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　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是黨中央在新的歷史時(shí)期做出的重大戰(zhàn)略決策，是破解“三農(nóng)”問題的根本出路，是縮小城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的根本途徑，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本要求。 　　8月25日召開的中共恩施市委八屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，通過了關(guān)于搶抓綜合扶貧改革試點(diǎn)建設(shè)機(jī)遇、深入推進(jìn)全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)施意見。 　　該市提出，以龍鳳試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，用城市理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)村，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用居民理念引領(lǐng)農(nóng)民，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)，提升市域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展活力，均衡城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，為全面建成小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 　　如何推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?首先是辦好試點(diǎn)。目前，龍鳳鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點(diǎn)的規(guī)劃、目標(biāo)、重點(diǎn)已定，下一步將著重抓好扶貧搬遷、移民建鎮(zhèn)、退耕還林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整四個(gè)重點(diǎn)，圍繞“一主兩副三軸四板塊九社區(qū)”空間布局，將龍鳳試點(diǎn)建成全國(guó)綜合扶貧改革示范區(qū)、“四化同步”建設(shè)示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。 　　該市出臺(tái)了財(cái)政金融支持政策、土地利用支持政策、農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)落戶政策、人才支持政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策、社會(huì)保障支持政策、公共服務(wù)購(gòu)買支持政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通體系，著重抓好企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，努力實(shí)現(xiàn)全市人均GDP年均增幅12%以上、城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增幅10%以上、農(nóng)民人均純收入年均增幅13%以上、城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)以上的目標(biāo)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。 　　當(dāng)前在城鎮(zhèn)化建設(shè)中要克服片面追求提高“城鎮(zhèn)化率”的問題，應(yīng)該注重將“城鄉(xiāng)一體化”寓于“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)之中。雖然城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程，反映城鎮(zhèn)化水平高低的一個(gè)重要指標(biāo)為“城鎮(zhèn)化率”，即一個(gè)地區(qū)常住于城鎮(zhèn)的人口占該地區(qū)總?cè)丝诘谋壤?，但是這只是一個(gè)狹義的概念。有關(guān)專家指出：“新型城鎮(zhèn)化”是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。這種“新型城鎮(zhèn)化”的定義才是廣義的城鎮(zhèn)化概念，也才是值得推崇、探索、實(shí)踐的。 

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