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早年生活

約翰·謝爾曼·庫珀于1901年8月23日在肯塔基州薩默塞特出生 。他的父親也叫約翰·謝爾曼·庫珀，母親叫海倫·格特魯?shù)隆扃辏?Helen Gertrude Cooper ），塔塔爾（ Tartar ）是母親的娘家性，小約翰在兩人的7個孩子中排行第2，也是第1個兒子 。1790年左右，瑪拉基·庫珀（ Malachi Cooper ）和愛德華·庫珀（ Edward Cooper ）兄弟倆跟隨丹尼爾·布恩的腳步，從南卡羅萊納州沿荒野之路經坎伯蘭峽進入薩默塞特地區(qū)，在這里建立起顯赫的地位 。老約翰的父輩是堅定的浸禮宗教徒，曾于19世紀積極參與反奴隸制運動，老約翰的名字就源自使徒約翰和內戰(zhàn)期間的北軍英雄威廉·特庫姆塞·舍曼 。庫珀家族非常積極地參與地方政治，包括老約翰在內的6位先輩都曾當選普瓦斯基縣法官，還有兩位曾擔任巡回法官 。老約翰在商業(yè)投資領域有過多次成功，是薩默塞特眾所周知最富裕的人 。小約翰出生時，老約翰正經西奧多·羅斯福總統(tǒng)任命，負責收取肯塔基州第8國會選區(qū)的內部稅收 。

小約翰兒時做過各種工作，送過報紙，還曾在鐵路公司和爸爸位于哈倫縣的煤礦上班 。老約翰曾擔任過縣學監(jiān)，但對公立學校并沒有什么侮慢之心，小約翰直到上5年級時才由鄰居私下輔導 。父親前去德克薩斯州經商期間，母親將小約翰送到公立學校念6年級，他也在此上完初中 。進入薩默塞特高中就讀期間，庫珀在學校的籃球和橄欖球隊打球 。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，他加入學校的非正式軍事訓練單位 。學校的兩位教官把眾學員組織成兩個連，但據(jù)庫珀之后的回憶，當時他是其中一個連的上尉，但教官除了如何行軍外基本上什么都沒教 。高三那年，庫珀當上班長和班級詩人 。1918年，他以全班第2名的成績畢業(yè)，并獲選上臺發(fā)表畢業(yè)演講 。

高中畢業(yè)后，庫珀獲丹維爾的中央大學錄取 ，并在就讀期間加入“ΒΘΠ”兄弟會與姐妹會 。他還在學校的橄欖球隊擔任防守邊鋒 。庫珀是球隊的優(yōu)秀運動員，曾與博·邁克爾米蘭（ Bo McMillan ）、雷德·羅伯茨（ Red Roberts ）、馬蒂·貝爾（ Matty Bell ）和雷德·韋弗（ Red Weaver ）等人同場競技 。球隊的另一位成員老約翰·Y·布朗（ John Y. Brown, Sr. ）之后成為庫珀的政治對手 。在查理·莫蘭的指導下，球隊在1918年賽季取得4連勝，但由于西班牙流感爆發(fā)，這一賽季被迫縮短 。

中央大學是當時肯塔基州最富盛名的高校之一，但老約翰希望兒子進一步拓寬教育面，在中央大學就讀一年后，庫珀轉至紐哈芬市的耶魯學院 。他在耶魯?shù)耐瑢W包括斯圖爾特·賽明頓（ Stuart Symington ），兩人之后會在聯(lián)邦參議院共事 。庫珀積極參與耶魯?shù)亩囗椪n外活動，如大二德語委員會、大三畢業(yè)舞會委員會、學生會、班級日委員會、南方俱樂部、大學俱樂部和“ΒΘΠ”等 。身為大協(xié)會成員，他在學校橄欖球和籃球隊效力，并成為耶魯學院歷史上首位在大三和大四時成為籃球隊長的學子 。大四那年，他成為骷髏會精英的一分子，但對未能進入大學優(yōu)秀生聯(lián)誼會深感遺憾 。畢業(yè)之際的投票結果表明，大部分同學和教師都認為庫珀是全班最受歡迎、并且最有望取得成功的人 。

1923年，庫珀獲得耶魯學院文學士學位，并于同年進入哈佛法學院深造 。1924年暑假期間，他回到肯塔基州，即將因布賴特氏病辭世的父親告訴兒子，準備承擔一家之主的重任，并且家中的大部分財富都因20世紀20年代初的灰飛煙滅 。父親去世后，庫珀回到哈佛，但很快就發(fā)現(xiàn)自己無法在攻讀法律學位的同時管理好家族事務 。1928年，庫珀通過律師資格考試，然后在薩默塞特開設律師事務所 。接下來的20多年里，他賣掉父親的剩余資產，還清家族所欠債務，還出資讓6位兄弟姐妹都接受了高等教育 。

早年從政經歷

在叔叔羅斯科·塔塔爾法官（ Judge Roscoe Tartar ）的勸導下，庫珀投身地方政治，于1927年以共和黨人身份在沒有競爭對手的情況下當選肯塔基州眾議員 。共和黨州長弗萊姆·D·桑普森（ Flem D. Sampson ）提出建議，其中的舉措會令州衛(wèi)生部政治化，整個州眾議院只有3位共和黨議員對此投了反對票，庫珀就是其中之一，法案因此以一票之差未獲通過 。不過，他支持州長向州內學童免費提供教科書的方案，而且支持通過法案禁止法官以發(fā)布禁制令來中止罷工，但這一法案未獲通過 。

