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　　國際背景

　　527年，查士丁尼即東羅馬帝國皇帝位。查士丁尼夢寐以求的政治理想就是重視舊羅馬帝國的大統(tǒng)一局面。

　　西羅馬滅亡后，東羅馬皇帝便以舊羅馬帝國的繼承者自命。查士丁尼便是如此，他舊羅馬帝國的政治理想，有著狂熱的宗教色彩，富于進攻性。

　　西羅馬滅亡后，其領(lǐng)土多在日耳曼蠻族的統(tǒng)治之下，查士丁尼常說：“哥特人以暴力奪得了我們的意大利，卻至今不把它交還?！倍@些蠻族國家的統(tǒng)治者都信奉基督教異端——阿利烏斯派。這個教派主張基督是上帝創(chuàng)造的人而不是神，因而也不能與上帝同語，他們還反對教會占有過多的地產(chǎn)。

　　這些情況都是羅馬所不能接受的。羅馬皇帝被認為是基督教正統(tǒng)的保護者，羅馬帝國與基督教世界實際是兩位一體的。查士丁尼是強硬的正統(tǒng)教徒，他立志蕩平異端的蠻族國家，重建政治上、宗教上雙重統(tǒng)一的羅馬帝國。

　　查士丁尼的經(jīng)濟政策和宗教政策都是為了他的服務(wù)的。

　　查士丁尼當政時，國庫充裕，但為了適應(yīng)大規(guī)模對外擴張的需要，查士丁尼不異季任酷吏，施行苛政，橫征暴斂。他為了增加收入，還實行專賣制度，國家掌握了獲得頗豐的絲綢專賣權(quán)。此外，他們還增收附加的土地稅?？梢哉f，查士丁尼實行的是一種竭澤而漁的財政政策。

　　查士丁尼與教會的關(guān)系也完全是為了保證他放手進行戰(zhàn)爭的。他的宗教政策有兩上方面是值得注意的。一是”皇帝教皇合一論”。他認為國家的統(tǒng)治者既是皇帝又是教皇，同時握有最高的世俗力和神權(quán)。為了打擊異端，查士丁尼于529年封閉了新柏拉圖學派設(shè)在雅典的“學園”，這標志著西方文化史上，希臘羅馬的古典文化被中世紀基督教文化所取代。查士丁尼雖然給了教會很多特權(quán)和支持，但他又自認為擁有干預(yù)教會的權(quán)力。他把教視為國家的仆人，政治的工具。

　　查士丁尼宗教政策的另一方面是極力交好以羅馬教皇為首的西部教會，這是為了今后收復(fù)帝國西部領(lǐng)土時能取得教會的支持。

　　國內(nèi)背景

　　為了統(tǒng)一帝國，查士丁尼還有法律上做了充分的準備。528年，查士丁尼下令編纂帝國法典，共包括《查士丁尼法典》、《法理匯要》、《法學總綱》、《法令新編》四大部分。

　　這些法典，字里行間都充斥著對昔日羅馬帝國光景的追念和贊頌，又基本因循了羅馬舊法。這些法典的另一突出特點是明確肯定皇帝的專制權(quán)力;皇帝是惟一的立法者，惟一有權(quán)解釋法律，皇帝是至高無上、至圣至明的。

　　羅馬帝國的專制君權(quán)在查士丁尼時期發(fā)展到了一個新階段。他進行內(nèi)革，賦以行省長官以軍事和行政全權(quán)，這就大大加強了中央集權(quán)和專制君權(quán)在政治上保證了查士丁尼貫徹他的政治主張，實際也促成了他為實現(xiàn)本已過時的政治理想而一意孤行，以至最后造成災(zāi)難性的后果。

　　當時，東羅馬在東方和西方所面臨的形勢是不同的。對于查士丁尼來說，他計劃的最大威脅來自于東方新興起的薩珊波斯帝國。為解此后頓之憂，查士丁尼于532年同波斯王科斯洛茲訂立了“永久和約”。為此，東羅馬向波斯支付了11000磅的黃金。這反映了查士丁尼東方政策的基本原則，即對波斯以防御為主，以便盡可能保證西部征服戰(zhàn)爭所需的兵力。

　　在西部地區(qū)，查士丁尼意欲進攻的汪達爾王國、東哥特王國此時內(nèi)部動蕩不安，社會矛盾尖銳。日耳曼蠻族上層統(tǒng)治者背棄昔日的軍事民主傳統(tǒng)，成為新興的封建主階段級。同時，蠻族同羅馬人的沖突也因宗教和民族矛盾而加劇。

　　這些情況決定了蠻族王國的統(tǒng)治根基越來越不穩(wěn)，也給了查士丁尼以可乘之機。尤其是各蠻族王國的統(tǒng)治者對查士丁尼的活動沒有清醒的認識。他們本民族的文化十分落后，又受羅馬舊制的影響很深。以至于他們還認為“羅馬皇帝就是人間上帝”。所以，在東羅馬的嚴重威脅面前，各蠻族國家不但不能聯(lián)合起來，反而互相掣肘。在這種情況下，查士丁尼開始了他統(tǒng)一帝國的步伐。