“都察院左都御史”是“從一品”的待遇,權(quán)利大嗎
左都御史這個(gè)官職,最早是在明朝時(shí)候產(chǎn)生的,專門(mén)用來(lái)行使監(jiān)督權(quán)責(zé)。清朝也以這套制度實(shí)行監(jiān)督?;侍珮O在關(guān)外的時(shí)候,就用它監(jiān)督王公百官。不過(guò),左都御史這個(gè)名字是到順治時(shí)期,入關(guān)后才確立的。
它的官階,也經(jīng)歷了多次變動(dòng)。最高時(shí)是正一品,后來(lái)又調(diào)到正二品,到最后才確立為從一品。左都御史成為都察院的長(zhǎng)官,右都御史則是總督的兼職。而要了解左都御史,就必須先清楚都察院是干什么的。
跟唐宋時(shí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的不同,清朝都察院,對(duì)于皇帝本身沒(méi)有太大的限制,更多是對(duì)官員的監(jiān)督。了解這一點(diǎn),對(duì)于分析左都御史這一職位的作用,會(huì)有很大的幫助。對(duì)于官員,都察院可以監(jiān)察的范圍很大。
六部九卿、京官地方官、內(nèi)務(wù)府、宗人府、親王貴胄,都在監(jiān)察范圍內(nèi)。
監(jiān)察的事務(wù),也不僅僅是官員違紀(jì)的問(wèn)題,包括官員是否違背禮儀,也在都察院的職責(zé)范圍內(nèi)。在過(guò)去的王朝中,禮儀被認(rèn)為是整個(gè)國(guó)家事務(wù)中,非常重要的一部分。
從祭祀天地、祖宗這樣的重大典禮,到日常朝見(jiàn)皇帝,如果官員的言行舉止不符合禮儀,就會(huì)被都察院的御史彈劾。
為了鼓勵(lì)彈劾,皇帝還規(guī)定,如果被他知道御史包庇的話,御史也要一并重罰。為了鼓勵(lì)他們彈劾,雍正、乾隆時(shí)期,都曾強(qiáng)制要求監(jiān)察官員每天陳奏。
圖為雍正畫(huà)像
從錢(qián)糧賦稅、官員選拔、軍政民生、司法刑事、科舉吏治等事務(wù),都是都察院的職權(quán)范圍。文官的政績(jī)考核,武將的評(píng)定,都察院必須參與其中。就連是否按時(shí)上班干活,也需要接受都察院的監(jiān)督。
上班后還得有效率,是不是被偷懶,也在監(jiān)察范圍內(nèi)。清朝有規(guī)定,衙門(mén)的所有事務(wù)都要登記注冊(cè),事情在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦完后,就去注銷(xiāo)。而負(fù)責(zé)注銷(xiāo)的,就是都察院的官員。也就是說(shuō),官員如果沒(méi)有按時(shí)完成,或者虛假登記,就會(huì)遭到彈劾。
而在具體做法上,都察院除了常規(guī)監(jiān)察,還有臨時(shí)抽檢。不只是文書(shū)檔案的監(jiān)察,還會(huì)實(shí)地處理。尤其是一些項(xiàng)目工程,光靠監(jiān)察文書(shū),很難看出其中的貓膩。
他們還可以直接處罰官員,審理刑獄。清朝有規(guī)定,對(duì)于重大刑事案件,尤其是死刑案,監(jiān)察人員可以直接審查卷宗。也可以參與審理過(guò)程。如果在監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)有冤案,小事可以自行處理,或上報(bào)地方督撫,大事要上奏。而在施行死刑時(shí),也必須有都察院的官員到場(chǎng)。
都察院官員做的事情,最后都要交由左都御史考核,起到監(jiān)督的職權(quán)作用。不過(guò),左都御史只能考核,而不能直接干預(yù)底下監(jiān)察人員的具體做法。
清朝這套監(jiān)察制度最終得以成型,是經(jīng)過(guò)不斷修改的。這其中很重要的一個(gè)人就是陳廷敬。他兩次擔(dān)任左都御史,對(duì)整個(gè)監(jiān)察程序和范圍的制定,以及官吏的選拔和考察,起到非常重要的作用。
監(jiān)察官員,這是左都御史職權(quán)范圍。而它位于九卿之一的地位,讓它在監(jiān)察官員之外,還可以參與“九卿議”和“廷議”,這兩個(gè)重要議會(huì)。
“九卿議”是由左都御史、六部尚書(shū)、大理寺卿、通政使司一起對(duì)皇帝下達(dá)的重大政事進(jìn)行討論,合議后送交皇帝審定的會(huì)議。
而“廷議”涉及的事務(wù)則更加重大,都是邊患軍務(wù),甚至是朝廷的機(jī)構(gòu)增減,除左都御史外,參與的都是大學(xué)士、親王等級(jí)別的大臣。從側(cè)面也可以看出,左都御史在朝堂中的分量。
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