1929年，庫珀宣布參選普瓦斯基縣法官 。他的對手是薩默塞特銀行總裁，也是在任法官，還曾與庫珀的父親一起經營法律業(yè)務 ，但庫珀還是贏得選舉，開始8年的縣法官生涯 。根據(jù)法律規(guī)定，縣法官有義務依法驅逐租客，收回出租房屋，但庫珀經常對這些遭到驅逐的人們伸出援手，幫他們尋找別的住房，甚至自掏腰包提供資助，這些善舉為他贏得“窮人法官”的稱號 。有報道稱，他對選民在大蕭條期間的生活太過貧窮和痛苦深感困擾，甚至因此精神崩潰，不得不請假接受精神科治療 。

1935至1946年，庫珀擔任肯塔基大學校董會董事 。1939年，他投入共和黨州長候選人提名的競爭 。根據(jù)1935年通過的強制初選法規(guī)定，共和黨不能再像以往習慣的那樣通過提名大會推舉候選人 ，庫珀在初選中的得票率僅36%，不敵前聯(lián)邦眾議員，列克星敦巡回法院法官金·斯沃普（ King Swope ） 。

二戰(zhàn)經歷

1942年，已經41歲、遠遠高于法定征兵年齡的庫珀應征加入美國陸軍，參加第二次世界大戰(zhàn) 。入伍后他馬上就得到擔任軍官的機會，但卻選擇成為列兵 。接受基本訓練后，他獲候補軍官學校錄取，前往密歇根州的卡斯特堡訓練中心學習 。庫珀在該校研究軍政府，在全班111名學員中以第2名的成績畢業(yè) 。1943年，他成為陸軍少尉，在喬治·巴頓統(tǒng)領的第3集團軍下屬的第15軍憲兵隊擔任信使 。庫珀跟隨軍隊先后到達法國，盧森堡和德國 。解放布痕瓦爾德后，巴頓命令附近魏瑪市的所有居民都要到參觀，庫珀當時也曾到現(xiàn)場視察 。

敵對行動中止后，庫珀所在部隊的占領區(qū)有約30萬被納粹帶到德國充當奴隸的難民，庫珀為這些希望返回家園的人們提供法律建議 。根據(jù)雅爾塔會議達成的協(xié)議，所有俄羅斯籍難民應遣返回蘇聯(lián)，但蘇方認為，這份協(xié)議只對俄羅斯籍難民適用，那些非俄羅斯籍的配偶和后代不能據(jù)此前往蘇聯(lián) 。庫珀的報告引起巴頓將軍注意，后者因此下令第3集團軍占領區(qū)內的難民無須遵從遣返令 ，庫珀還因此獲得第3集團軍的軍政府表彰 。為了取締所有納粹官員的職務，德國巴伐利亞的239個法院都在庫珀的監(jiān)督下重組，為此他獲得了一枚銅星勛章 。在此期間上任的法官包括之后成為巴伐利亞總理的威廉·霍格納（ Wilhelm Hoegner ），以及之后當上德國總理的維?！ぐ?。

1943或1944年，庫珀在軍中迎娶護士埃維林·普法夫（ Evelyn Pfaff ） 。1945年，人在德國，完全沒有競選的庫珀又在沒有競爭對手的情況下獲選為肯塔基州第28巡回法院法官 。1946年2月，他以上尉軍銜退役，返回肯塔基州擔任法官 。

首次當選聯(lián)邦參議員和早期外交生涯

庫珀所在的司法巡回區(qū)除故鄉(xiāng)普瓦斯基縣外還包括羅克卡斯爾縣、韋恩縣和克林頓縣 。在他擔任法官期間，黑人首度獲許在該巡回區(qū)擔任小陪審團陪審員 。庫珀擔任法官做出的前16項裁決中有15項得到肯塔基州上訴法院維持，該院是肯塔基州當時的最高法院 。

  聯(lián)邦參議員哈皮·錢德勒辭職出任大聯(lián)盟執(zhí)行長，促使庫珀首度參選聯(lián)邦參議員。

1946年11月，A·B·“哈皮”·錢德勒辭職出任大聯(lián)盟執(zhí)行長，庫珀于是也辭去法官職位，競選錢德勒的聯(lián)邦參議員議席 。他的對手老約翰· Y ·布朗曾擔任聯(lián)邦眾議員和州眾議員，知名度和勝算都高于庫珀 。但布朗曾在1942年的民主黨初選中同錢德勒激烈競爭，得罪了后者的許多支持者，這些人因此在1946年的這場選舉中同樣想辦設法要讓布朗敗北 。除此以外，布朗還曾反對前州長兼聯(lián)邦參議員J·C·W·貝克漢姆和法官羅伯特·沃斯·賓漢姆（ Robert Worth Bingham ），兩人都是路易維爾強大政治機器的首腦，《路易斯維爾信使日報》（ Louisville Courier-Journal ）因此也站到布朗的對立面 。在兩大因素的共同影響下，庫珀爆冷贏得選舉，得以完成錢德勒的任期，并且4萬1823票的優(yōu)勢也創(chuàng)下當時肯塔基州共和黨人競選公職的新紀錄 。這場勝利標志著肯塔基州歷史上第3次有共和黨人經民選走進聯(lián)邦參議院 。事實證明，遷居哥倫比亞特區(qū)對于庫珀已經岌岌可危的婚姻來說已無法承受 ，他于1947年主動提出離婚，指控夫人埃維林拋棄家庭 。

庫珀自認“公眾演講（能力）糟糕透頂”，很少在參議院樓層發(fā)表演說 。擔任參議員期間，他以立場獨立聞名 。首次唱名表決時，庫珀投票反對將調查權力移交共和黨議員歐文·布魯斯特（ Owen Brewster ）為首的特設戰(zhàn)爭調查委員會 。他的第二次投票事關用戰(zhàn)爭盈余物資的銷售所得償還戰(zhàn)爭債務，庫珀又一次站到共和黨黨團多數(shù)派的對立面，俄亥俄州參議員羅伯特·塔夫脫（ Robert A. Taft ）為此出聲詢問：“你到底是共和黨還是民主黨人？你要什么時候才開始跟我們投票？” 庫珀回答：“請您原諒，我被派到這里來代表我的選民，而且我打算按心中的立場投票?！?

