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　　在大力倡導(dǎo)健康旅游、文明旅游、綠色旅游的背景下，如何主動(dòng)發(fā)布客流預(yù)警，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警調(diào)控和截流分流疏導(dǎo)，更加合理規(guī)劃城市的景區(qū)，疏解景區(qū)壓力，成為擺在旅游景區(qū)管理者面前的新課題。

　　城市規(guī)劃和景區(qū)規(guī)劃脫節(jié)導(dǎo)致景區(qū)壓力

　　在風(fēng)景區(qū)旅游規(guī)劃中，景區(qū)往往作為一個(gè)獨(dú)立單元來處理，要服從相關(guān)上位規(guī)劃，但實(shí)際上編制城市總體規(guī)劃的時(shí)候不可能對(duì)景區(qū)做深入研究，這就造成城市規(guī)劃和旅游景區(qū)規(guī)劃在一定程度上的脫節(jié)，這種脫節(jié)很容易在高峰期暴露問題。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)里有一個(gè)“二八定律”，即在任何事物中，最重要的、起決定性作用的只占其中一小部分，約20%;其余80%盡管是多數(shù)，卻是次要的、非決定性的。旅游業(yè)也是如此，80%的游客是在20%的時(shí)段里來的，而且中國(guó)是北半球國(guó)家，存在很多季節(jié)變化，尤其在北方，一年里面適合老百姓出游的時(shí)間就這么多，所以旅游基礎(chǔ)設(shè)施在一年大部分時(shí)間里是過剩的。

　　“限流”可行，但關(guān)鍵在于“怎么限”

　　隨著居民收入的增加和消費(fèi)水平的提高，對(duì)旅游的需求逐漸由偶爾轉(zhuǎn)為常態(tài)，由觀光轉(zhuǎn)為休閑體驗(yàn)。業(yè)界對(duì)休閑度假旅游的定義是“注重刃母惺埽享受旅游過程中輕松、愉快和舒適的狀態(tài)”，而當(dāng)前節(jié)假日旅游給國(guó)人帶來的感受離“休閑”二字相去甚遠(yuǎn)。

　　目前很多景區(qū)無法滿足游客多樣化、差異化的旅游需求，原因在于旅游線路設(shè)計(jì)不合理、產(chǎn)品創(chuàng)新不足、盈利模式單一、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。景區(qū)的不科學(xué)管理也加劇了節(jié)假日擁堵現(xiàn)象。雖然新《旅游法》對(duì)景區(qū)最大承載量、游客流量控制等方面都做出了規(guī)定，但從今年十一黃金周的情況來看，多數(shù)景區(qū)依然超載接客，并未采取相應(yīng)的預(yù)警和通報(bào)措施。 

　　故宮在“限流”上原本倒是費(fèi)了不少氣力，先是規(guī)定一般限額在4萬人左右，最高限額不超過8萬人，還在十一黃金周前推出了網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)。然而，這些新舉措在人潮洶涌面前卻最終“失守”。故宮方面給出的解釋是，如果硬性停止售票，容易引起現(xiàn)場(chǎng)混亂，存在很大安全風(fēng)險(xiǎn)。 

　　故宮的做法透露出些許無奈，但在不少專家看來，國(guó)內(nèi)景區(qū)推行“限流”措施不失為一劑緩解景區(qū)壓力的“快速藥”，但“藥力”是否持久的關(guān)鍵在于“怎么限”？除了簡(jiǎn)單的‘限流’之外，景區(qū)還可以附加其他一些緩解游客數(shù)量超載的措施。比如，游客集中的時(shí)候，可以通過細(xì)分游覽線路分流游客;優(yōu)化參觀流程、明確觀眾的逗留時(shí)間和興趣愛好，針對(duì)細(xì)分人群推出服務(wù)卡或者優(yōu)惠卡以實(shí)現(xiàn)客流的調(diào)節(jié)等?！?nbsp;

　　信息技術(shù)與科學(xué)管理并重，為景區(qū)添“智慧” 

　　去年，國(guó)家旅游局提出了智慧景區(qū)的概念。很多熱門景區(qū)一到黃金周壓力就集中爆發(fā)，這個(gè)壓力怎么疏解，沒有放之四海而皆準(zhǔn)的方法，需要根據(jù)每個(gè)景區(qū)的特點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，還需要有系統(tǒng)化的建設(shè)。在智慧景區(qū)建設(shè)方面，九寨溝走得比較超前，在2010年建設(shè)成全國(guó)首個(gè)智慧景區(qū)，實(shí)施了內(nèi)外部的監(jiān)控和數(shù)字化的管理方式。但是今年十一黃金周期間，九寨溝仍然出現(xiàn)了嚴(yán)重的游客滯留。這一方面是由于一些監(jiān)控系統(tǒng)在雅安地震中被毀掉了，但更重要的是，景區(qū)在數(shù)字化管理方面的重視程度沒有原來那么高。加之景區(qū)范圍比較廣，視頻監(jiān)控沒有做到全覆蓋，這就意味著會(huì)有比較明顯的疏漏。同時(shí)，九寨溝在硬件投入之后的人才培養(yǎng)方面有很大問題，沒有配備足夠人員做這方面工作，所以應(yīng)急的時(shí)候反應(yīng)不是特別靈敏。 

　　近年來全國(guó)各地景區(qū)開展了形式多樣的智慧旅游景區(qū)建設(shè)工作，如北京推進(jìn)A級(jí)旅游景區(qū)無線上網(wǎng)工作，江蘇南京實(shí)施智慧景區(qū)工程，安徽黃山景區(qū)開展“智慧黃山”示范應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)等。智慧旅游在提升景區(qū)管理與服務(wù)水平、提升景區(qū)品牌影響力、提升游客滿意度方面的作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)。 

　　關(guān)鍵詞：風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、城市規(guī)劃、智慧景區(qū) 　

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