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　　鹽鐵之議，又稱鹽鐵會(huì)議，是漢昭帝時(shí)，霍光組織召開的一次討論國(guó)家現(xiàn)行政策的辯論大會(huì)，其本質(zhì)是對(duì)漢武帝時(shí)期推行的各項(xiàng)政策進(jìn)行總的評(píng)價(jià)和估計(jì)。漢宣帝時(shí)，桓寬根據(jù)當(dāng)時(shí)會(huì)議的記錄，整理為《鹽鐵論》。

　　會(huì)議流程

　　召集人員

　　始元五年(前82年)六月，杜延年向霍光建議“行文帝時(shí)期政策，提倡節(jié)儉、對(duì)民寬和”，霍光采納，詔令三輔、太常各舉“賢良”二人，各郡國(guó)察舉“文學(xué)”一人。

　　開始時(shí)間

　　始元六年(前81年)二月，召集抵達(dá)京師的賢良文學(xué)(賢良方正所選拔出的人才)，商議罷黜鹽、鐵、酒等專營(yíng)政策，會(huì)議在京師隆重召開。

　　結(jié)束時(shí)間

　　始元六年(前81年)七月，會(huì)議結(jié)束，歷時(shí)五個(gè)多月。

　　與會(huì)人員

　　政府官員：御史大夫桑弘羊，丞相府的屬官丞相史和御史大夫的屬官御史等。政府方面的主要發(fā)言人，是御史大夫桑弘羊，共發(fā)言一百一十四次。御史發(fā)言十九次，丞相史發(fā)言十五次。

　　民間人士：賢良、文學(xué)，即“賢良方正”，共六十余人。賢良是已經(jīng)取得功名的儒生，文學(xué)是在某種學(xué)問上有一定成就的名士，他們都不是國(guó)家的官吏，而屬于民間的知名人士。留下姓名的有茂陵唐生、魯國(guó)萬生、汝南朱子伯、中山劉子雍、九江祝生等。賢良文學(xué)也是經(jīng)過一定挑選的，并不是每個(gè)郡平均出人。

　　中間方：丞相田千秋，他發(fā)言不多，只是在雙方辯論激烈的時(shí)候，講一些折中調(diào)解的話。

　　爭(zhēng)論焦點(diǎn)

　　鹽鐵會(huì)議的中心議題是“民所疾苦，教化之要”。在會(huì)議上，從民間來的賢良文學(xué)對(duì)鹽鐵官營(yíng)等財(cái)政措施進(jìn)行了全盤否定，并進(jìn)而攻擊漢武帝時(shí)期的內(nèi)外政策;作為這些財(cái)政措施的經(jīng)辦人，桑弘羊堅(jiān)決捍衛(wèi)漢武帝的內(nèi)外政策，不僅就鹽鐵等政策的存廢與賢良文學(xué)展開了激烈論辯，而且充分肯定了諸如抗擊匈奴、加強(qiáng)中央集權(quán)、大力抑摧豪強(qiáng)和農(nóng)商并舉政策的作用。此外，還涉及農(nóng)業(yè)的基本政策，對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀的估計(jì)和倫理道德觀念的理解，以及如何看待古與今的關(guān)系等問題，這次會(huì)議已成為漢武帝一代政治得失的會(huì)議。

　　經(jīng)濟(jì)政策

　　賢良文學(xué)全盤否定官營(yíng)政策，指責(zé)鹽鐵官營(yíng)、均輸、酒榷等“與民爭(zhēng)利”，并導(dǎo)致民風(fēng)敗化，把鹽鐵等官營(yíng)視為民所疾苦的根源;主張讓農(nóng)民從事本業(yè)(農(nóng)業(yè))，抑制末業(yè)(商業(yè))，即重農(nóng)抑商。其本質(zhì)則是抑制官商，即反對(duì)官營(yíng)。他們認(rèn)為鹽鐵官營(yíng)之后，只注重產(chǎn)量，質(zhì)量差，價(jià)格高，生產(chǎn)的農(nóng)具多大而不適用;同時(shí)還存在不準(zhǔn)挑選、購(gòu)買不便、強(qiáng)買強(qiáng)賣和強(qiáng)迫農(nóng)民服役等問題。均輸法推行后，均輸官征收當(dāng)?shù)貨]有的物品，采取欺詐手段，低價(jià)買進(jìn)，高價(jià)賣出，給農(nóng)民造成了更大的負(fù)擔(dān)和痛苦。平推法的施行，導(dǎo)致物價(jià)上漲，出現(xiàn)營(yíng)私舞弊、官商勾結(jié)甚至囤積居奇的現(xiàn)象。