宣誓就職數(shù)天后，庫珀與他人一起完成首項法案，旨在向教育提供聯(lián)邦援助 。法案在參議院通過，但沒能過得了眾議院這關 。庫珀成為參議院公共道路小組委員會主席，還幫助起草法案，授權撥款9億美元資助各州的高速公路建設 。1948年，他提出法案，以比價90%的標準向白肋煙農提供價格支持 。在他的堅持下，1948年戰(zhàn)爭賠償法中增加修正案，要求使用敵方資產立即對那些在第二次世界大戰(zhàn)期間淪為德軍和日軍戰(zhàn)俘并因此受傷的退伍軍人提供賠償 。庫珀與他人共同努力，令國會通過法案，允許數(shù)十萬因納粹而流離失所的人們合法移民美國 。他反對禁止全行業(yè)范圍的工會集體協(xié)商，也反對工會要求雇主只能雇傭工會成員的做法 。他投票反對將工會福利基金致于政府管控之下，同時又幫助通過修正案，禁止強制要求工人加入工會的規(guī)定 。

庫珀在任期剩下的時間堅持獨立投票立場，多次發(fā)言反對共和黨在全國預算赤字數(shù)額創(chuàng)紀錄的情況下仍然要削減稅收的計劃，他還反對共和黨減少馬歇爾計劃撥款的意圖，該計劃的目標是在戰(zhàn)爭結束后重建歐洲 。庫珀與另一位肯塔基州參議員阿爾本·W·巴克利以及俄勒岡州參議員韋恩·莫爾斯（ Wayne Morse ）合作，降低各州頒布的吉姆·克勞法的影響，并為少數(shù)族裔行使選舉權排除障礙 。他還與他人共同提出法案，要求建立醫(yī)保系統(tǒng)，但法案當時未獲通過 。首次出任聯(lián)邦參議員期間，庫珀在投票中遵循黨派立場的僅占51%，比其他任何參議員都低。庫珀率領肯塔基州代表團參加1948年共和黨全國大會 ，他支持阿瑟·范登堡作為總統(tǒng)候選人，但最終得到提名的是托馬斯·杜威 。庫珀本有望成為副總統(tǒng)候選人，但最終未獲提名，而是尋求參議員 。同年，中央大學授權庫珀名譽法學博士學位 。

庫珀競選時遇到的對手是民主黨聯(lián)邦眾議員維吉爾·查普曼（ Virgil M. Chapman ），其盟友厄爾·C·克萊門茨（ Earle C. Clements ）剛在1947年當選肯塔基州州長 。查普曼是為數(shù)不多的幾位投票支持塔夫脫—哈特利法案的民主黨議員之一，這導致他失去組織這一民主黨關鍵選民群體的支持 。傾向民主黨的《路易斯維爾時報》（ Louisville Times ）也支持庫珀，但民主黨選擇阿爾本· W ·巴克利作為1948年總統(tǒng)大選中哈里·S·杜魯門的競選搭檔，令肯塔基州民主黨人氣高漲 。巴克利和克萊門茨都在競選期間強調黨派團結，雖然庫珀的表現(xiàn)比共和黨總統(tǒng)候選人要好得多，但他還是在中以2萬4480票的劣勢不敵查普曼 。

從參議員位置上卸任后，庫珀在哥倫比亞特區(qū)的加德納、莫里森和羅杰斯（ Gardner, Morison and Rogers ）律師事務所繼續(xù)從事法律工作 。1949年，杜魯門總統(tǒng)任命庫珀與另外4人擔任美國駐聯(lián)合國大會代表 。1950至1951年，庫珀是美國駐聯(lián)合國大會副代表 。國務卿迪安·艾奇遜任命庫珀在組建北大西洋公約組織的多場會議期間擔任自己的顧問，還陪同自己于1950年5月和12月分別在倫敦和布魯塞爾出席北大西洋公約組織部長會議 。政治史學家格倫·芬奇（ Glenn Finch ）指出，雖然庫珀足以勝任他在聯(lián)合國和北約的工作職責，但忙于這些事務也導致他無法抽出時間競爭巴克利擔任副總統(tǒng)后空出的聯(lián)邦參議員席位 ?？巳R門茨于1950年經特別選舉贏得巴克利的席位，有說法稱，杜魯門和艾奇遜正是在克萊門茨的影響下決定選擇庫珀出任上述職務 。

