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約翰·馬歇爾的政治生涯

馬歇爾和華盛頓

約翰·馬歇爾是美國(guó)國(guó)父喬治·華盛頓最欣賞的人才，他是忠誠(chéng)的聯(lián)邦黨人，推崇強(qiáng)大的，認(rèn)為各州權(quán)利應(yīng)該處于的控制之下，甚至應(yīng)該整合為一。同時(shí)，他也是美國(guó)第二任總統(tǒng)亞當(dāng)斯的親密戰(zhàn)友，在1797年，美國(guó)和法國(guó)之間爆發(fā)矛盾，馬歇爾作為公使出使法國(guó)，意在抹平兩國(guó)之間的鴻溝，但未能如愿。很多后人相信，馬歇爾和亞當(dāng)斯一樣，堅(jiān)信英國(guó)是美國(guó)最可靠的盟友，而對(duì)法國(guó)抱有敵意，因此沒(méi)有全力執(zhí)行這一任務(wù)。1798年9月，喬治·華盛頓親自游說(shuō)馬歇爾參加國(guó)會(huì)選舉，在選舉中，馬歇爾擊敗了共和黨候選人克洛普敦，成功進(jìn)入國(guó)會(huì)，從此步入政壇。在馬歇爾的政治生涯中，華盛頓始終是他的精神導(dǎo)師和行為楷模。

馬歇爾和杰斐遜

美國(guó)第三任總統(tǒng)、《獨(dú)立宣言》起草者杰斐遜是馬歇爾的天敵，其實(shí)兩人本為遠(yuǎn)房表兄弟，都曾在威廉和瑪麗學(xué)院研習(xí)法律，同為開(kāi)國(guó)元?jiǎng)?，也曾共同?dān)當(dāng)亞當(dāng)斯政府的內(nèi)閣要員，但兩人的政治理念截然不同。民主共和黨人杰斐遜是州權(quán)的積極倡導(dǎo)者，力主各州政府應(yīng)該和平起平坐，馬歇爾對(duì)此極為反對(duì)。兩人終其一生都勢(shì)不兩立，全力和對(duì)方進(jìn)行角逐。馬歇爾和杰斐遜之間的爭(zhēng)斗是美國(guó)歷史上最著名的黨派之爭(zhēng)，眾多影響美國(guó)格局的歷史事件都在他們的導(dǎo)演下發(fā)生。最終，這兩個(gè)政治理念截然不同的人卻合力造就了美國(guó)基本的格局，強(qiáng)有力的和獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)正是在他們曠日持久的斗法中得以成形。雖然杰斐遜和馬歇爾從未成為朋友，但后人普遍認(rèn)為正是他們各自堅(jiān)持自己的理想，才讓美國(guó)的走向成熟，他們的貢獻(xiàn)永遠(yuǎn)被人銘記。值得一提的是，在杰斐遜退出政壇后的晚年，聯(lián)邦黨已解體，但馬歇爾卻成為了美國(guó)司法中神話一般的人物，連最高法院的共和黨法官也對(duì)他充滿敬畏。

馬歇爾和司法獨(dú)立

約翰·馬歇爾主審過(guò)眾多對(duì)美國(guó)有重大意義的案件，其中最有名的是馬伯里訴麥迪遜案、副總統(tǒng)伯爾叛國(guó)案、大法官蔡斯彈劾案。這三宗案件都在杰斐遜的總統(tǒng)任期內(nèi)發(fā)生，每一宗都充滿了錯(cuò)綜復(fù)雜的黨派糾葛，身為聯(lián)邦黨人的約翰·馬歇爾雖然貴為最高法院首席大法官，但也要時(shí)時(shí)面臨民主共和黨（Democratic-Republican party，該黨是1828年成立的美國(guó)民主黨的前身，與1854年成立的美國(guó)共和黨沒(méi)有關(guān)系）政府的壓力。在面對(duì)這三宗案件時(shí)，馬歇爾巧妙地淡化了黨派之爭(zhēng)，而從法理的角度詮釋案件，他為最高法院在體系的大廈中爭(zhēng)得了一席之地，保障了最高法院和國(guó)會(huì)地位平等，有權(quán)否定國(guó)會(huì)制定的法律，并且把總統(tǒng)權(quán)力置于最高法院的監(jiān)督下。美國(guó)司法獨(dú)立正是在馬歇爾的任期內(nèi)得到完善。

