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歷史

大法官一職最早可上溯至卡洛林王朝，當(dāng)時(shí)有一名官員負(fù)責(zé)掌管皇家印璽。至于在英格蘭，此職至少源于1066年開始的諾曼征服，或者更早的時(shí)間。有部分學(xué)者認(rèn)為歷史上首任大法官是埃格曼德斯（Angmendus），并認(rèn)為他在605年獲委任。至于其他資料則推斷出首位去委任大法官的君主是懺悔者愛(ài)德華，據(jù)聞在其任內(nèi)，他首先以印璽取代親手簽署文件?？傃灾?，自諾曼征服以后，大法官之官位一直存在。

在中世紀(jì)，基于教士是王國(guó)中少有受教的一群，大法官一職幾乎都是由神職人員擔(dān)任。大法官曾經(jīng)有不少職責(zé)，當(dāng)中包括保管國(guó)璽、擔(dān)任首席皇家祭司，以及教會(huì)和世俗事務(wù)上的顧問(wèn)。因此，大法官漸漸成為政府內(nèi)最重要的職位之一。大法官在政府里面，地位僅僅次于最高司法官（Justiciar）之下，不過(guò)最高司法官這個(gè)職位現(xiàn)今已被淘汰。

 托馬斯·莫爾爵士是歷史上最有名的大法官之一，他于亨利八世在位時(shí)供職，后來(lái)被亨利八世處決。

作為君主的一個(gè)官員，大法官會(huì)出席“御前會(huì)議”。假如大法官本身是一位主教，他在出席會(huì)議前將可獲傳訊令狀（writ of summons），但如果大法官本身僅僅是一位教士、俗人或地位更低的人士，他將不獲任何傳訊令狀。御前會(huì)議后來(lái)演化成國(guó)會(huì)，而大法官就成為了上議院議長(zhǎng)。亨利八世在位時(shí)曾通過(guò)一項(xiàng)法令，讓大法官正式有權(quán)主持上議院會(huì)議，而大法官本身更無(wú)須具備貴族身份 。

大法官的司法職能亦透過(guò)“御前會(huì)議”而有所演化。以往有關(guān)于司法上的申請(qǐng)需要向君主及“御前會(huì)議”通報(bào)，不過(guò)在1280年時(shí)，愛(ài)德華一世就下令其法官在皇座法庭自行負(fù)責(zé)處理及審視有關(guān)的申訴。當(dāng)中，重要的申訴要交由大法官作定奪，而更重要的申訴則會(huì)獲君主注意。而自愛(ài)德華三世在位開始，大法官開始有屬于自己的法庭，這個(gè)法庭后來(lái)演化成所謂的大法官高等法庭。在這個(gè)法庭內(nèi)，大法官會(huì)依照公平性（或衡平法），而非具有嚴(yán)格規(guī)范原則的普通法去審理案例。由于大法官在大法官高等法庭內(nèi)是代表國(guó)君施行公正仁義，因此大法官亦曾經(jīng)有“皇家良心保管者”（Keeper of the Royal Conscience）之稱號(hào)。教士主導(dǎo)大法官一職的情況，直到16世紀(jì)才告終止。在1529年，時(shí)任大法官兼約克大主教托馬斯·沃爾西（Thomas Wolsey）樞機(jī)由于未能成功實(shí)現(xiàn)取消亨利八世的第一段婚姻，結(jié)果遭到免職。此后，俗人取代了教士，成為擔(dān)當(dāng)大法官的人選。教士出任大法官的情況曾一度于瑪麗一世在位時(shí)再次出現(xiàn)，但此后幾乎所有大法官都是由俗人擔(dān)任。

職位

在舊日大法官由教士出任的時(shí)候，大法官缺席或出缺時(shí)，職務(wù)會(huì)由“國(guó)璽掌官”（Keeper of the Great Seal）暫代，一旦大法官被委任，國(guó)璽掌官之職就會(huì)解除。后來(lái)在伊莉莎伯一世登位后，國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)法案，賦予國(guó)璽大臣（Lord Keeper of the Great Seal）享有與大法官“一樣的身份、地位、司法權(quán)、執(zhí)行法律的權(quán)利、以及其他關(guān)稅、貴重物品及利益”。大法官與國(guó)璽大臣之唯一分別在于任命的程序；大法官透過(guò)英王制誥獲得任命，但國(guó)璽大臣只要接收國(guó)璽，并開始作出保管，就完成任命的程序。