再次當選參議員

庫珀的支持者認為他會再度出馬競選肯塔基州州長，或是在20世紀50年代初獲得提名進入聯(lián)邦最高法院，有些人甚至組建委員會，支持庫珀競選總統(tǒng) 。庫珀曾于1951年考慮參選州長，但隨著查普曼于1951年3月8日因車禍去世，他決定再度競選聯(lián)邦參議員，對手是州長勞倫斯·韋瑟比的托馬斯·安德伍德（ Thomas R. Underwood ） 。許多人認為安德伍德勝算很大，還有些共和黨人指責庫珀接受民主黨總統(tǒng)杜魯門的任命 。《路易斯維爾時報》和《路易斯維爾信使日報》都撤回各自于1950年稱庫珀應該在1954年競選參議員的說法，因為他們擔心庫珀的當選會導致共和黨掌控參議院，從而把重要委員會的主席位置交給反對美國繼續(xù)干涉朝鮮戰(zhàn)爭的孤立主義者 。雖然有這種種不利因素的影響，但庫珀還是在中以2萬9000票的大幅優(yōu)勢戰(zhàn)勝安德伍德，得以完成查普曼的任期 。至此他也成為肯塔基州首位兩次入選聯(lián)邦參議院的共和黨人 。

庫珀進入參議院、教育和公益委員會任職，并擔任教育和小組委員會主席 。他提出法案，為大桑迪河及其支流沿線的多個公共工程項目提供授權 。他還支持重建俄亥俄河沿線的閘壩，為格林河谷建設閘壩和水庫 。庫珀反對狄克遜－耶茨合約，該合約授權政府出資，請私營公司建設新發(fā)電站為田納西州城市孟菲斯供電；庫珀認為應由田納西河谷管理局通過發(fā)行債卷來融資建設新的發(fā)電站 。第二次擔任參議員期間，他還支持過可令煤炭行業(yè)受益的綜合方案，還與他人一起提出法案，建議將公共圖書館服務沿伸到農村地區(qū) 。

庫珀在投票中繼續(xù)秉持獨立立場。紅色恐慌期間，他反對準許非法竊聽獲得的證據(jù)在聯(lián)邦法院呈庭，而且反對限制第五修正案確保被告不自證其罪的適用范圍 。另一方面，當國會打算剝奪紅色恐慌領頭人物約瑟夫·雷芒德·麥卡錫的參議院主要委員會主席職務時，庫珀拒絕投票支持，他提醒眾人：“許多極力反對參議員麥卡錫的人，使用的正是他們指控他（指麥卡錫）所采用的戰(zhàn)術” 。他是唯一對布里克修正案投下反對票的共和黨參議員，該提案旨在限制美國總統(tǒng)締結條約的權力，庫珀認為，這樣的修正案還不足以對憲法做出有效變更 。他還反對艾森豪威爾政府支持的1953年水下土地法和墨西哥農場法案 。1953年初，艾森豪威爾任命公開反對公營住宅的阿爾伯特·科爾（ Albert M. Cole ）出任聯(lián)邦住房管理局局長，庫珀強烈譴責此項任命，他還反對艾森豪威爾手下農業(yè)部長以斯拉·塔夫脫·本森（ Ezra Taft Benson ）提出的許多農業(yè)改革舉措 。與上一任期類似，獨立立場并沒有導致庫珀在的地位下滑，他于1954年獲選進入參議院共和黨政策委員會 。

庫珀于1954年再度競選 ，民主黨起初打算派州長韋瑟比應戰(zhàn)，但由于推舉韋瑟比可以招來哈皮·錢德勒為首民主黨派系的極力反對，導致黨派分裂、庫珀當選 。為此，民主黨領導人說服業(yè)已77歲高齡、即將離任的副總統(tǒng)巴克利出馬來確保黨派團結一致 。巴克利和庫珀在大部分政策方面都有相同立場，美國民主行動組織還認為庫珀是最接近的共和黨參議員 。競選期間，庫珀于1954年7月5日登上《時代》周刊封面 。許多關注東南亞日益緊急局勢的女性選民傾向支持庫珀，黑人選民也因他主張公民權利的立場而支持他 。庫珀還在競選期間聲稱，自己不會像巴克利那樣堅持黨派立場 。但巴克利最終還是以多達7萬1000票的優(yōu)勢輕取庫珀 。格倫·芬奇指出，“巴克利在他的州是不可戰(zhàn)勝的，要是換成別的任何候選人，可能都無法擊敗庫珀” 。

駐印大使

1955年，總統(tǒng)德懷特·艾森豪威爾提名庫珀出任美國駐印度和尼泊爾大使 。庫珀曾在擔任聯(lián)合國代表期間與印度總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯結交，還和印度代表團建立起和諧的合作關系，尼赫魯?shù)拿妹镁S賈雅·拉克希米·潘迪特（ Vijaya Lakshmi Pandit ）也是印度代表團成員 。印方對庫珀留有深刻印象，印度政府也曾表示希望庫珀擔任美國駐印大使 。庫珀從國務卿約翰·福斯特·杜勒斯嘴里得知這一任命時起初不愿接受，但最終還是接受了艾森豪威爾的個人請求 。聯(lián)邦參議院于1955年2月4日確認總統(tǒng)的提名 。

1955年3月17日，庫珀和洛林·羅文·謝夫林（ Lorraine Rowan Shevlin ）在加利福尼亞州帕薩迪納完婚，僅10天他去啟程前往印度 。謝夫林此前離過兩次婚，出身加州富有房地產開發(fā)商家庭，是梵蒂岡正式太子多梅尼科·奧爾西尼（ Domenico Orsini ）的繼女，還是知名的交際花 。她精通3種語言，還能理解俄語 。兩人在20世紀50年代上半葉交往了好幾年，但庫珀起初對是否要結婚有些拿不定主意，不知道搬進謝夫林位于喬治城的豪宅是否恰當 。身在哥倫比亞特區(qū)期間，單身的庫珀長期住在道奇酒店公寓 。但獲派前往印度打消了他心中的疑慮，在國務卿杜勒斯的鼓勵下，庫珀終于決定迎娶謝夫林，給新德里的美國大使館帶去一位端莊的女主人 。1955年4月4日，庫珀夫婦在抵達印度前先到英國探望路易斯·蒙巴頓，他是印度獨立前的最后一任印度總督 。庫珀走馬上任前的準備工作很少，這次與蒙巴頓的面談就是其中之一 。

