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　　春秋戰(zhàn)國時(shí)期，正是中國從封建社會(huì)向郡縣社會(huì)轉(zhuǎn)變的時(shí)期。在封建社會(huì)，是沒有地方官的，地方全部都是分封的家天下，而商鞅變法之后，我們才有了法律意義上的地方官，但是地方行政在那個(gè)時(shí)代相對(duì)簡單，并不像現(xiàn)在這樣復(fù)雜。

　　真正意義上的地方官只有一級(jí)，就是縣?？h相當(dāng)于周王朝分封的初級(jí)諸侯國，人都說百里之國，就是這么來的?？h分大小，萬戶以上為大縣，設(shè)令，以下為小縣，設(shè)長。大縣官秩千石，小縣官秩四百，差別很大。

　　邊境的縣下設(shè)郡，你沒看錯(cuò)，是縣下設(shè)郡，郡最初是軍事單位，不是地方官，郡的長官叫守，本身就是防御邊境的意思。因?yàn)楹髞頌榱损B(yǎng)活郡中的軍隊(duì)，郡的四周從事耕種商販的人逐漸增多，大郡的人口早就超過一縣，所以逐漸超過縣，成為縣的上級(jí)地方官。官秩兩千石。

　　在縣下，還有負(fù)責(zé)管理百姓的三老，游徼和嗇夫，這一級(jí)的官員被稱為有秩，秩是秦代的品級(jí)，官員的俸祿根據(jù)官秩來確定，有秩的意思是上面這幾個(gè)官都在國家官員編制范圍內(nèi)的最低官員，官秩為百石，稱為有秩。再往下，國家編制就不管了。

　　亭，和郡一樣，最初不是管民的，而是軍事單位，但它更像哨所，并不用于屯兵，所以亭沒能和郡一樣發(fā)展起來，逐漸成為無秩官員，也就是國家編制外的，雖說秦統(tǒng)一了，但亭一級(jí)的官員并沒有裁撤，也沒有錄入國家編制官員，算是一種臨時(shí)的維護(hù)地方安全的吏，不享受國家待遇。

　　雖然不是國家編制，那么屬于地方編制嗎?也不屬于!地方的兩級(jí)官員郡守，縣令(長)，都有辟屬的權(quán)力，像地方政府中的主簿，曹官等等也不屬于國家編制，算是吃地方財(cái)政的，但亭所轄范圍太小(一般為十里)，一般由本地人就近負(fù)責(zé)，所以地方財(cái)政也不管。

　　這么看來這個(gè)亭長是個(gè)姥姥不愛，舅舅不親的人，那還設(shè)立他有啥用?實(shí)際上亭長還是有點(diǎn)小權(quán)力，因?yàn)檎揽窟@些亭長處理基層的民事問題，所以依靠這種權(quán)力他們也能獲得點(diǎn)的收入，算是比百姓要強(qiáng)一些。

　　漢太祖劉邦就曾經(jīng)出任泗水亭長，很多人認(rèn)為亭就是村，或者亭長就是治保主任之類的官，其實(shí)不是，亭就是軍事單位，他管理不了民事，劉邦能管理什么，多少還在各自人，實(shí)際上你要是有能力，掛個(gè)亭長的名你啥都能管。

　　官制永遠(yuǎn)是用前朝來厘定的，永遠(yuǎn)落后于時(shí)代發(fā)展的，不能把管理的范圍看的太死，也無法和今天的官制比較，就是管啥啥的，實(shí)際上說你能管就能，說你無權(quán)你就無權(quán)了。

　　秦國的亭長相當(dāng)于今天一個(gè)鄉(xiāng)的派出所所長，作為秦國的低級(jí)小吏，亭長也是有工資的。亭長的屬于吏，不屬于官，他的主要職責(zé)是緝拿盜匪、攤派徭役、征收錢糧。

　　劉邦作為泗水亭的亭長平時(shí)就是干的攤派徭役、征收錢糧的活兒。劉邦這個(gè)亭長頗得沛縣縣丞蕭何的賞識(shí)，曾經(jīng)跟蕭何一起去陳郡匯報(bào)工作，遇到秦始皇巡游，其旌旗展展，武士林立，氣派恢宏，劉邦不禁感嘆到“大丈夫生當(dāng)如此”!

　　劉邦也是有工資的，只不過他的工資沒有交回家，而是跟兄弟朋友們?cè)谕饷娉院韧鏄妨恕７畤?、夏侯嬰、周勃、盧綰都是幾個(gè)吃白食的，天天跟劉邦在曹寡婦的餐飲小店里吃吃喝喝!所以劉邦帶朋友回家吃飯，他大嫂不高興，因?yàn)閯罹蜎]有往家里拿過一分錢。

　　無名是秦國狼孟縣的一個(gè)亭長，他的職責(zé)就是緝捕盜賊!趙國三大刺客之一的長空現(xiàn)身狼孟縣小茶館，無名就追去與之搏殺!長空擊敗了秦宮七大高手，但是沒有擊敗小小亭長!無名十年練劍，其中藏有一式，威力巨大，一擊必殺，此招名曰“十步一殺”，長空就殞命此招之下。