以往在慣例上，國(guó)璽大臣由庶民出任，而大法官就由貴族出任。而一位被冊(cè)封為貴族的國(guó)璽大臣，則會(huì)在晉爵不久以后改任大法官。歷史上，迄今末任的國(guó)璽大臣是羅伯特·韓里，當(dāng)他在1760年獲封男爵后不久，就在1761年轉(zhuǎn)任大法官。自此以后，庶民與貴族都會(huì)獲委任為大法官，但一直到21世紀(jì)以前，庶民獲任命為大法官后不久，即會(huì)獲冊(cè)封為貴族。

除了國(guó)璽大臣以外，大法官的職務(wù)亦曾經(jīng)由多于一人組成的委員會(huì)行使。這個(gè)委員會(huì)名叫“上議院國(guó)璽專員”（Lords Commissioners of the Great Seal），但自1836年以來(lái)，未曾有上議院國(guó)璽專員被委任。

昔日原本英格蘭、蘇格蘭和愛(ài)爾蘭都各置有相當(dāng)于大法官的職位。后來(lái)《1707年聯(lián)合法案》將英格蘭王國(guó)及蘇格蘭王國(guó)合并成大不列顛王國(guó)后，原本的英格蘭大法官及蘇格蘭大法官遂合并成大不列顛大法官。但是，當(dāng)愛(ài)爾蘭與大不列顛透過(guò)《1800年聯(lián)合法案》合并以后，原屬于愛(ài)爾蘭的愛(ài)爾蘭大法官之職得以保留，結(jié)果“大不列顛大法官”之職稱至今也沒(méi)有改成“聯(lián)合王國(guó)大法官”。直到1922年愛(ài)爾蘭自由邦成立后，愛(ài)爾蘭大法官之職才告廢止，而其職權(quán)則轉(zhuǎn)移至北愛(ài)爾蘭總督，后來(lái)再轉(zhuǎn)移到北愛(ài)爾蘭事務(wù)大臣處。不過(guò)，現(xiàn)時(shí)的北愛(ài)爾蘭司法機(jī)構(gòu)卻是大法官在北愛(ài)爾蘭擁有的官署。

立法職能

大法官原本根據(jù)其傳統(tǒng)權(quán)利負(fù)責(zé)主持上議院的會(huì)議（形同議長(zhǎng)），不過(guò)自《2005年憲制改革法案》生效后，有關(guān)職能已經(jīng)移交上議院議長(zhǎng)。

另外每當(dāng)君主去任命數(shù)名上議院專員以代行某些職務(wù)時(shí)（例如在國(guó)會(huì)宣布御準(zhǔn)已經(jīng)授予），大法官往往會(huì)擔(dān)任首席上議院專員，至于其余上議院專員依慣例通常都是兼領(lǐng)樞密院顧問(wèn)官銜的上議院議員。當(dāng)大法官行使首席上議院專員職務(wù)時(shí)，他會(huì)穿上以白鼬毛皮裝飾的國(guó)會(huì)禮袍，并會(huì)頭戴三角帽，至于其他上議院專員則會(huì)戴上雙角帽。

行政職能

大法官是英國(guó)樞密院及內(nèi)閣的成員，其所統(tǒng)轄的部門自1885年至1971年稱為“大法官辦公廳”（Lord Chancellor"s Office），而自1971年至2003年則稱為大法官部（Lord Chancellor"s Department）。在2003年，大法官部改組為憲制事務(wù)部，而大法官則同時(shí)兼領(lǐng)憲制事務(wù)大臣之職。在2007年，有關(guān)部門再度改名為司法部，而職稱則改成司法大臣。