  印度總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯（圖）與庫珀成為好友

擔任大使期間，庫珀與印度總統(tǒng)尼赫魯成為好友 。尼赫魯對庫珀的尊重和欽佩很快變得眾所周知 。與此同時，庫珀也讓印度政府逐漸理解二戰(zhàn)后美國的多項舉措，如軍事集結、對朝鮮戰(zhàn)爭的干預、加入北約和東南亞條約組織等，這些都不是印度人普遍認為的那樣是美國政府的侵略行徑，而是一種自我保護的手段 。印度人對艾森豪威爾政府向巴基斯坦出售武器的決定極其反感，庫珀一方面譴責的做法，但另一方面也覺得印度政府在采取部分政治立場時沒有顧及其負面道德影響 。1955年末，《芝加哥每日新聞》（ Chicago Daily News ）在報道中稱，美印關系已經“改善到6個月前都還無法想象的程度” 。

1955年12月2日，美國國務卿杜勒斯和葡萄牙外長保羅·庫尼亞（ Paulo Cunha ）發(fā)布聯(lián)合公報，譴責蘇聯(lián)部長會議主席尼古拉·亞歷山德羅維奇·布爾加寧和蘇共中央尼基塔·謝爾蓋耶維奇·赫魯曉夫在為期18天的印度之行期間所做的聲明 。 公報中提及的一句“葡萄牙在遠東的省份”引起特別注意 ，意指印度西部的葡萄牙殖民地果阿邦 。大部分在印度附近擁有殖民地的歐洲國家都于1947年將這些殖民地送給了即將獨立的印度，但葡萄牙拒絕交出果阿邦，這里也成為兩國沖突的根源 。這份聯(lián)合公報似乎表明美國承認葡萄牙擁有果阿邦的主權，但庫珀也曾向印方保證，美國對此秉持中立 。庫珀是在看到印度媒體的報道后才得知公報內容，所以對事態(tài)缺乏準備，面對印度外長的質問也無法給出解釋 。根據(jù)報道，庫珀就此事向哥倫比亞特區(qū)發(fā)出的電報態(tài)度非?！皭琅?，但電報的具體內容尚未公布 。

杜勒斯和庫尼亞的聯(lián)合公報導致印度多地爆發(fā)反美 。12月6日，杜勒斯召開新聞發(fā)布會，聲明美國在果阿邦問題上保持中立，但沒有收回葡萄牙擁有該地區(qū)主權的說法 。尼赫魯宣布，他打算就該公報問題向美國發(fā)出正式，還會針對議題向印度議會演說 。在此期間，庫珀與尼赫魯面談，說服他暫緩上述兩樁事宜 。之后，杜勒斯授權將美國向印度提供的5000萬美元援助計劃暫扣1000萬美元，引起庫珀強烈不滿，在他的下，杜勒斯決定還是不扣留任何款項 。

1956年上半年，庫珀極力主張美國尊重印度的不結盟立場，并加大對該國的經濟援助力度 。同年8月，美國國會批準針對印度的財政援助方案，其中包含的剩余農產品銷售創(chuàng)下美國對外出口農產品數(shù)額的新紀錄 。這一系列援助方案得以通過，庫珀的不斷堅持功不可沒，因為當時包括次國務卿小赫伯特·胡佛（ Herbert Hoover, Jr. ）、財政部長喬治·漢弗萊（ George M. Humphrey ）以及國際合作管理局局長約翰·B·霍利斯特（ John B. Hollister ）在內的多位政府高官都反對該方案 。

第三次進入參議院

  艾森豪威爾總統(tǒng)說服庫珀返回美國并再度競選參議員

1956年4月30日，聯(lián)邦參議員巴克利在任上辭世 。共和黨領導人希望庫珀回國競選巴克利的席位，但他不愿意放棄大使職位 。但在總統(tǒng)艾森豪威爾的親自勸說下，庫珀勉強同意，于1956年7月宣布參選 。離開印度后，他仍然同該國領導人保持緊密聯(lián)系，且于1964年作為美方正式代表出席尼赫魯總理的葬禮，還分別于1966和1984年再次以美方正式代表身份出席總理拉爾·巴哈杜爾·夏斯特里和英迪拉·甘地的葬禮 。

由于巴克利去世時已經過了參加11月選舉的申請截止日期，所以無法再舉行初選，肯塔基州民主黨中央委員會必須選派黨派候選人 。民主黨人難以找到克萊門茨和錢德勒的派系都愿意支持的候選人，所以最終選舉的人選是不久前卸任州長的勞倫斯·韋瑟比 。錢德勒這時正第二次擔任肯塔基州州長，他對黨派選擇韋瑟比深感惱火，他派系中的大部分成員要么給予韋瑟比不冷不熱的支持，要么干脆超越黨派立場支持庫珀 ，再加上庫珀本來就有相當高的人氣，最終他以6萬5000票的大幅優(yōu)勢輕取韋瑟比 。