約翰·馬歇爾審理的著名案件

馬伯里訴麥迪遜案

案件背景

1801年3月3日，是美國(guó)第二任總統(tǒng)約翰·亞當(dāng)斯在任的最后一天，3月4日，民主共和黨人杰斐遜就將成為新一任美國(guó)總統(tǒng)。由于聯(lián)邦黨人同樣在國(guó)會(huì)選舉慘敗，為了維護(hù)該黨政治理念，亞當(dāng)斯在最后一天任期內(nèi)做出了一系列政治用意明顯的司法官員委任：他任命42名聯(lián)邦黨人擔(dān)任治安法官，試圖讓聯(lián)邦黨人在杰斐遜的任期內(nèi)依舊能夠控制司法系統(tǒng)。因?yàn)楣ぷ魇韬觯@些法官的委任狀在當(dāng)天并沒(méi)有全部送出，杰斐遜上臺(tái)后立刻知會(huì)司法部長(zhǎng)林肯扣留了剩下的委任狀，并把治安法官的人數(shù)減至30人，他保留了亞當(dāng)斯提名的25人，其余5人則由他自己挑選任命。事后得知這一事件的國(guó)務(wù)卿麥迪遜也贊同杰斐遜的做法。但事情很快走漏了風(fēng)聲，曾得到亞當(dāng)斯任命卻未能接到委任狀的聯(lián)邦黨人馬伯里和另外3名同樣命運(yùn)的聯(lián)邦黨人對(duì)政府發(fā)難，狀告國(guó)務(wù)卿麥迪遜漠視法律，沒(méi)有把前任總統(tǒng)亞當(dāng)斯的委任狀傳達(dá)給他，從而讓自己?jiǎn)适Я俗鲋伟卜ü俚臋C(jī)會(huì)。

1801年12月16日，積極推動(dòng)此案件的聯(lián)邦黨人查爾斯·李提請(qǐng)最高法院下達(dá)訓(xùn)令狀，要求國(guó)務(wù)卿麥迪遜說(shuō)明沒(méi)有向馬伯里及其他3名訴訟人送出委任狀的理由。自此，杰斐遜政府把這一案件視為政治挑釁而非法律爭(zhēng)議。

案件爭(zhēng)議

案件的爭(zhēng)議主要在于3點(diǎn)：

1、原告馬伯里等4人是否有權(quán)利獲得委任狀？

2、如果確定馬伯里4人確有權(quán)利，那么憲法是否應(yīng)該提供挽回和補(bǔ)救的措施？

3、如果前兩個(gè)問(wèn)題的答案都是肯定的，那么，最高法院是否能強(qiáng)行命令現(xiàn)任國(guó)務(wù)卿將委任狀重新送達(dá)給馬伯里等4人？

馬歇爾的判決

馬歇爾的判決書長(zhǎng)達(dá)1萬(wàn)1千字，日后成為美國(guó)歷史上最有名的判決書之一。馬歇爾認(rèn)為，馬伯里等4人已經(jīng)得到了亞當(dāng)斯的任命，完全有權(quán)獲得委任狀，國(guó)務(wù)卿應(yīng)該作為公共官員行事，履行送達(dá)委任狀的法定職責(zé)，而不能聽(tīng)從總統(tǒng)的一面之詞行事。因?yàn)?，在履行公職時(shí)，他是人民公仆，而非杰斐遜的下屬，任何行政權(quán)力都不能凌駕于最高法院之上。此外，馬歇爾也認(rèn)同，下達(dá)訓(xùn)令狀要求麥迪遜重新送達(dá)委任狀是合理的補(bǔ)救的方案。

從判決書上看，馬歇爾完全贊同馬伯里等人的要求，但為了不直接激怒共和黨政府，他又表示，盡管在國(guó)會(huì)制定的法律里，授予了最高法院下達(dá)訓(xùn)令狀的權(quán)力，但最高法院應(yīng)該尊崇比國(guó)會(huì)更高的權(quán)威——美國(guó)憲法，而根據(jù)憲法規(guī)定，在馬伯里一案中，最高法院僅有復(fù)審權(quán)，而不具備初審權(quán)，因此，他拒絕對(duì)國(guó)務(wù)卿下達(dá)訓(xùn)令狀。同時(shí)，馬歇爾宣布，國(guó)會(huì)制定的法律是否有效，必須由最高法院判定，最高法院擁有對(duì)憲法的解釋權(quán)。