大法官統(tǒng)轄的部門有很多職責(zé)，當(dāng)中包括有憲制改革（包括大法官職位本身的改革）和法院的行政管理等等。此外，大法官在任命英格蘭及威爾士法院的法官上，亦擔(dān)當(dāng)一定角色?，F(xiàn)時(shí)的法官任命程序入面，司法任命委員會(huì)首先會(huì)提名合適的法官人選，然后由大法官委任（正式上由君主委任）；至于一些比如聯(lián)合王國(guó)最高法院法官（相當(dāng)于昔日的上議院常任上訴法官）、上訴法院法官及高等法院各分庭庭長(zhǎng)的職位，則通常由英國(guó)首相提名，但提名前多會(huì)與大法官商議。然而，基于一些歷史原因，在蘭卡斯特公爵領(lǐng)地內(nèi)如果要提名不具法律專業(yè)資格的人士擔(dān)當(dāng)裁判官，有關(guān)提名須要由蘭卡斯特公爵領(lǐng)地總裁提出。

值得一提，大法官昔日亦負(fù)責(zé)決定向哪一些大律師授予御用大律師資格，但現(xiàn)時(shí)其權(quán)限僅止于監(jiān)察提名的程序、對(duì)程序作出審視，以及提呈最終的提名，大法官亦負(fù)責(zé)向新任御用大律師授予英王制誥。

王國(guó)國(guó)璽的保管也是由大法官負(fù)責(zé)的，而國(guó)璽一般都是在英王制誥、令狀、及其他皇家公告上使用。雖然國(guó)璽由大法官負(fù)責(zé)保管，但每次要使用國(guó)璽時(shí)，則由駐大法官署王室執(zhí)行秘書（Clerk of the Crown in Chancery）負(fù)責(zé)監(jiān)督，而駐大法官署王室執(zhí)行秘書亦同時(shí)兼任大法官的常務(wù)次官。大法官只負(fù)責(zé)保管王國(guó)國(guó)璽，而蘇格蘭國(guó)璽與北愛(ài)爾蘭國(guó)璽則分別由蘇格蘭首席部長(zhǎng)和北愛(ài)爾蘭事務(wù)大臣保管。

司法職能

在昔日，大法官具有相當(dāng)重要的司法職能，但現(xiàn)時(shí)已絕大部分地被廢除或轉(zhuǎn)移。舊日干犯重罪或叛國(guó)的貴族有權(quán)在上議院內(nèi)被其他貴族公審，而非庶民一樣由陪審團(tuán)審訊，而在上議院內(nèi)，有關(guān)的審訊會(huì)由總管大臣，而非大法官主持。不過(guò)，由于總管大臣一職自1421年起已處于持續(xù)懸缺的狀態(tài)，因此上議院每當(dāng)審訊貴族時(shí)，大法官會(huì)被臨時(shí)委為總管大臣。惟基于貴族受上院審判的特權(quán)已于1948年廢除，這種做法亦已被淘汰。

自《2005年憲制改革法案》通過(guò)后，大法官的司法職能更被大幅移除（所謂的司法職能不應(yīng)和大法官管理法院行政的行政職能混淆）。以往大法官會(huì)在上議院司法委員會(huì)（即聯(lián)合王國(guó)最高法院未成立以前，英國(guó)本土的一所終審司法機(jī)構(gòu)）擔(dān)當(dāng)法官，另外也是樞密院司法委員會(huì)（即昔時(shí)大英帝國(guó)，以及后來(lái)部分英聯(lián)邦國(guó)家的終審法院）的成員；除此之外，大法官也是英格蘭及威爾士最高法院的主席，因此有權(quán)監(jiān)管從屬的英格蘭及威爾士上訴法院、英格蘭及威爾士高等法院和英格蘭及威爾士王室法庭，而他更是英格蘭及威爾士上訴法院內(nèi)的當(dāng)然法官，以及高等法院大法官法庭的當(dāng)然庭長(zhǎng)。

在近代，由于大法官的職務(wù)繁重，大法官已經(jīng)很少行使有關(guān)職權(quán)?，F(xiàn)時(shí)，大法官在上議院司法委員會(huì)及樞密院司法委員會(huì)的職權(quán)已轉(zhuǎn)移予上議院首席常任上訴法官，而大法官法庭的當(dāng)然庭長(zhǎng)的職權(quán)則已移交高等法院庭長(zhǎng)。在20世紀(jì)末，基本上歷任大法官只曾審理過(guò)移送至上議院的案件，而歷史上最后一位主持審訊的大法官是艾偉儀勛爵，他任內(nèi)曾審理過(guò)上呈至上議院司法委員會(huì)的案件。不過(guò)，艾偉儀勛爵身為內(nèi)閣閭僚，但同時(shí)身兼法官，在當(dāng)時(shí)已引起各界，包括司法界的關(guān)注。至于他的繼任人范克林勛爵，則即使有關(guān)權(quán)力在《2005年憲制改革法案》生效后才告廢止，但他也從沒(méi)有行使。

