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　　戶口對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)異常重要，不管是在古代還是現(xiàn)代。對(duì)百姓而言，從出生那一刻起，戶口就如影隨形，上學(xué)、就業(yè)、購(gòu)房、結(jié)婚、生子、出國(guó)等等，無(wú)時(shí)無(wú)刻不彰顯著戶口的威力。對(duì)統(tǒng)治者而言，戶籍管理是政權(quán)穩(wěn)定、征收賦稅、調(diào)派徭役、土地管理的重要基礎(chǔ)。從古至今，“戶部”都是一個(gè)非常重要的常設(shè)管理部門，專門管理以戶籍為基礎(chǔ)的諸多財(cái)政事務(wù)。當(dāng)年劉邦滅秦的時(shí)候，一伙人攻入咸陽(yáng)后，弟兄們都是搶糧搶錢搶地盤，唯有大將蕭何默默地將秦朝的戶籍檔案收入囊中。由此可見(jiàn)，統(tǒng)治者對(duì)戶籍的重視，也正因?yàn)閼艏闹匾?，歷代對(duì)戶籍制度的制定與管理都極為嚴(yán)苛。

　　都說(shuō)中國(guó)人是最聰明的，沒(méi)錯(cuò)，最早發(fā)明戶籍管理的也是中國(guó)人。早在兩千年前的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，中國(guó)便有了全國(guó)戶籍的精確統(tǒng)計(jì)。而西方人直到18世紀(jì)的瑞典才真正開始進(jìn)行全國(guó)性的戶籍管理。然而，這種嚴(yán)苛的戶籍管理制度是以制造等級(jí)森嚴(yán)的社會(huì)秩序、禁錮百姓遷徙自由為代價(jià)的，百姓深受其苦。在古代，你若想來(lái)一場(chǎng)說(shuō)走就走的旅行，那基本是不可能的事情。但在宋代，戶籍管理卻相對(duì)比較寬松，這又是為什么呢?

　　過(guò)去改朝換代，新政權(quán)往往喜歡承襲舊制，一些基本的制度就會(huì)沿襲前朝。但在戶籍制度方面，宋代就沒(méi)有效仿唐代的管理方法。唐代的戶籍管理對(duì)封建等級(jí)秩序的體現(xiàn)非常明顯，人為地將戶籍分為“編戶”與“非編戶”兩個(gè)階級(jí)，這與現(xiàn)代的“農(nóng)業(yè)”與“非農(nóng)業(yè)”不是一個(gè)概念。“編戶”即為良民，“非編戶”則為賤民，如工匠、奴婢等，即賤民沒(méi)有資格單獨(dú)立戶，只得和主家合用一個(gè)戶貼，即戶口本?！芭举v人，類同畜產(chǎn)”，而且是世襲的，永不翻身。在唐代，你才知道投胎是個(gè)技術(shù)活。

　　如此不平等的戶籍制度，到了宋代即被廢止。宋代以“坊郭戶”與“鄉(xiāng)村戶”來(lái)區(qū)別城市戶口與農(nóng)村戶口，同時(shí)根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)的多少，劃分“主戶”與“客戶。對(duì)于廢除了“賤民”戶籍的宋代，你以為這是皇恩浩蕩嗎?非也!

　　宋代城市化與商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，完全打破了傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)藩籬，用現(xiàn)在的話講，GDP中第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比較高，而農(nóng)業(yè)則只占3成，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的勝利。這是中國(guó)數(shù)千年來(lái)的第一次。高度繁榮的商品經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的便是大量的流動(dòng)人口，與現(xiàn)代的“農(nóng)民工”、“外來(lái)務(wù)工人員”稱呼不同，宋代的流動(dòng)人口稱為“浮客”，即漂浮流動(dòng)的客人。在宋代很多城市，浮客遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)貞艏丝?，和今天的東莞非常相似。宋徽宗時(shí)，首都開封常住人口便有150萬(wàn)之多，是名副其實(shí)的世界大都市。其中，各種暫住的“開漂”一族遠(yuǎn)超開封當(dāng)?shù)赝林?/p>