1957年第3度入選聯(lián)邦參議院后，庫珀進入參議院外交關系委員會任職 。1959年，他與伊利諾伊州參議員埃弗雷特·德克森（ Everett Dirksen ）爭奪參議院共和黨領袖位置，以4票之差落敗 。1960年，《新聞周刊》向50位新聞工作者發(fā)起問卷調查，庫珀被評為參議院中最能干的共和黨議員 。他和西弗吉尼亞州參議員詹寧斯·倫道夫（ Jennings Randolph ）共同起草并提出國防教育法 ，還一手打造旨在解決阿巴拉契亞地區(qū)貧困問題的阿巴拉契亞地區(qū)發(fā)展法 。他成功地為扶貧組織美國志愿者服務隊爭取到更多州和地方的認可，讓該組織可以進入這些地區(qū)主導扶貧工作 。他還極力反對那些旨在削減田納西河谷管理局權力的措施 。

1960年，民主黨人提名曾擔任肯塔基州州長的雷諾茲金屬公司高管基恩·約翰遜與庫珀競爭聯(lián)邦參議員席位，希望能讓后者第3次競選失敗 。庫珀擁有組織的支持，這年總統(tǒng)大選期間，肯塔基州大批選民投票支持共和黨候選人理查德·尼克松，拒絕支持信仰天主教的民主黨候選人約翰·肯尼迪，身為共和黨人的庫珀也因此受益 。最終他以19萬9257票的大幅優(yōu)勢勝戰(zhàn)約翰遜，領先幅度創(chuàng)下肯塔基州聯(lián)邦參議員選舉的新紀錄 。

肯尼迪贏得總統(tǒng)寶座后不久就派庫珀在莫斯科和新德里展開秘密調查，評估蘇聯(lián)政府對美國新政府的態(tài)度 。肯尼迪和庫珀曾一起在聯(lián)邦參議院委員會工作，之后一直保持著朋友關系 。執(zhí)行任務期間，庫珀發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)對肯尼迪和尼克松的看法半斤八兩，都看不上眼 。為此他在向總統(tǒng)匯報時表示，與蘇聯(lián)保持和諧關系的可能性很小 。肯尼迪在同赫魯曉夫會面后確定，庫珀的結論是對的，值得更加認真的對待 。蘇聯(lián)于1962年3月恢復核武器試驗后，庫珀支持肯尼迪恢復美國核武器試驗的決定，不過，他也呼吁肯尼迪在可能的情況下設法與蘇聯(lián)達成協(xié)議 。

1963年，新總統(tǒng)林登·約翰遜任命庫珀進入沃倫委員會，調查肯尼迪總統(tǒng)遇刺案 。作為參議院規(guī)則和行政委員會的3名共和黨議員之一，庫珀于1964年同他人一起對約翰遜的助手鮑比·貝克（ Bobby Baker ）展開調查，但沃倫委員會之后就阻止了進一步調查，庫珀對此譴責這是一種“撇清”行徑 。1964年7月，他提議成立參議院標準和行為特別委員會，次年7月，他進入該委員會任職 。1965年，庫珀成為美方代表飛往馬尼拉，出席設立亞洲開發(fā)銀行的會議 。

庫珀倡導小型企業(yè)和農業(yè)利益，他于1965年4月投票反對旨在擴大聯(lián)邦貿易委員會權力，授權該機構規(guī)管香煙廣告的法案 。1966年3月，他提議為美國煤礦工人聯(lián)合會支持的一項煤礦安全法案增加修正案，根據(jù)修正案，如果新法案對小型煤礦的安全改善沒有助益，那么就會將有關規(guī)定作廢，但庫珀的修正案最終未獲采納 。

反對越南戰(zhàn)爭

庫珀曾于1964年投票支持東京灣決議，但是他反對美國不斷加入參與越南戰(zhàn)爭的力度 。早在1964年4月，他就曾敦促總統(tǒng)約翰遜通過談判和平解決東南亞的緊張局勢 。他質疑東南亞對美國的戰(zhàn)略重要性，對在全球范圍內部署美國軍隊的可行性表示擔憂 。1965年3月25日，他和紐約州聯(lián)邦參議員雅克布·賈維茨（ Jacob Javits ）共同呼吁總統(tǒng)約翰遜開始談判，幫助越南民主共和國和越南共和國在沒有先決條件的情況下達成和解協(xié)議 。庫珀還在當天提出決議案，要求國務卿迪安·臘斯克和國防部長羅伯特·邁克爾納馬拉就越南事態(tài)的最新進展向參議院全體報告 。

1966年1月，庫珀陪同國務卿臘斯克和大使W·埃夫里爾·哈里曼共同走上廣泛宣傳的“和平之行”，正式拜訪菲律賓總統(tǒng)費迪南德·馬科斯 。此次拜訪與1965年12月以及1966年1月對南越的訪問一起，讓庫珀對美國在東南亞開展軍事行動的反對立場變得更加堅定 。1966年1月26日，他在面見約翰遜時再度敦促總統(tǒng)放棄之前宣布繼續(xù)轟炸北越的打算，改為通過談判解決爭端 。約翰遜對此不置可否，庫珀于當天下午返回參議院樓層，急切地試圖說服其他議員，與放任戰(zhàn)事升級相比，談判是更理想的選擇，哪怕是要和南越的越南南方民族解放陣線談判也值得嘗試，在他看來，這也是達成和平路上的必要之舉 。庫珀主張?；?至5年，由聯(lián)合國執(zhí)行，再按1954年日內瓦會議規(guī)定的方式舉行全國選舉 。但是，約翰遜最終還是沒有聽取庫珀的懇求，恢復美國對北越的轟炸 。