自1867年至1875年期間，大法官亦曾經(jīng)是加拿大的首席法官，有關(guān)職務(wù)要到加拿大最高法院及加拿大最高法院首席大法官設(shè)立后，才告解除。

現(xiàn)時(shí)，在每個(gè)法律年度開始時(shí)，大法官仍舊在西敏寺?lián)畏赡甓鹊涠Y的主禮嘉賓，并會(huì)在眾法官前致辭。在儀式過(guò)后，大法官會(huì)在西敏廳舉行大法官早餐會(huì)，招待諸位法官 。

教會(huì)職能

大法官現(xiàn)時(shí)仍然掌管不少與英國(guó)圣公會(huì)相關(guān)的職能。有些圣俸實(shí)質(zhì)由王室贊助的牧師，會(huì)由大法官贊助，亦需經(jīng)由大法官委任。而自14世紀(jì)以來(lái)，部分實(shí)際上由王室對(duì)教會(huì)的贊助，都是以大法官的名義進(jìn)行贊助。現(xiàn)時(shí)有大約442個(gè)英格蘭的教區(qū)，以及12個(gè)在大教堂供職的牧職薪俸，都是以大法官名義進(jìn)行贊助。另外，有157名教會(huì)人士的圣俸更完全以大法官名義進(jìn)行贊助，而有份以大法官名義贊助的教會(huì)人士圣俸亦有285名。以大法官名義對(duì)教會(huì)的贊助約占總贊助額的百分之5.5。

另一方面，在康沃爾公爵領(lǐng)地，假如擔(dān)任領(lǐng)主的康沃爾公爵之爵位懸缺，又或者康沃爾公爵年紀(jì)尚少的話，大法官同樣對(duì)領(lǐng)地內(nèi)的部分圣職負(fù)起委任及贊助的職責(zé)。

依據(jù)法律，部分教會(huì)法庭的法官委任需要先咨詢大法官，這些法庭包括有坎特伯里的大法庭、約克的大法官法院、教會(huì)訴訟保留法庭及長(zhǎng)老法庭（Consistory Courts）。此外，大法官是當(dāng)然的教會(huì)專員，負(fù)責(zé)監(jiān)理圣公會(huì)的財(cái)產(chǎn)。

在昔日，由于牽涉到英國(guó)圣公會(huì)的事務(wù)，任何羅馬天主教教徒都被認(rèn)為不宜出任大法官。雖然后來(lái)英國(guó)對(duì)羅馬天主教的限制在1829年得以大幅免除，但是對(duì)于天主教徒出任大法官仍然有一定的保留。一直到1974年，英國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)法案，正式容許天主教徒出任大法官，惟有關(guān)人士在任期間，大法官的宗教職能需要暫時(shí)移交至首相或其他官員。

其他職能

根據(jù)《1937年攝政法案》，大法官、連同君主配偶、下議院議長(zhǎng)、英格蘭及威爾士首席大法官和主事官（Master of the Rolls）一同被賦予權(quán)力，有權(quán)參與決定君主是否需要解除其王室職責(zé)。在這五人當(dāng)中，如果有三人或以上根據(jù)證據(jù)（例如醫(yī)生證明）認(rèn)為君主患有心理或身理疾病，以致未能執(zhí)行國(guó)家元首應(yīng)有的職責(zé)，其權(quán)力就可轉(zhuǎn)移予攝政王。

大法官也是英國(guó)本土多所大學(xué)、書院、學(xué)校、醫(yī)院及其他的慈善團(tuán)體的視察員（Visitor，又譯督學(xué)）。在英國(guó)，假如有團(tuán)體沒(méi)有對(duì)督學(xué)作出委任，或者督學(xué)一職出缺，君主將會(huì)出任督學(xué)，但職能卻由大法官代行。另外，也有一些機(jī)構(gòu)是指定由大法官出任督學(xué)的，這些機(jī)構(gòu)包括有溫莎的圣喬治禮拜堂、皇家研究院、紐卡素大學(xué)、以及牛津大學(xué)的安東尼學(xué)院及大學(xué)學(xué)院。此外，大法官亦有權(quán)委任哈羅公學(xué)、拉格比公學(xué)和查特豪斯公學(xué)的校董會(huì)成員各一名。

