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　　三公

　　三公是中國古代朝廷中最尊顯的三個官職的合稱。周代有此詞，西漢今文經(jīng)學(xué)家據(jù)《尚書大傳》、《禮記》等書以為三公指司馬、司徒、司空。古文經(jīng)學(xué)家則據(jù)《周禮》以為太傅、太師、太保為三公。秦不設(shè)三公。西漢初承秦制輔佐為三公。

　　漢武帝劉徹為了加強集權(quán)制而削弱了丞相的權(quán)力。昭帝時，霍光以大司馬大將軍的職位輔政，以后享權(quán)重臣如張安世、史高、王鳳等人，都居大司馬大將軍之位。于是大司馬權(quán)越丞相之上。成帝綏和元年(前8)，采納何武的建議，將御史大夫改為大司空，又把大司馬、大司空的律祿提高到與丞相相等，確立起大司馬、大司空和丞相鼎足而立的三公制。哀帝元壽二年(前1)改丞相名為大司徒，和今文經(jīng)所說的三公名稱完全一致。又將原有的太傅和新增的太師、太保置于三公之上，頭銜高而無實權(quán)。西漢未雖是三公鼎立，但仍以大司馬權(quán)力最大，如董賢、王莽均以此職而專擅朝政。新時，沿襲了西漢三公制。

　　東漢初仍設(shè)三公官。公元51年，改大司馬為太尉，改大司徒、大司主為司徒、司空。三公各置秩為千石之長史一人，又各置掾?qū)贁?shù)十人。以太尉為例，下有分管諸事的西曹、東曹、戶曹、奏曹、辭曹、賊曹、金曹、倉曹等曹。三公府當(dāng)時簡稱為三府。三公中仍以太尉居首位。

　　漢光武帝劉秀推行更極端的帝王集權(quán)，不使權(quán)歸大臣，名義上仍設(shè)名位顯貴的三公官，但實權(quán)漸歸尚書臺。和帝、安帝開始，外戚、宦官更更迭專權(quán)。外戚竇憲、梁冀等，都拜為大將軍，大將軍開府置官屬，位在三公上。三公不僅受制于尚書，而且還要俯首聽命于外戚、宦官，有的甚至就是他們的黨羽和親信。按照經(jīng)學(xué)家的說法，丞相輔佐天子理陰陽、順?biāo)臅r，如果出現(xiàn)各種滅異，皇帝丞相都要引咎自責(zé)。東漢時，皇帝犯罪責(zé)推向三公，故每有水旱等災(zāi)，三公常被策免。所以仲長統(tǒng)說三公有名無實，“備員而已”。

　　東漢末年董卓為相國，居三公之上。公元208年，曹操罷去三公而又置丞相、御史大夫，操自為丞相。兩漢時實行了兩百年之久的三公制至此遂告終止。

　　曹魏重新恢冥三公之制。在魏晉南北朝時期，三公依然位居極品，且開府置僚佐。但實權(quán)則進一步向尚書機構(gòu)轉(zhuǎn)移。至隋，三公不再開府，僚佐全部撤銷，完全變成虛銜或“優(yōu)崇之位”。宋代以后，往往亦稱太師、太傅、太保為三公，但其虛銜性質(zhì)不變，并漸次演化成加官、贈官。明、清同。

　　九卿

　　各代“九卿”不一。西漢時九卿是列卿或眾卿之意。先秦文獻(xiàn)中有三公九卿之說，但秦并沒有這種制度，西漢初也不見九卿名稱。僅武帝以后由于儒家復(fù)古思想的影響，人們就以秩為中二千石一類的高官附會成古代九卿。宣帝、元帝時，九卿稱謂出現(xiàn)于詔書中。但《漢書》中所見的卿，有太常、光祿勛、太仆、廷尉、大行、大鴻臚、宗正、大司農(nóng)、少府、衛(wèi)尉、執(zhí)金吾、右內(nèi)史、左向史、主爵都尉、太子、太傅等十幾種官。將九卿定為九種官職，則始于新，其制中以中二千石為卿。即以大司馬司允、大司徒司直、大司空司若、羲和、作土、秩宗、典樂、共工、予虞為九卿，分屬于三公。

　　東漢和新一樣，中央政府中設(shè)有九卿的官職?！独m(xù)漢書》將太常、光祿勛、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農(nóng)、少府定為九卿。九卿固定為九官后，和九卿相近的其他重要官員被排斥在九卿之外。東漢末到三國，有人就試圖為這種不合理的現(xiàn)象辯護。劉熙《釋名》否認(rèn)漢有九卿之說，認(rèn)為所置是十二卿;韋昭《辯釋名》則認(rèn)為九卿是指正卿，九卿之外尚有所謂外卿。

　　魏晉以后九卿多同東漢之制，僅廷尉有時改稱大理;北魏改少府為太府。故隋唐九卿為太常、光祿、衛(wèi)尉、宗正、太仆、大理、鴻臚、司農(nóng)、太府，已無行政之權(quán)。南宋、金、元，九卿多有省并。明、清遂改以吏、戶、禮、兵、刑、工為六部尚書，都御史，大理寺卿、通政司使為九卿，以前的九卿之官或有保留，但已成虛銜或加官、贈官。