1966年，庫珀再度競選，以21萬7000票的大幅優(yōu)勢輕取老約翰· Y ·布朗，打破自己之前創(chuàng)下的肯塔基州聯(lián)邦參議員選舉紀錄，在全州120個縣中贏得了110個 。1968年共和黨總統(tǒng)候選人初選籌備期間，他表態(tài)支持紐約州州長納爾遜·洛克菲勒，稱美國人只會支持對越南有明確立場的候選人 。這時只有洛克菲勒已經制定扭轉美國對參與越戰(zhàn)程度的方案，其他共和黨候選人都沒有給出具體計劃 。眼克洛克菲勒不大可能獲得提名后，庫珀又鼓勵肯塔基州聯(lián)邦參議員特魯斯頓·莫頓（ Thruston B. Morton ）參選，但莫頓沒有接受 。最終獲得提名的是贏得大選的尼克松 。

1968年，庫珀再次成為美國駐聯(lián)合國大會代表，并在此期間強烈譴責華約入侵捷克斯洛伐克 。他還支持蒙大拿州聯(lián)邦參議員邁克·曼斯菲爾德（ Mike Mansfield ）的提議，建議通過聯(lián)合國解決越南問題 。1969年返回參議院后，他和阿拉斯加州參議員歐內斯特·格魯寧（ Ernest Gruening ）、以及俄勒岡州參議員韋恩·莫爾斯一起針對在國會大廈前進行有序活動的限制 。

庫珀在參議院帶頭反對發(fā)展和部署反彈道導彈，這導致他淪為包括尼克松總統(tǒng)在內許多共和黨人眼中的異類 。庫珀長期反對反彈道導彈，在他看來，這類設施可能會加劇全球范圍的核軍備競賽 。1969年8月6日，聯(lián)邦參議院在表決暫停向反彈道導彈開發(fā)提供資金的法案時形成50比50的僵局，副總統(tǒng)斯皮羅·阿格紐這時投下決定性的反對票，法案因此未獲通過 。庫珀接下來和密歇根州參議員菲利普·哈特（ Philip Hart ）一起提出庫珀－哈特修正案，該修正案允許研究和開發(fā)反彈道導彈，但禁止部署美國反彈道導彈系統(tǒng) 。該項措施以3票之差未能通過，但提高了國會對國防部預算的審查力度，致使資金減少，加快美國與蘇聯(lián)展開戰(zhàn)略武器限制談判 。這次談判前，庫珀一度擔任尼克松總統(tǒng)的顧問 。

 弗蘭克·丘奇（圖）和庫珀在一系列修正案上合作，力圖抽出美國擴大東南亞軍事介入所能獲得的資金支持。

1969至1970年，庫珀與參議員弗蘭克·丘奇合作制訂了一系列修正案，旨在制止越戰(zhàn)的進一步升級 。1969年12月15日，國會批準了其中一項修正案，對美軍在老撾和泰國的行動撤資 。庫珀還希望對美軍進入柬埔寨設限，但同他一起起草法案的邁克爾·曼斯菲爾德?lián)拇伺e可能會導致柬埔寨親王諾羅敦·西哈努克感覺受到冒犯 。1970年，對越戰(zhàn)表示中立的西哈努克親王因政變被廢，新上臺的領導人朗諾要求尼克松出手幫他穩(wěn)固統(tǒng)治 。尼克松同意派兵進入柬埔寨，庫珀等人對此表示，認為此舉違背了總統(tǒng)逐步緩和東南亞局勢的承諾 。庫珀和丘奇于是起草另一修正案，要求對美軍在柬埔寨的行動撤資，與總統(tǒng)經過多次談判后，國會同意繼續(xù)撥款到1970年7月，以便已經到達柬埔寨的美軍將士可以撤離，法案在參議院以58票贊成，37票反對通過 。聯(lián)邦眾議院之后去除了這一修正案，所以庫珀等人的努力沒有產生實際效果 。不過，修正案得到《華盛頓郵報》的高度評價，報道中稱這是“我們歷史上國會首次試圖在戰(zhàn)爭期間限制（總統(tǒng)）部署美軍（的權力）” 。為庫珀－丘奇修正案奔走期間，庫珀的身體健康敲響了警鐘，為此他不能不短暫入院治療 。1971年，丘奇、曼斯菲爾德和佛蒙特州參議員喬治·艾肯（ George Aiken ）說服庫珀與他們共同起草修正案，要求中止美國在東南亞的所有軍事介入，但修正案同樣未獲足夠支持 。

1972年1月21日，已有71歲高齡、并且聽力日漸萎縮的庫珀向肯塔基州新聞協(xié)會宣布自己不會再競選 ，這時他已成為除阿爾本· W ·巴克利以外任職時間最長的肯塔基州聯(lián)邦參議員 。1972年3月，北越對南越發(fā)起強烈攻勢，戰(zhàn)斗局勢再局升級，在接下來的任期里已成跛腳鴨的庫珀決定為結束戰(zhàn)爭再做最后一搏 。1972年7月27日，庫珀在沒有提前通知的情況下向幾乎空無一人的參議院樓層演說，提出針對軍事援助法案的修正案，要求在4個月內無條件中止美國在印度一切軍事行動的資金支持 。法案完全由庫珀一人提出，尼克松和國務卿亨利·基辛格都對其內容深感震驚，參議院也因此展開激辯 。眼看修正案毫無通過可能之際，馬薩諸塞州參議員愛德華·布魯克在其中加入規(guī)定，建議撤軍前先要讓所有美軍戰(zhàn)俘回國，給提案帶來生機 。參議院以62票支持，33票反對通過了更改后的修正案，為此尼克松決定拋棄整個軍事援助法案 。面對尼克松的堅持，參議院選擇讓步，以48票支持，42票反對否決修正案 。庫珀失望之下還是表示：“我覺得內心得到凈化。我很長一段時間以來都很想這么做。如今，就看總統(tǒng)打算怎么著了?，F(xiàn)在只有他能夠采取行動結束戰(zhàn)爭” 。