地位與特權(quán)

  大法官于上議院中主持會(huì)時(shí)身著帶有金間條的黑色禮袍。

大法官在一眾國(guó)務(wù)重臣中排名第二，僅僅位列總管大臣之后，不過(guò)如上所述，總管大臣一職自15世紀(jì)開始已基本上處于懸缺，現(xiàn)時(shí)總管大臣之職只會(huì)在君主加冕當(dāng)日才會(huì)有人出任，因此，大法官事實(shí)上在其他時(shí)間都是地位最高的重大國(guó)務(wù)官員。另?yè)?jù)《1351年叛國(guó)法案》，凡謀害大法官者皆可處以叛國(guó)罪，可見(jiàn)大法官地位之重要。雖說(shuō)謀害財(cái)務(wù)大臣（Lord High Treasurer）同樣會(huì)被處以叛國(guó)罪，但由于現(xiàn)時(shí)財(cái)務(wù)大臣之職已長(zhǎng)年以委員會(huì)的方式運(yùn)作，因此沒(méi)有這項(xiàng)權(quán)利。

在現(xiàn)時(shí)的國(guó)家排名名單（order of precedence）中，大法官亦享有超然地位，僅位列于王室家庭及教會(huì)高級(jí)成員之后。在英格蘭地區(qū)而言，大法官則僅位列于王室家庭及坎特伯雷大主教之后；至在蘇格蘭地區(qū)，其地位亦僅在王室家庭及蘇格蘭國(guó)教會(huì)大會(huì)首長(zhǎng)高級(jí)專員之后。盡管大法官的正式職稱是“大不列顛大法官”，大法官在北愛(ài)爾蘭也有自己的地位排名。在那里，其地位列于王室家庭、阿馬（Armagh）的基督教及羅馬天主教大主教、都柏林的基督教及羅馬天主教大主教、以及蘇格蘭國(guó)教會(huì)大會(huì)議長(zhǎng)之后。

在技術(shù)上，就全英國(guó)而言，盡管首相的實(shí)權(quán)高于大法官，但大法官的地位高于首相。國(guó)璽大臣與大法官在英國(guó)享有相同的地位，但上議院國(guó)璽專員的地位就要低得多。

現(xiàn)時(shí)大法官享有極優(yōu)厚的薪金和退休金，薪金要比首相和其他公職人士都要高得多。不過(guò)，大法官為了保持政府形象，通?？梢赃x擇自愿減薪 。

改革

踏入21世紀(jì)以后，由于大法官依然集行政、立法、司法權(quán)力于一身，其角色漸漸受社會(huì)非議，并有指大法官違反了三權(quán)分立的政府原則。此外也有人認(rèn)為，大法官之存在與歐洲公約將不能互相協(xié)調(diào)，最終促使時(shí)任首相布萊爾提出廢除大法官職位的建議。然而，反對(duì)聲音隨之而起，指出大法官職位具有歷史淵源，而且內(nèi)閣在司法事務(wù)上應(yīng)有其代言人，所以大法官之職不應(yīng)廢置。

在2003年，布萊爾選擇以其好朋友范克林勛爵為大法官兼憲制事務(wù)大臣，同時(shí)，他又宣布有意廢除大法官，以及進(jìn)行其他憲制改革。不過(guò)經(jīng)過(guò)一番爭(zhēng)論后，政府發(fā)現(xiàn)大法官職位不能隨便透過(guò)國(guó)會(huì)法案去廢除，結(jié)果大法官之職得以保留，但其統(tǒng)豁的大法官部則被改組成憲制事務(wù)部。

