加拿大眾議院
歷史
英國國會于1867年通過《英屬北美法案》,將加拿大省、新斯科舍省和新不倫瑞克省結合成加拿大聯(lián)邦(加拿大省同時廢除并分拆成安大略省和魁北克?。?,而加拿大國會下議院亦同時成立。新成立的加拿大國會由君主、上議院和下議院組成,并仿效英國國會所用之西敏制。然而,由于加拿大實行聯(lián)邦制,部分立法權是歸于各省的議會而非聯(lián)邦國會,這點也與實行單一制的英國有別。此外,英國國會當時仍凌駕于加拿大國會之上,并可就加拿大境內(nèi)事務立法?!?931年西敏法令》通過后,英國國會自此通過的法案除少數(shù)個別情況外不再適用于加拿大和其他自治領。《1982年加拿大法案》更全面除去英國國會對加拿大的余下少量立法權,加拿大的立法程序自此完全從英國獨立。
成員和選舉
根據(jù)加拿大憲法,國會下議院不可以少于282個議席,而且,每個省份所得的下議院議席不可少于1986年時所得的議席,或少于該省所得的上議院議席。
現(xiàn)時下議院的338個議席都代表由加拿大選舉事務處劃分的選區(qū),而所有選區(qū)都實行單議席單票制。
國家舉行大選前,總理需要要求總督解散下議院。因為總理擁有所有決定權,所以選舉的日期都會有一些政治目的。一般來說,總理會于執(zhí)政黨公信性最高時宣布。根據(jù)法例,大選需要于星期一舉行(公眾假期除外),而競選時期不可以少于36日。
國會于2007年通過法案,將下一次大選定于2009年10月19日,以及除非不信任動議令政府下臺,大選會于四年后10月第三個星期一舉行,但是法案對總督并無任何約束力。
每個政黨都會以內(nèi)部選舉產(chǎn)生他們的候選人,而獨立人士都有權參選。如果議會內(nèi)任何議席出現(xiàn)空缺,政府需要于180日內(nèi)公布補選日期。一名普通下議員(不是內(nèi)閣成員或議長)于2014年的年薪為163,700元。為提高監(jiān)察政府的能力,所有議員都獲言論免責權保護,不能以在議事堂內(nèi)發(fā)表的言論被誹謗。
以下是加拿大各省和地區(qū)的議席分配:
投票資格
除加拿大選舉事務署主席和副主席外,所有年滿18歲的加拿大國民都有資格投票。
參選資格
根據(jù)于2000年修訂的《加拿大選舉法案》,所有候選人需要在選舉日時為合資格選民,所以未滿18歲的國民或非國民都不可以成為候選人。候選人可以是選區(qū)以外的居民,并而沒有政黨背景的人士都有資格參選。所有參選人都要得到選區(qū)內(nèi)至少50名居民的提名才可獲得參選資格。
根據(jù)《加拿大選舉法案》第65條,以下的國民不可以成為候選人:
非選民
因違反第502條而喪失資格的人(過去七年被判違反《加拿大選舉法案》)
現(xiàn)任省議員或地區(qū)議會議員
現(xiàn)任上議員
警長、在職法院書記或在職檢控官
因第四條而無投票資格的人 (加拿大選舉事務署主席及副主席)
現(xiàn)任法官
在監(jiān)獄的囚犯
選舉事務職員
下議院議長
議長是整個下議院職位最高的議員。辯論時,所有問題都要向議長發(fā)問。
議長一職是由整個下議院選舉產(chǎn)生的。議長通常會在大選后下議院第一次集合時投票選出。但是,如果議長因為任何原因不可履行任務,下議院要重新選出一個議長。除了總理、內(nèi)閣、和各在野黨領袖以外,所有下議院議員都有資格成為議長。如果有資格的議員不在選舉前一日下午6時前以書面形式宣布退出議長選舉,該議員就會被視為候選人。議長的選舉由議會內(nèi)最早就職,但又非內(nèi)閣成員、黨魁、其黨之首席議員或黨鞭的議員來主持,候選人要得到50%的選票才可以成為下議院議長。如果在任何一輪選舉沒有人得到50%的選票,得票最少及少于5%的候選人會被淘汰。于每輪選舉中間,各政黨會進行約一小時的黨團會議。選舉會進行到有一名候選人得到50%選票為止。之后,總理及官方反對黨領袖會隨即護送當選人上議長椅上。
議長的責任包括保持辯論時的秩序。雖然議長都是屬于某一個政黨,但他(她)需要保持中立。議長只能在投票票數(shù)相同時投決定性的一票。而且,議長必須維護政府的現(xiàn)狀來投票。例如,在2005年的不信任動議,議長在正反票數(shù)相同時投下決定性的一票來打敗那個動議。
程式
因為英語和法語都是加拿大的官方語言,國會議員可以用英語或法語進行講話。所有的議員都要議長的批準才可以開始講話。議院的講話或問題通常不會用其他議員的名字,而使用“來自~的尊貴議員”(Honourable member from ~)或“~部部長”(Minister of ~)的稱號。
議員不可以在同一條問題講話多過一次。除了總理或官方反對黨領袖以外,一個議員的講話不可以超過20分鐘。
如果反對黨用過長的講話時間來阻撓議事,執(zhí)政黨會提出結束辯論而開始投票。
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