清朝時(shí)期捐官有什么制度 什么官都可以買(mǎi)賣(mài)嗎
嗨又和大家見(jiàn)面了,今天小編帶來(lái)了一篇關(guān)于捐官的文章,希望你們喜歡?!?nbsp;
捐納是清代選撥官吏的一條途徑,說(shuō)到底捐納就是官方認(rèn)可的賣(mài)官鬻爵,只要是能掏得起錢(qián),就能謀得一個(gè)官職。清代是捐納最泛濫的一個(gè)朝代,基本貫穿了整個(gè)清代。按說(shuō),捐納并非善政,可為何歷代統(tǒng)治者都奉行不移呢?更讓人難以理解的是,整個(gè)捐納制度竟是在康熙手上開(kāi)創(chuàng)并得以大范圍施行的。
在順治年間,由于清初戰(zhàn)亂導(dǎo)致了國(guó)庫(kù)開(kāi)支劇增,因此通過(guò)捐納充實(shí)國(guó)庫(kù)的想法就曾萌生??滴跏辏鱽y遍及數(shù)省,朝廷軍餉捉襟見(jiàn)肘。因此,鼓勵(lì)富商豪門(mén)捐官便開(kāi)始興起,不過(guò),這時(shí)的捐納尚在小范圍內(nèi)進(jìn)行,廣西是第一個(gè)被全面開(kāi)放捐納的省份。
其后,在康熙中晚年,都曾掀起了幾股捐納的高峰,終其根本都是為了籌集更多的銀子用于出兵或是賑災(zāi)??滴醯圩约阂埠芮宄?,一旦捐納橫行,將會(huì)給大清帶來(lái)致命的后果。所以終康熙一朝,捐納都在可控的范圍之內(nèi)。
但康熙畢竟開(kāi)了這個(gè)頭,其后的雍正、乾隆兩朝捐納一直存在。由于捐納有悖于學(xué)而優(yōu)則仕的傳統(tǒng)文化,因此被冠上了一個(gè)堂而皇之的理由,曰:“其始固以搜羅異途人才,補(bǔ)科目所不及。”盡管這個(gè)借口聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)牽強(qiáng),但客觀地說(shuō),在社會(huì)穩(wěn)定、人口增長(zhǎng)迅速的時(shí)期,通過(guò)捐納這一制度可以把更多的人才吸收到官員隊(duì)伍中來(lái)。
朝廷開(kāi)捐納主要的目的還是通過(guò)賣(mài)官來(lái)增加國(guó)家財(cái)政收入。在國(guó)力比較強(qiáng)盛的康乾盛世,當(dāng)時(shí)捐納者主要獲得的還是虛銜、封典以及貢生、監(jiān)生等頭銜,這只是一種榮譽(yù)地位的象征,并且也沒(méi)成泛濫之勢(shì)。
到了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后,由于戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)支、戰(zhàn)后賠款等需要大量財(cái)政支出,清政府日益拮據(jù)。在救窮的各種辦法中,捐納就占了重要地位。咸豐之后,國(guó)家財(cái)政更加困難,吏治也更加腐敗,其后的光緒、宣統(tǒng)兩朝把賣(mài)官發(fā)揮得淋漓盡致,而且還根據(jù)不同的情況減價(jià)大拍賣(mài),因而就出現(xiàn)了打八折的知縣、四折的州同等名堂。
所幸,朝廷對(duì)捐納為官者設(shè)置了一些門(mén)檻。捐納事項(xiàng)向來(lái)有戶(hù)部負(fù)責(zé),收錢(qián)之后發(fā)給執(zhí)照作為憑證。同時(shí),戶(hù)部咨文送到吏部,55日之后,初捐人員可以獲得參加銓選的資格。以捐納而得官者,如果是京官最高可以捐至正五品的郎中,而外官最高可以是正四品的道臺(tái),不過(guò)如果經(jīng)濟(jì)條件允許還可以捐一個(gè)二品銜,也就是可以戴紅頂子。
由于捐納整體限制不大,所以導(dǎo)致獲得這個(gè)資格的人很多,但一個(gè)蘿卜一個(gè)坑,那些通過(guò)科舉獲得進(jìn)士出身的人尚且很難補(bǔ)得實(shí)缺,捐納者機(jī)會(huì)就更加渺茫了。這樣就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題,如果一個(gè)人買(mǎi)了官,但長(zhǎng)時(shí)間得不到實(shí)授,那是不是錢(qián)就白花了呢?
為此,朝廷出臺(tái)了一項(xiàng)“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”制度,讓他們不至于血本無(wú)歸,對(duì)于那些等到銓選遙遙無(wú)期者,只要自愿,便可注銷(xiāo)捐納,朝廷也將根據(jù)不同的情況返還一定的“違約金”作為補(bǔ)償。不過(guò)現(xiàn)實(shí)情況中,這種事情發(fā)生的幾率并不大,很多人愿意頂著一個(gè)空銜以此來(lái)炫耀身份。
與科甲正途相比,捐納入仕的官員素質(zhì)是十分低下的。歷朝皇帝對(duì)此也有清醒的認(rèn)識(shí),因而又對(duì)那些實(shí)授的官員設(shè)置了一些門(mén)檻,其中有三條限制貫穿整個(gè)清代。
第一條就是不得在吏部、禮部任職,也就是說(shuō),花錢(qián)買(mǎi)官者,不能再獲得可以賣(mài)官的權(quán)力,也不能在關(guān)系國(guó)家禮儀的清流衙門(mén)中任職;第二條是只準(zhǔn)授予工作壓力較輕的簡(jiǎn)缺而不得選責(zé)任重大的繁缺;第三條是不準(zhǔn)擔(dān)任教職,這是為了維護(hù)知識(shí)的尊嚴(yán)與師生之分,不能讓這些文理不通的土財(cái)主來(lái)教那些有真才實(shí)學(xué)的士子。
盡管朝廷做了種種限制,但晚清時(shí)期捐納之風(fēng)泛濫,很多人成了主宰一方的地方官,像很多知府、知州、知縣等職都成了實(shí)授,雖然這些地方官對(duì)國(guó)家大政影響不大,但他們?yōu)楹Φ胤?,剝削百姓,聚集錢(qián)財(cái),在社會(huì)基層腐蝕著大清的江山。捐納這一制度是清代的弊政,從某種程度上來(lái)說(shuō)也是導(dǎo)致清代滅亡的一個(gè)重要原因,而康熙就是這個(gè)制度的始作俑者,負(fù)有不可推卸的歷史責(zé)任。
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