　　宋代各地對(duì)外來(lái)人口超當(dāng)?shù)貞艏丝诘挠涊d比比皆是。如宋仁宗時(shí)，“今之浮客，佃人之田、居人之地者，蓋多于主戶”，“天下廢田尚多，民罕土著，或棄田流徙為閑民”。此時(shí)的大宋，由于地少人多，種地不賺錢，“今農(nóng)貧而多失職”，百姓更喜歡外出經(jīng)商，做“兼業(yè)”，即兼職副業(yè)。南宋時(shí)期，知岳州范寅敷就有“本州農(nóng)民，自來(lái)兼作商旅，大半在外”的奏折。農(nóng)民外出，當(dāng)?shù)氐牡刂鞑荒茏钄r，這是有法律保障的遷徙自由。大量的流動(dòng)人口，導(dǎo)致戶口登記非常困難，浙江海鹽縣的地方志中就有“主戶少而客戶多，往來(lái)不定，口尤難記”的抱怨。而翻遍宋代史籍，我們卻沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“暫住證”的影子，更沒(méi)有官兵踹門檢查暫住證的例子。

　　其實(shí)，范寅敷的奏折還有后半段，“欲出榜招召，務(wù)令疾速歸業(yè);如貪戀作商，不肯回歸，其田權(quán)許人請(qǐng)射，候回日，理今限給還”宋高宗則認(rèn)為，農(nóng)民在外經(jīng)商，只要田地不拋荒，按時(shí)交農(nóng)業(yè)稅即可，特殊情況下放棄田產(chǎn)，政府可收歸國(guó)有，這也是允許的。這點(diǎn)你不能不佩服皇帝的英明，因?yàn)榈搅嗣鞔鷧s突發(fā)，用戶籍將農(nóng)民死死釘在土地上，徹底禁錮農(nóng)民的自由。

　　宋代農(nóng)民外出，不是永遠(yuǎn)的流動(dòng)人口，也不是永遠(yuǎn)“暫住”，而是在當(dāng)?shù)鼐幼∫荒昙纯陕鋺簦〉卯?dāng)?shù)貞艏?。宋神宗時(shí)，王安石的助手曾布有言：“古者鄉(xiāng)田同井，人皆安土重遷，流之遠(yuǎn)方，無(wú)所資給，徒隸困辱，以至終身。近世之民，輕去鄉(xiāng)土，轉(zhuǎn)徙四方，固不為患。而居作一年，即聽附籍，比于古亦輕矣。”今非昔比，難怪曾布要歌頌大宋走進(jìn)新時(shí)代。這其中的，“居作一年，即聽附籍”就是在當(dāng)?shù)鼐幼M一年，即可在當(dāng)?shù)芈鋺舻囊馑?。即使在首都開封這樣的特大城市，也執(zhí)行同樣的政策?！拔壹掖箝T常打開……”幸福的“開漂”們無(wú)不高唱《開封歡迎你》。

　　流動(dòng)人口多了，自然有就很多混不好的底層屌絲，有游手好閑的，也有命運(yùn)不濟(jì)的。對(duì)這樣的流民，政府通常會(huì)進(jìn)行勸反，規(guī)勸他們回家種田。勸反不是強(qiáng)制遣送，遵從自愿的原則，不僅給予基本的衣食救濟(jì)，還減免稅收，發(fā)送生產(chǎn)資料，如耕牛、種子、農(nóng)具等。如果實(shí)在不愿返鄉(xiāng)種地，則就地安置，而不是直接扔給救濟(jì)院棄之不理。南宋時(shí)期，對(duì)流民的優(yōu)撫堪稱史上最大，“兩淮之民未復(fù)業(yè)者，復(fù)其租十年”。

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