什么是總統(tǒng)制?總統(tǒng)制有什么利弊端
總統(tǒng)制是由總統(tǒng)擔(dān)任國(guó)家元首和政府首腦、行使國(guó)家最高行政權(quán)力的政體形式??偨y(tǒng)制起始于美國(guó)。1787年美國(guó)制定聯(lián)邦憲法時(shí),鑒于殖民地時(shí)期英王委任總督實(shí)行專制統(tǒng)治的歷史和邦聯(lián)時(shí)期諸州各自為政、中央軟弱無(wú)力的教訓(xùn),依據(jù)立法、行政、司法三權(quán)分立并互相制衡的原則,在憲法中既賦予總統(tǒng)極大的權(quán)力,又對(duì)總統(tǒng)權(quán)力加以一定限制,于是形成了總統(tǒng)制。
在美國(guó),總統(tǒng)既是國(guó)家元首,又是政府首腦,同時(shí)兼任武裝部隊(duì)總司令,總統(tǒng)的權(quán)力非常廣泛。總統(tǒng)直接組織和領(lǐng)導(dǎo)政府。政府不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé),只對(duì)總統(tǒng)個(gè)人負(fù)責(zé)??偨y(tǒng)有權(quán)接受部長(zhǎng)的辭職或解除其職務(wù)。內(nèi)閣由總統(tǒng)指定的官員(通常為各部部長(zhǎng))組成。國(guó)家的立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)完全分立,權(quán)力相互制衡。議員和政府官員不得相互兼任,國(guó)會(huì)無(wú)倒閣權(quán),政府也無(wú)解散國(guó)會(huì)的權(quán)力。
國(guó)會(huì)行使立法權(quán)受總統(tǒng)的制約,如美國(guó)總統(tǒng)對(duì)國(guó)會(huì)通過(guò)的法案可行使否決權(quán),但是,如果國(guó)會(huì)再以2/3多數(shù)通過(guò),不經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)即可成為法律。同時(shí),總統(tǒng)的權(quán)力也受國(guó)會(huì)的制約,如美國(guó)總統(tǒng)對(duì)政府高級(jí)官員的任命要得到參議院的認(rèn)可,總統(tǒng)和政府高級(jí)官員如違反憲法,國(guó)會(huì)可提出彈劾。
優(yōu)點(diǎn)
總統(tǒng)在任職期間,沒(méi)有因政見(jiàn)不同而倒臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn),可以積極推行政策,在行政與立法相互制約的情況 下,行政權(quán)力高度集中,運(yùn)作效率充分發(fā)揮,適應(yīng)形勢(shì)的變化。
在議會(huì)中反對(duì)黨占多數(shù)時(shí),反對(duì)黨在可有效的制衡總統(tǒng)的同時(shí),減少發(fā)生危機(jī)的可能。
在議會(huì)中執(zhí)政黨占多數(shù)時(shí),反對(duì)黨同樣可以有效的制衡總統(tǒng),并且總統(tǒng)制的反對(duì)黨不會(huì)像半總統(tǒng)制和議會(huì)制的反對(duì)黨那樣容易被邊緣化。
有限的任期可以有效的防止總統(tǒng)任期過(guò)長(zhǎng)而走向的局面。(只適用于有限制次數(shù)的國(guó)家,但多數(shù)亞洲及非洲國(guó)家并沒(méi)有限制次數(shù),進(jìn)而造成該國(guó)總統(tǒng)皆為長(zhǎng)期執(zhí)政的者)。
行政上可以最大限度的趨向?qū)I(yè)化。
技術(shù)官僚不會(huì)因?yàn)檎h輪替而受到過(guò)大的影響,對(duì)政策的連貫性有益。
清晰的三權(quán)分立制度可有效避免任何一個(gè)部門形成。
缺點(diǎn)
在議會(huì)中反對(duì)黨占多數(shù)時(shí),行政與立法常在個(gè)別問(wèn)題上陷于僵局,如總統(tǒng)執(zhí)行錯(cuò)誤政策,選民與議會(huì)也不能在其任期屆滿之前使他(她)下臺(tái)。有時(shí),三權(quán)分立也是導(dǎo)致美國(guó)政體運(yùn)行效率低下的原因。
如總統(tǒng)執(zhí)行錯(cuò)誤政策,選民與議會(huì)也不能在其任期屆滿之前使其下臺(tái)。
任期有限,即使稱職的總統(tǒng)最多也只能一次。(只適用于美國(guó)等限制次數(shù)的國(guó)家)。
對(duì)于沒(méi)有限制的國(guó)家,易形成統(tǒng)治。如非洲及亞洲許多采取總統(tǒng)制的國(guó)家往往都是總統(tǒng)專制的局面,她們的總統(tǒng)皆長(zhǎng)期執(zhí)政。
總統(tǒng)權(quán)力非常大,易形成統(tǒng)治。如中美洲及南美洲許多采取總統(tǒng)制的國(guó)家往往都是軍事強(qiáng)人專制的局面。
議員不能兼任行政職務(wù),缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)使監(jiān)察或批評(píng)容易流于空談。
必須定期消耗龐大選舉經(jīng)費(fèi),金權(quán)政治現(xiàn)象相對(duì)議會(huì)制國(guó)家嚴(yán)重。
除了政黨沒(méi)有嚴(yán)重沖突的美國(guó)以外,所有開始實(shí)行民主便使用總統(tǒng)制的國(guó)家,它們的首次民主嘗試都以失敗告終。相反議會(huì)制的成功率反而較高。
免責(zé)聲明:以上內(nèi)容版權(quán)歸原作者所有,如有侵犯您的原創(chuàng)版權(quán)請(qǐng)告知,我們將盡快刪除相關(guān)內(nèi)容。感謝每一位辛勤著寫的作者,感謝每一位的分享。
- 有價(jià)值
- 一般般
- 沒(méi)價(jià)值
{{item.userName}} 舉報(bào)
{{item.time}} {{item.replyListShow ? '收起' : '展開'}}評(píng)論 {{curReplyId == item.id ? '取消回復(fù)' : '回復(fù)'}}
{{_reply.userName}} 舉報(bào)
{{_reply.time}}