  現(xiàn)任大不列顛大法官兼司法大臣大衛(wèi)·利汀頓

到2004年2月，政府在上議院引入一項(xiàng)《憲制改革草案》，再度試圖廢除大法官職位，并將其職能悉數(shù)移送至其他官員。其中，其立法職能計(jì)劃移送至上議院議長(zhǎng)、行政職能移至憲制事務(wù)大臣，而司法職能則移至首席大法官。草案另外又包含其他憲制改革，當(dāng)中包括將上議院的司法職能移送到一個(gè)最高法院。

但是到了2004年3月，上議院卻將草案送到專責(zé)委員會(huì)進(jìn)行詳細(xì)審議。最初政府預(yù)計(jì)草案會(huì)以流產(chǎn)告終，但隨后政府與反對(duì)黨達(dá)成協(xié)議，承諾草案付諸國(guó)會(huì)的正常程序表決，不過(guò)條件是，草案要先經(jīng)過(guò)專責(zé)委員會(huì)的修訂。最終在2004年7月13日，上議院完成修訂《憲制改革草案》，盡管委員會(huì)對(duì)其他改革都沒(méi)有作出修訂，但大法官的頭銜在草案中卻被保留。到2004年11月，政府接納了上院的意見(jiàn)，并在上院引入一項(xiàng)修訂，將憲制事務(wù)大臣與大法官的改革部分結(jié)合，形同假定兩個(gè)官職將繼續(xù)由同一人出任。最終，《2005年憲制改革法案》在2005年3月24日取得御準(zhǔn)，當(dāng)中大法官主要的職能計(jì)劃在2006年年中前轉(zhuǎn)移到首席大法官及上議院議長(zhǎng)等等的官職，不過(guò)大法官及憲制事務(wù)大臣兩職仍然具有內(nèi)閣閣揆身份，并保留某些法定職能。

一般而言，大臣的職權(quán)如果需要轉(zhuǎn)移，只需由樞密院發(fā)出樞密令便可。但由于大法官的某些職能牽涉到一些法令法律，因此即使《憲制改革法案》已被制定，要轉(zhuǎn)移這類“被保護(hù)”的職能，只可以透過(guò)制定國(guó)會(huì)法案而解決 。在2007年5月，憲制事務(wù)部被廢置，其職權(quán)由新置的司法部接替，同時(shí)部分來(lái)自內(nèi)政部的職能亦移交到司法部。當(dāng)時(shí)的大法官范克林勛爵則被委任兼領(lǐng)司法大臣銜。

如前文所述，過(guò)往如果有庶民獲委為大法官，有關(guān)人士會(huì)在不久以后獲晉為貴族，以便執(zhí)行其主持上院的職務(wù)。然而自《2005年憲制改革法案》生效后，由于新設(shè)立的上議院議長(zhǎng)取代了大法官在上院的工作，大法官之職再無(wú)需要一定要由貴族擔(dān)任。到2007年6月，下院議員斯特勞獲委為大法官兼司法大臣，他遂成為了史上第一位來(lái)自下院，而不是來(lái)自上院或古時(shí)的御前會(huì)議的大法官。

虛構(gòu)世界

在虛構(gòu)小說(shuō)世界中，比較有名的虛構(gòu)大法官，得要提W·S·吉爾伯特與阿瑟·沙利文合作的喜歌劇《貴族與仙女》（Iolanthe）。在劇中，雖然這位大法官角色沒(méi)名沒(méi)姓，但卻是關(guān)鍵角色之一。而且他更與一名受大法官法庭監(jiān)護(hù)的女子墮入愛(ài)河。劇說(shuō)后來(lái)美國(guó)的首席大法官威廉·倫奎斯特看過(guò)此劇后，受到大法官的服裝啟發(fā)，將自己原本素黑色的法官袍在兩袖分別加上四條金色線，但其接任人約翰·羅伯茨后來(lái)取消了這個(gè)改動(dòng)。

在英國(guó)作家狄更斯小說(shuō)《荒涼山莊》入面，亦有一位虛構(gòu)的大法官，這位大法官在大法官法庭主審書中的詹狄士訴詹狄士案。而該小說(shuō)則對(duì)當(dāng)時(shí)司法體制顢頇、和無(wú)能作出深刻諷刺。

相關(guān)條目

歷任大法官及國(guó)璽大臣列表

歷任蘇格蘭大法官列表

掌璽大臣

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移辦公處

達(dá)魯花赤

參考資料

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