晚年經歷、逝世和影響

卸任參議員后，庫克進入哥倫比亞特區(qū)的科文頓和柏靈（ Covington & Burling ）律師事務所工作，接過當年迪安·艾奇遜的位置 。他從1961年就擔任中央大學校董會董事，并于1972年成為該校畢業(yè)典禮發(fā)言主持 。庫珀在這次典禮上成為首位艾薩克·謝爾比獎得主，該獎以兩次擔任肯塔基州州長、還曾出任中央大學校董會首任主席的艾薩克·謝爾比命名 。1973年，庫珀謝絕他人提議，拒絕用自己的名字來為某聯(lián)邦大樓命名 。1977年，形成勞雷爾湖的大壩建成，國會提議將湖和壩都以庫珀命名，但他還是謝絕了 。不過，當薩默塞特學校系統(tǒng)將一套教導和加強領導能力的課程以他來命名時，庫珀感到非常高興 。

1974年4月，總統(tǒng)尼克松宣布有意任命庫珀出任美國駐東德大使，但就在兩國商談建立使館的最后階段，尼克松辭去了總統(tǒng)職務 。繼任的杰拉爾德·福特正式任命庫珀擔任大使，后者也因此離開科文頓和柏靈 。庫珀于1974年12月到達東德并擔任大使至1976年10月 。返回美國后，他又回到科文頓和柏靈工作 。1981年，庫珀成為美國駐聯(lián)合國大會副代表，這也是他最后一次出任公職 。

  1987年，約翰·圖斯卡打造的庫珀半身像落戶肯塔基州議會大廈。

1983年，肯塔基州州長、老約翰· Y ·布朗的兒子小約翰·Y·布朗（ John Y. Brown, Jr. ）授予庫珀州長杰出服務獎章 。同年，肯塔基州聯(lián)邦參議員沃爾特·迪伊·赫德爾斯頓（ Walter "Dee" Huddleston ）和田納西州聯(lián)邦參議員霍華德·貝克（ Howard Baker ）提出法案，建議將南福特國家河流和娛樂區(qū)更名為庫珀國家娛樂區(qū)以示紀念，肯塔基州聯(lián)邦眾議員哈爾·羅杰斯（ Hal Rogers ）也在眾議院提出相同舉措 。擔任參議員期間，庫珀為爭取國會批準建立該娛樂區(qū)提供了幫助 。但是，提案遭到來自肯塔基州和田納西州的人士反對，他們舉出多種理由要求保留原有名稱，最終，兩頂提案都在庫珀本人的請求下取消 。

1985年，庫珀成為歷史上第3位牛津杯得主，該獎旨在獎勵“ΒΘΠ”過去的優(yōu)秀成員 。同年，威廉斯堡的坎伯蘭學院（今坎伯蘭大學）授予他名譽博士學位 。1987年，庫珀成為中央大學杰出校友 。曾競選肯塔基州州長，但最終落敗的拉里·福吉（ Larry Forgy ）是某無黨派組織的主席之一，該組織籌集6萬美元，為庫珀打造兩座雕塑 。1987年，由約翰·圖斯卡（ John Tuska ）打造的庫珀真人尺寸青銅半身像落戶肯塔基州議會大廈 。另一尊雕塑是真人尺寸的青銅雕像，由巴尼·布萊特（ Barney Bright ）制作，坐落在薩默塞特的噴泉廣場 。

1989年，庫珀從律師事務所退休 。1990年6月，肯塔基州教育電視臺介紹庫珀生平的紀錄片《來自肯塔基州的紳士》（ Gentleman From Kentucky ）在哥倫比亞特區(qū)的約翰·肯尼迪表演藝術中心舉行盛大放映儀式 。1991年2月21日，約翰·謝爾曼·庫珀因心臟衰竭在哥倫比亞特區(qū)的一間養(yǎng)老院與世長辭，享年90歲 。他的第二任夫人洛林已在1985年2月3日去世 。1991年2月26日，肯塔基州的兩位聯(lián)邦參議員（溫德爾·H·福特和米奇·麥康諾）在參議院發(fā)表演說，稱頌庫珀的功績，參議院隨后休會紀念庫珀 。庫珀的遺體下葬在弗吉尼亞州阿靈頓縣的阿靈頓國家公墓 。

庫珀在擔任參議員期間長期支持農村電氣化，東肯塔基州農村電氣合作公司因此更名約翰·謝爾曼·庫珀電站以示紀念 。1999年，《列克星敦先驅領袖報》（ Lexington Herald-Leader ）在報道中稱，庫珀是20世紀最具影響的肯塔基人之一 。2000年，東肯塔基大學肯塔基州歷史和政治中心設立一年一度的約翰·謝爾曼·庫珀獎，表彰那些在肯塔基州公共服務方面作出杰出貢獻的人 。

庫珀雖然出身名門，但在別人眼中，他“和藹可親、經常自嘲而且平易近人” 。

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