案件影響

拒絕了馬伯里的訴訟請(qǐng)求，表面上是馬歇爾向共和黨政府屈服了。但另一面，他為最高法院爭(zhēng)取到了神圣的權(quán)力，確立了這樣一種慣例：最高法院有權(quán)宣布國(guó)會(huì)制定的法律無(wú)效并且違憲。并且，他也倡導(dǎo)了一種觀念：當(dāng)顯赫的行政特權(quán)在具體運(yùn)用時(shí)，對(duì)其有最終裁決權(quán)的，是最高法院，而不是總統(tǒng)。馬歇爾通過(guò)馬伯里一案而立下的豐功偉績(jī)，要到若干年后才得到認(rèn)可，憑借在這一案件中的表現(xiàn)，他實(shí)現(xiàn)了美國(guó)人至今引以為傲的格局：最高法院成為了一個(gè)真正獨(dú)立并與其他部門平起平坐的機(jī)構(gòu)。

副總統(tǒng)伯爾叛國(guó)案

案件背景

伯爾是杰斐遜擔(dān)任美國(guó)第三任總統(tǒng)時(shí)的副總統(tǒng)，在杰斐遜于1805年后，伯爾已然失寵，不再在杰斐遜政府中擔(dān)任職務(wù)。卸任副總統(tǒng)職位后，伯爾和美國(guó)陸軍準(zhǔn)將詹姆斯·威爾金森策劃對(duì)西班牙開(kāi)戰(zhàn)，奪取西班牙在北美的殖民地，包括新墨西哥、得克薩斯等地區(qū)。與此同時(shí)，為了重建政治勢(shì)力，伯爾和英國(guó)駐美公使安東尼·梅里會(huì)晤，稱自己準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)西部各州發(fā)起一場(chǎng)脫離聯(lián)邦的運(yùn)動(dòng)，希望英國(guó)提供資金和軍事上的支持。不過(guò)，伯爾究竟是真的叛國(guó)，還是妄圖借叛國(guó)之名從英國(guó)騙錢，直到今天，英美兩國(guó)的學(xué)者對(duì)此仍沒(méi)有確切答案。

伯爾意圖叛國(guó)的消息很快傳開(kāi)，不斷有匿名信向杰斐遜告發(fā)他。其間，參與伯爾計(jì)劃的俄亥俄州富翁哈曼·布倫納哈賽特在《俄亥俄州報(bào)》上撰寫了一系列文章，號(hào)召西部各州脫離聯(lián)邦，讓事態(tài)更加嚴(yán)重。1806年10月10日，伯爾的兩名助手?jǐn)y帶一封密碼信給威爾金森，聲稱英國(guó)海軍已加入計(jì)劃，并敦促威爾金森延密西西比河而下，突襲西班牙軍隊(duì)。但威爾金森臨陣倒戈，寫信向杰斐遜指證伯爾叛國(guó)。11月初，檢察官戴維斯奉命逮捕了伯爾，并提起訴訟，但在3個(gè)地區(qū)法院，伯爾均以證據(jù)不足被陪審團(tuán)宣告無(wú)罪。隨即，他又遭到聯(lián)邦法庭的指控，案件在里士滿的一家酒店里進(jìn)行，那里被改造成了臨時(shí)法庭。杰斐遜總統(tǒng)一再告知幕僚，務(wù)必將伯爾入罪。

案件爭(zhēng)議

1、威爾金森提供的密碼信能否證實(shí)伯爾叛國(guó)？從信的內(nèi)容看，它只涉及攻擊西班牙殖民地，而沒(méi)有任何美國(guó)領(lǐng)土牽涉其中。

2、截至檢控方提起訴訟，還沒(méi)有任何公開(kāi)的叛亂活動(dòng)發(fā)生，除了威爾金森，檢控方也沒(méi)有任何證人。既然沒(méi)有直接證據(jù)，如何界定叛國(guó)罪？

3、當(dāng)伯爾的軍隊(duì)在布倫納哈賽特島集結(jié)時(shí)，他本人并不在場(chǎng)。但最高法院的首席大法官約翰·馬歇爾曾在另一起案件中沿用過(guò)英國(guó)法中的推定性叛國(guó)罪，即被告人在叛亂行為發(fā)生時(shí)不在場(chǎng)，仍然可控以叛國(guó)罪。在這一案件中，美國(guó)法院又會(huì)在何種程度上遵照英國(guó)法關(guān)于推定性叛國(guó)罪的規(guī)定？

