審核刑名的機構(gòu),與督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最后審理和復核,共為“三法司制”。刑部的具體職掌是﹕審定各種法律,復核各地送部的刑名案件,會同九卿審理“監(jiān)候”的死刑、案件以及直接審理京畿地區(qū)的待罪以上案件。刑部的內(nèi)部組織機構(gòu)的設置是按省設司,明為十三司,名稱與戶部諸司同。清增加直隸、奉天、江蘇、安徽四司,為十七司。清刑部各司除分核本省刑名外,職掌他省及衙門的部分文書收發(fā)和某些日常政務。此外,清設督捕司,掌督捕旗人逃亡事;秋審處,掌核秋審、朝審各案;減等處,掌匯核各省及現(xiàn)審各案之遇赦減等事;提牢廳,掌管獄卒,稽察南北所監(jiān)獄的罪犯,發(fā)放囚衣、囚糧及藥物等;贓罰庫,掌收放現(xiàn)審案內(nèi)贓款及沒收各對象,并保管本部現(xiàn)銀及堂印;贖罰處,掌罰罪事;律例館,掌修訂法律。類似現(xiàn)在的司法部和公檢法部門。
工部為管理全國工程事務的機關。職掌土木興建之制,器物利用之式,渠堰疏降之法,陵寢供億之典。凡全國之土木、水利工程,機器制造工程(包括軍器、軍火、軍用器物等),礦冶、紡織等官辦工業(yè)無不綜理,并主管一部分金融貨幣和統(tǒng)一度量衡。明清工部下設四司﹕營繕清吏司,掌宮室官衙營造修繕;虞衡清吏司,掌制造、收發(fā)各種官用器物,主管度量衡及鑄錢;都水清吏司,掌估銷工程費用,主管制造詔冊、官書等事;屯田清吏司,掌陵寢修繕及核銷費用,支領物料及部分稅收。除四司外,清設有制造庫,掌制造皇帝車駕、冊箱、寶箱、儀仗、祭器等;節(jié)慎庫,掌收發(fā)經(jīng)費款項;料估所,掌估工料之數(shù)及稽核、供銷京城各壇廟、宮殿、城垣、各部院衙署等工程。類似現(xiàn)在的工信部、水利部、城鄉(xiāng)建設部。
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