　　桑弘羊承認(rèn)鹽鐵等官營(yíng)事業(yè)，由于一些地方官不按國(guó)家規(guī)定的辦法行事，造成了一些流弊。但他批駁了賢良文學(xué)們?nèi)P加以否定的看法。他認(rèn)為興鹽鐵、酒榷、置均輸平準(zhǔn)，擴(kuò)大了財(cái)源，是抗擊匈奴，消除邊患的經(jīng)費(fèi)來源，而且，這些政策便于堵塞豪強(qiáng)大家的兼并之路，且可濟(jì)民救災(zāi)，有益于農(nóng)民。如果政府不實(shí)施官營(yíng)政策，增加收入，就要增加農(nóng)民的賦稅，反而更會(huì)加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

　　對(duì)外政策

　　對(duì)匈奴的政策上，賢良文學(xué)反對(duì)向匈奴用武力，主張偃兵休士，厚幣和親，依靠德政的感化維持和親局面。他們認(rèn)為，匈奴遠(yuǎn)處漠北，對(duì)其侵?jǐn)_活動(dòng)，主要應(yīng)用德化，多給他們點(diǎn)財(cái)物，與他們和親，搞好雙方的關(guān)系。他們認(rèn)為漢武帝對(duì)匈奴進(jìn)行的幾次大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)，都是幾個(gè)好事之臣，故意夸大敵情，欺騙了漢武帝，挑起了戰(zhàn)禍。這幾次戰(zhàn)爭(zhēng)沒有能削弱匈奴，反而造成了西漢國(guó)勢(shì)的衰弱，應(yīng)該追究他們的責(zé)任。

　　桑弘羊則主戰(zhàn)，堅(jiān)決反對(duì)和親。他認(rèn)為匈奴反復(fù)無信，屢次破壞和親，侵?jǐn)_邊境，不能采用德政感化，只有通過戰(zhàn)爭(zhēng)才能阻止匈奴的侵?jǐn)_，保證漢王朝的安全;強(qiáng)調(diào)漢武帝反擊匈奴的戰(zhàn)爭(zhēng)是成功的，擊敗了匈奴的大軍，保衛(wèi)了國(guó)家邊境的安寧，是“當(dāng)世之務(wù)，后世之利”，將會(huì)流傳千古。

　　治國(guó)理念

　　對(duì)西漢獨(dú)尊儒術(shù)后的統(tǒng)治政策，漢宣帝做過一個(gè)經(jīng)典概括：“霸王道雜之”，具體做法就是德刑并用，理論淵源就是先秦儒家和法家的思想相互結(jié)合，以儒學(xué)為主題，法家思想作為一個(gè)重要方面，同時(shí)吸收墨家道家和陰陽(yáng)家等的思想。武帝獨(dú)尊儒術(shù)后，為了達(dá)到恩威并用雙管齊下的目的，大力推行“霸王道雜之”的政策。

　　賢良文學(xué)信奉儒家的仁義學(xué)說，主張德治，認(rèn)為行仁政就可以無敵于天下。特別是漢武帝任用的一些酷良，如杜周、張湯、王溫舒等人，連法律也不顧，隨意諂害無辜的群眾，動(dòng)不動(dòng)就一人犯罪，株連全族，搞得人心恐惶，不安，因而激起了人民的反抗。他們一再引證歷史教訓(xùn)，批判嚴(yán)刑峻法，指為亡國(guó)之道，把嚴(yán)刑峻法看作是秦王朝滅亡的原因。

　　桑弘羊以法家學(xué)說作為指導(dǎo)思想，主張法治，堅(jiān)信刑法可以止暴，特別推崇嚴(yán)刑峻法的作用。他認(rèn)為治民之道不在教化，而在勵(lì)行法治，讓他們知道什么可以做，什么不能做。有了嚴(yán)刑峻法，百姓就小心謹(jǐn)慎，奸邪自然止息。針對(duì)賢良文學(xué)對(duì)一些酷吏的指責(zé)，他認(rèn)為這些酷良都能作到以法治事，對(duì)犯法者雷厲風(fēng)行地加以處決，毫不手軟，所以在他們治理的地方，能作到寇止奸禁，取得良好的治績(jī)。

　　義利之爭(zhēng)

　　關(guān)于重義與重利導(dǎo)向的爭(zhēng)論關(guān)系著對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如何引導(dǎo)，決定著統(tǒng)治者的策略取向。賢良文學(xué)以儒家為旗幟，主張人性善良，不能只講利，還必須有義的約束。堅(jiān)持崇尚仁義才是真正的治國(guó)之本。桑弘羊是以法家為代表的功利主義者，主張重利輕義，認(rèn)為人性自私，趨利避害，重利是加強(qiáng)中央集權(quán)、抗擊匈奴和賑濟(jì)災(zāi)荒的需要，并明確指出財(cái)富是仁義的基礎(chǔ)。