馬歇爾的判決

馬歇爾認(rèn)為推定性叛國(guó)罪是過(guò)度司法，并不適用，自己在另一起案件中對(duì)它的引用對(duì)本案不應(yīng)構(gòu)成影響。此外，他指出，要符合憲法中規(guī)定的公開(kāi)叛國(guó)行為，被告人所召集的集會(huì)必須是以軍事形式出現(xiàn)，并且，這種敵對(duì)性的行為還必須得到兩個(gè)證人的證明，但起訴方連一個(gè)證人都沒(méi)有。另一方面，由于沒(méi)有人能證明伯爾在集會(huì)當(dāng)天出現(xiàn)過(guò)，檢控方被迫以策劃和發(fā)起集會(huì)的罪名起訴他，但這一點(diǎn)沒(méi)有被寫進(jìn)起訴書，馬歇爾據(jù)此認(rèn)為，檢控方違反了憲法第六修正案：被告有權(quán)知道針對(duì)他的指控是何性質(zhì)、有何情由。最終，陪審團(tuán)宣布伯爾無(wú)罪釋放。

案件影響

今天的法律學(xué)者和歷史學(xué)家都認(rèn)為，伯爾不應(yīng)該被定為叛國(guó)罪。即便伯爾真有叛國(guó)意圖，他也巧妙地將計(jì)劃掩飾了起來(lái)，不易辨認(rèn)。由始至終，政府沒(méi)能拿出有效證據(jù)證明伯爾具有背叛國(guó)家的企圖，卻在杰斐遜的授意下一意孤行，讓正常訴訟演變成了政治。伯爾案頗具諷刺的是讓杰斐遜和馬歇爾的位置互換了。杰斐遜作為《獨(dú)立宣言》的起草者和法案中各項(xiàng)個(gè)利的支持者，報(bào)復(fù)性地要懲罰叛徒伯爾，卻把基本拋諸腦后。馬歇爾作為首席大法官，本以保護(hù)私產(chǎn)作為首要職責(zé)，卻在此案中保護(hù)了犯罪嫌疑人，成為其憲法權(quán)利最為警覺(jué)的捍衛(wèi)者。馬歇爾憑借對(duì)伯爾案的判決，為憲法中規(guī)定的叛國(guó)罪確立了嚴(yán)格的證據(jù)要求，有效避免了這一罪名成為政治的工具。

對(duì)馬歇爾的紀(jì)念

馬歇爾在里士滿的故居被弗吉尼亞州列為古跡加以保護(hù)，目前是當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)重要地標(biāo)和博物館，方便人們了解這位首席大法官的生平事跡。

美國(guó)律師協(xié)會(huì)委托雕塑家William Wetmore Story于1884年塑造了馬歇爾的雕像。這座雕像目前安放在最高法院的首層。雕像的復(fù)制品中的兩座分別位于首都華盛頓特區(qū)的憲法大道和第四大道，第三座陳列于費(fèi)城藝術(shù)博物館。William Story的父親Joseph Story曾經(jīng)作為助理法官和馬歇爾共事于聯(lián)邦最高法院。

為紀(jì)念馬歇爾，歸正宗教會(huì)于1836年建立了馬歇爾學(xué)院，是當(dāng)時(shí)一所很有聲望的大學(xué)。1853年馬歇爾學(xué)院和富蘭克林學(xué)院合并，成為新的富蘭克林·馬歇爾大學(xué)。該校之后發(fā)展成為一所享譽(yù)全美的自由文理學(xué)院。

還有四所法學(xué)院和一所綜合性大學(xué)以馬歇爾的名字命名，分別是威廉與瑪麗學(xué)院的法學(xué)院、克里夫蘭馬歇爾法學(xué)院、約翰馬歇爾法學(xué)院（亞特蘭大）、約翰馬歇爾法學(xué)院（芝加哥）和位于西弗吉尼亞州的馬歇爾大學(xué)。

參考資料

《打造美國(guó)——杰斐遜總統(tǒng)和馬歇爾大法官的角逐》詹姆斯·西蒙著

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